慈善事业透明化才能激活善举(中国经济时报 2005-11-25)

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慈善事业透明化才能激活善举
■魏文彪
湖南祁东县公安局刚破获一起特大贩卖人口案。１１月２０日，祁东县公安局抓获一名祁东籍人贩子，审讯得知，其拐来的婴儿均被以８００元至１２００元每人的价格，“销”往衡阳县社会福利院等处。而这些社会福利院买得婴儿后，一方面以此造册向国家申领抚养资金，另一方面则向一些外地福利院及个人以８０００元至３００００元每人的价格“转售”。（１１月２４日《新京报》）
以从事社会救助为职责的福利院，竟通过倒卖被拐婴儿方式牟利，道德沦丧、人性堕落、胆大妄为至令人难以置信地步。对这样一些“披着羊皮的狼”，非依法严惩难平民愤。
同时还需看到，这些福利院阴谋所以能够得逞，很大程度上也与监管缺位有关。国家每年根据慈善机构收养人数划拨资金，人数越多即资金越多，是无良福利院倒卖婴儿的直接起因。而有关部门只管划拨资金，不予调查与审核，给这些福利院客观上制造了犯罪的便利条件。
其实，像这样在捐款与赠物分配环节舞弊与犯罪现象，近些年来表现得并非不猖獗。社会各界的捐款不少被有关部门挪作它用，甚至被相关人员贪污与瓜分；发往灾区与贫困地区的赠物常常“雁过拔毛”，其中比较好的部分总被掌握配发之权者截留自用甚至倒卖。所有这些甚至是半公开进行的掠夺行为，无一不令各界慈善人士感到寒心而又无能为力。
据近日媒体报道，中华慈善总会每年的捐赠大约７５％来自国外，只有１５％来自中国的富人，１０％来自国内的平民。一份慈善公益组织的调查显示，国内注册登记的企业超过１０００万家，但９９％的企业从来没有参与过捐赠。另外，美国只有１０％的捐款来自公司企业，８５％的捐款来自民众。而９０％多的中国公民没有为慈善事业尽过力。
这样的数据令人震惊，且必须承认我国公民的捐赠意识有待加强。但同时也不能不看到，尽管我国公民捐赠意识相对淡薄，但也有不在少数的公民与企业，其捐赠积极性所以不高，相当程度上也与他们对捐赠钱物能否到达需要捐赠者手中感到担忧不无关系。也就是说，当前不能为公民捐赠去向提供切实保障，一定程度上阻碍了人们爱心的激发。而不时爆出的诸如衡阳县社会福利院这样的丑闻，又不断印证与强化民众的担忧，加重他们原有的疑虑。这无疑会对人们的善举起到消弭与打击作用。
如果钱物分配环节即慈善事业的下游不能“澄澈”，则人们的爱意只会停留在心中，不能通过捐赠行为化作实际的善举。如果慈善事业的下游“澄澈”，则人们心中的爱意就可能会被激活，化作为具体的捐助行为，并对社会慈善事业的发展起到推动作用。所以，通过严密的制度设计确保慈善事业的下游“澄澈”至关重要，甚至决定着慈善事业的较快发展能否实现。
慈善事业透明化，民众的爱心与善举才可能得到珍惜与爱护，社会慈善事业的发展速度才能加快。
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