城市规划应注重科学和长远 对历史文化缺乏尊重

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2010年10月21日 08:36:10 　来源： 光明日报 【字号大小】【留言】【打印】【关闭】



日前，中国社科院城市与环境研究所公布了《城市规划的工作进展与完善方向》报告，总结了目前我国城市规划的现状并对未来完善方向提出了看法。报告中指出我国一些地区在城市规划中存在的弊病，在社会上引起强烈反响。城市规划关系到我们的生活环境，关系到我们的生活质量。记者为此采访了该报告的主要起草人——中国社科院城市与环境研究所研究员宋迎昌。
地方规划种类太多太滥
记者:《城市规划的工作进展与完善方向》报告揭示出我国很多地方的城市规划在操作和实施上，还存在着很多问题，能具体谈一下吗？
宋迎昌：具体而言，首先是有些地方规划种类太多太滥、实施协调难度大。目前我国的规划，涉及到空间布局和空间管制的主要有两个，一个是住房和城乡建设部主抓的城乡规划，一个是国土资源部主抓的土地利用规划。由于规划理念、规划期限、规划方法、规划思路和规划主管部门不同，在实际操作中这两个规划时常发生摩擦，需要付出极大的耐心进行协调。此外，各个行业部门都有各自的规划，所规划的项目都会涉及到规划控制和用地需求，也都需要与城市规划和土地利用规划协调。
目前进行的城市规划，多数是政策要求必须编制的，即使地方政府自愿开展规划，多数也是利益博弈的需要，带有明显的利益倾向性。
众所周知，城市规划必须服从自然规律，服从经济社会发展规律。遗憾的是，目前我国开展的城市规划，参与规划的规划师多数对自然规律和经济社会发展规律不甚了解。
在城市规划的实际操作中，由于受到土地财政和权钱交易等利益驱动，规划控制指标往往成了可以讨价还价的筹码，规划缺乏应有的控制性。
跨行政区规划实施的协调性不够也是十分突出的问题。很多地方区域管制成了盲区。由于内部存在多个行政主体，利益取向不一致，难以采取协调一致的行动。
此外，规划实施缺乏配套政策支持，实施效果大打折扣，规划实施监督机制不健全，规划监督难缺位等问题也让城市规划成为一纸空谈。
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