神马文学网加强对“一把手”监督
来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/04/25 21:29:30
加强对“一把手”监督
(2004-09-07 07:48:38)
荆楚网（湖北日报）周秋英
强化监督意识，营造良好的监督氛围
营造良好的监督氛围，有赖于全党全社会民主监督意识的加强。强化监督意识，要克服三种不良心态。一是要克服“不要监督”、“权威受损”的心态，提高“一把手”接受监督的自觉性。二是克服“不敢监督”、“无法监督”的心态，增强监督主体履行监督职责的主动性。三是要克服“难以监督”和“监督不了”的心态，营造民主健康、扶正祛邪的良好社会氛围。
要增强全民监督意识，使广大党员群众认识到，自己既是领导干部合理公正用权的最大受益者，又是领导干部滥用权力的最大受害者。要激发和保护群众的监督热情，创造一种勇于监督、监督光荣的良好氛围，推动干部监督工作向着健康方向发展。
转变监督观念，加强事前事中监督
对“一把手”的监督，要转变观念，把监督的关口前移，及时发现问题、解决问题。一是要不断加强思想教育，构筑“一把手”拒腐防变的思想防线。“一把手”要牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，做到自重、自省、自警、自励，为下级作出榜样，为群众作出表率。二是要大力开展警示教育，增强严格自律的自觉性和紧迫感。三是要适时开展预警教育，把问题解决在萌芽状态。
拓展监督空间，加强八小时以外监督
不少事实表明，许多“一把手”违法违纪多发生在“八小时以外”。加强八小时以外的监督要做到三点：一是要明确监督重点。在抓好日常监督的同时，加强对“危险事件”、“危险时期”、“危险地方”的重点监督。“危险事件”是指“一把手”在任职期间出现的岗位变动、职务升迁，以及家庭遇有的婚丧嫁娶、乔迁新居等容易导致违法违纪的事情。“危险时期”，是指换届选举、重大人事安排、逢年过节，或“一把手”负责重大建设项目等时期。“危险地方”，是指容易引发“一把手”违法违纪的场所，如宾馆饭店、美容按摩厅以及一些黄赌场所等。二是要拓宽监督信息渠道。要从来信来访、群众举报、干部考察、执纪执法部门提供、民主评议、干部公示等渠道广泛收集信息。三是要采取正确的监督方法。如民主测评法、交友法、访谈法、公示法等形式。但监督必须遵守合法性原则，即采用的监督方法和手段不能侵犯领导干部的隐私权。
延伸监督触角，加强对生活圈的监督
对“生活圈”的监督，主要是看“一把手”是否有严重的“宠妻”、“纵子”、“厚戚厚友”的问题。一是上级监督部门要定期不定期地深入到“一把手”家庭成员的工作单位，对他们的情况进行了解。二是要定期不定期地到执纪执法部门了解反映“一把手”家属、子女、司机、秘书和好友问题的信息，对有问题的，要直接找“一把手”进行谈话，敲警钟。三是要对“一把手”家庭收支情况进行审计。四是要实行“一把手”司机、秘书组织选派制度。五是要建立家属亲友过错“一把手”连带责任制。通过各种措施，促使“一把手”除管住自身外，还要管住家人，管住自己身边的人。
创新监督机制，加强对权力本身的监督
“治人”只是治标，“治权”才是治本。
改进和完善党的领导体制。要进一步加强民主集中制建设，坚持集体领导下的分工负责制，纠正权力过于集中于个人的现象。
合理分权，实行权力制衡。首先，科学规范权力。要明确权力的内容，明确用权规则，使权力运行法规化、民主化、程序化。其次，严格制约权力。通过简政放权，减少政府权力的“量”和削弱向部门、个人集中的权力，来减少领导干部特别是“一把手”以权谋私的“机会”。三是公开用权。即公开办事内容、办事程序和办事结果，使权力在“阳光”下操作，避免暗箱操作。
理顺监督体制，确保监督的权威性。适应新形势新情况，对现行的监督职能部门的工作体制进行改革和调整，从体制上树立和维护监督职能部门的相对独立性和权威性；解决人民群众“不敢监督、不能监督”和“一把手不让监督”的问题。要重视干部监督网络建设，形成各部门既各司其职，又“纵向到底、横向到边”的监督体系。（作者系武穴市委副书记、纪委书记）
