城市规划应注重气象因素(委员信箱)

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全国政协委员 徐一鸣《 人民日报 》( 2010年06月02日   20 版)

刘道伟绘(人民图片)
随着我国城市化和工业化进程的加快,城市低碳发展已经成为解决气候变化问题的核心和关键。在这方面,除倡导低碳生产生活方式、减少排放之外,城市规划同样不容忽视,在城市规划中引入气象因素极其重要,按照当地气候规律、气象因素规划城市将有效减少城市能耗和污染,也可大大降低气候变化背景下的灾害多发所造成的损失。
气象条件与城市选址、城市功能区布局、建筑形式等都是密切相关的。有一些城市因为在规划中未能充分考虑气象因素,已经出现了各种各样的问题。比如兰州市就建立在一个河谷地区,不太适合搞大规模的工业化生产,加上一些高污染企业在城市附近,致使兰州成为高污染城市。所以城市选址对可持续发展、是否适合人居至关重要。
从城市规划管理角度出发,如不重视城市发展对局地气象条件的影响,可能造成难以逆转的严重后果。例如城区的扩大和建筑物增高,可能造成城市通风能力下降、大气污染物浓度升高。即使投入大量资金治理污染源也难获得效果。如果在城市规划中合理考虑气象条件,可以达到预期的防灾目的,还能从低碳发展角度取得可观的社会、经济效益。
建议从法律上严格规定城市规划必须考虑气象因素,城市应依据各自风与水的状况合理规划城市功能区,并在城市规划中充分考虑气象风险区,重大工程实施前必须通过气候论证。
同时要加强城市建设气象规划的研究,进一步完善监测预警与服务系统,对城市建设所产生的气象条件效应进行跟踪分析监测。