(2004-09-07 07:48:38)
荆楚网（湖北日报）周秋英
强化监督意识，营造良好的监督氛围
营造良好的监督氛围，有赖于全党全社会民主监督意识的加强。强化监督意识，要克服三种不良心态。一是要克服“不要监督”、“权威受损”的心态，提高“一把手”接受监督的自觉性。二是克服“不敢监督”、“无法监督”的心态，增强监督主体履行监督职责的主动性。三是要克服“难以监督”和“监督不了”的心态，营造民主健康、扶正祛邪的良好社会氛围。
要增强全民监督意识，使广大党员群众认识到，自己既是领导干部合理公正用权的最大受益者，又是领导干部滥用权力的最大受害者。要激发和保护群众的监督热情，创造一种勇于监督、监督光荣的良好氛围，推动干部监督工作向着健康方向发展。
转变监督观念，加强事前事中监督
对“一把手”的监督，要转变观念，把监督的关口前移，及时发现问题、解决问题。一是要不断加强思想教育，构筑“一把手”拒腐防变的思想防线。“一把手”要牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，做到自重、自省、自警、自励，为下级作出榜样，为群众作出表率。二是要大力开展警示教育，增强严格自律的自觉性和紧迫感。三是要适时开展预警教育，把问题解决在萌芽状态。
拓展监督空间，加强八小时以外监督
不少事实表明，许多“一把手”违法违纪多发生在“八小时以外”。加强八小时以外的监督要做到三点：一是要明确监督重点。在抓好日常监督的同时，加强对“危险事件”、“危险时期”、“危险地方”的重点监督。“危险事件”是指“一把手”在任职期间出现的岗位变动、职务升迁，以及家庭遇有的婚丧嫁娶、乔迁新居等容易导致违法违纪的事情。“危险时期”，是指换届选举、重大人事安排、逢年过节，或“一把手”负责重大建设项目等时期。“危险地方”，是指容易引发“一把手”违法违纪的场所，如宾馆饭店、美容按摩厅以及一些黄赌场所等。二是要拓宽监督信息渠道。要从来信来访、群众举报、干部考察、执纪执法部门提供、民主评议、干部公示等渠道广泛收集信息。三是要采取正确的监督方法。如民主测评法、交友法、访谈法、公示法等形式。但监督必须遵守合法性原则，即采用的监督方法和手段不能侵犯领导干部的隐私权。
延伸监督触角，加强对生活圈的监督
对“生活圈”的监督，主要是看“一把手”是否有严重的“宠妻”、“纵子”、“厚戚厚友”的问题。一是上级监督部门要定期不定期地深入到“一把手”家庭成员的工作单位，对他们的情况进行了解。二是要定期不定期地到执纪执法部门了解反映“一把手”家属、子女、司机、秘书和好友问题的信息，对有问题的，要直接找“一把手”进行谈话，敲警钟。三是要对“一把手”家庭收支情况进行审计。四是要实行“一把手”司机、秘书组织选派制度。五是要建立家属亲友过错“一把手”连带责任制。通过各种措施，促使“一把手”除管住自身外，还要管住家人，管住自己身边的人。
创新监督机制，加强对权力本身的监督
“治人”只是治标，“治权”才是治本。
改进和完善党的领导体制。要进一步加强民主集中制建设，坚持集体领导下的分工负责制，纠正权力过于集中于个人的现象。
合理分权，实行权力制衡。首先，科学规范权力。要明确权力的内容，明确用权规则，使权力运行法规化、民主化、程序化。其次，严格制约权力。通过简政放权，减少政府权力的“量”和削弱向部门、个人集中的权力，来减少领导干部特别是“一把手”以权谋私的“机会”。三是公开用权。即公开办事内容、办事程序和办事结果，使权力在“阳光”下操作，避免暗箱操作。
理顺监督体制，确保监督的权威性。适应新形势新情况，对现行的监督职能部门的工作体制进行改革和调整，从体制上树立和维护监督职能部门的相对独立性和权威性；解决人民群众“不敢监督、不能监督”和“一把手不让监督”的问题。要重视干部监督网络建设，形成各部门既各司其职，又“纵向到底、横向到边”的监督体系。（作者系武穴市委副书记、纪委书记）
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