以科学发展观为指导 推进创业就业促发展

以科学发展观为指导 推进创业就业促发展

丘北县推进创业就业带动城乡发展纪实

做好创业就业工作是深入贯彻落实科学发展观,构建社会主义和谐社会的客观要求，也是解决好人民群众切身利益的重要举措。近年来，丘北县委、县人民政府始终高度重视创业就业工作，以科学发展观为指导，认真贯彻中央、省、州“保增长、保民生、保稳定”的决策布署，积极实施创业就业优先发展战略，把创业就业工作放在改善民生的首要位置抓紧抓好，努力保持地区经济平稳较快发展。

创业就业带动城乡发展新成果

就业是民生之本，是一项长期而艰巨的系统工程，创业是经济发展的活力之源，鼓励创业促进就业，扩大就业容量，事关全县经济又好又快发展大局，必须以高度的责任感和使命感，以勇于创新的精神和积极进取的态度，立足当前，着眼长远，统筹推进，重点突破，加快推进创业就业带动城乡发展步伐，努力开创全县创业就业新局面。

近年来，丘北县全面贯彻落实创业就业各项扶持政策，强化就业服务，加强职业培训，以增加就业岗位为目标，以促进下岗失业人员再就业为重点，以提升就业质量为导向，树立以人为本的服务理念，大力推进就业服务制度化、专业化、社会化，在工作中探索出了一系列鼓励创业促进就业的成功经验，全县创业就业形势呈现出良好的态势。2002年以来，全县共开发就业性岗位4526个，其中公益性岗位153个；城镇新增就业人数4044人，其中下岗失业人员再就业   1609人次；城镇登记失业率始终控制在3%以内；2004年至2008年底，全县累计转移输出农村富余劳动力72085人次，实现“打工经济”收入25,950万元。今年1至10月，办理《失业证》638本，新持证人员530人参加了技能就业培训或创业培训，培训后就业242人，就业率达到46%。新开发就业岗663个，占目标任务800人的83%；城镇新增就业人数628人，占目标任务数600人的105%，（其中下岗失业人员再就业210人，特殊困难群体实现就业210人，持证“4050”人员实现再就业61人，灵活就业47人）；稳定就业岗位385个，占目标任务350人的110%。城镇登记失业率有效控制在 3.34%以内；共完成劳务输出14599人，占州级下达任务数   12000人的121.6%，其中：有序输出4623人，自发输出9976人，按地域分省外9422人，省内2720人，县内2457人，实现“打工经济”收入5,255万元，有效带动了城乡经济的发展。

以培训促就业，以创业促就业，建立就业总量扩张机制。今年以来，丘北县按照州级实施“科技兴州”的要求，坚持“针对性、适用性、有效性”原则，加强创业培训和职业技能培训，增加市场就业竞争的能力，各培训单位加强了培训的质量管理，重点突出实际动手能力，真正实现就业培训和市场需求的接轨。今年1至10月，共举办下岗失业人员SIYB创业培训7期，培训人数达420人，占培训任务400人的105%，电脑培训1期，培训人数达50人；农民工转移培训13期4200人，占培训任务5000人的84%。

认真贯彻落实创业贷款政策和“贷免扶补”政策，今年1至10月，已为47人（户）下岗失业人员、农民工、大学生、复退军人办理了创业贷款232万元，先后为27人（户）下岗失业人员办理了“贷免扶补”贷款126万元，通过这两项贷款，促使43人（户）创业就业，带动90人就业，在很大程度上缓解了下岗失业人员就业压力。      

创业就业带动城乡发展严峻形势

虽然丘北县创业就业工作取得了新的成果，但全县正面临着企业下岗失业人员再就业、城镇新成长劳动力就业、大中专毕业生就业、农村富余劳动力转移就业、退役士兵就业等多重压力，加之金融危机的影响还在持续，创业就业形势仍然十分严峻。突出表现在，劳动力供求总量失衡和供求结构性矛盾突出，行业结构不合理，产业带动就业未得到充分发挥；大中专毕业生创业就业困难，成为新增就业人员的主要群体；劳动者职业技能普遍偏低，专业技术人才缺乏,难以适应城镇就业岗位的需要，目前全县16-35岁的农村青壮年中，初中以下文化程度占93%，通过培训外出务工的较少，大部分外出务工人员主要从事体力型工种，工资待遇低，劳动强度大，稳定率和就业质量不高；创业就业体系不够完善，全县创业氛围不浓，创业政策宣传不够，咨询、辅导、创意、策划、援助等服务内容和形式不能适应新的需要，公共就业服务机构人员少，群众创业成本还比较高。以上这些问题，严重阻碍和制约着创业就业工作的有效开展。

创业就业带动城乡发展新希望

 创业就业工作必须以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持创业带动就业和统筹城乡就业的方针，实施更加积极的就业政策，以增加就业岗位为目标，以推动全民创业为主线，全面加强政策扶持、职业培训、创业就业服务，确保就业局势稳定，促进全县经济又好又快发展。

激发创业活力,掀起全民创业热潮。创业是经济增长的重要源泉和积极促进因素,创业又是就业之源,全面实施创业带动就业是扩大就业的主要途径。要转变思想观念，培育创业精神，树立不等不靠、自主创业、敢为人先的开拓精神，让“人人都是创业主体，处处都是创业环境，时时都是创业机会”的思想观念在全县干部群众的心中生根发芽，努力形成崇尚创业、争先创业的生动局面。

加快落实就业政策和新一轮优惠政策步伐，想方设法拉动和促进就业。全面掌握辖区就业困难人员的基本情况，分类制定援助方案，尽快落实就业援助、失业登记和就业服务管理等方面的优惠政策，认真做好社保补贴政策，做到应补尽补。全面落实国家、省、州税费优惠、参加社会保险优惠、创业培训补贴和一次性创业补贴、贷款贴息等扶持政策。

加强技能培训促进就业，有效提高城乡就业人员素质。加大对城镇失业人员技能提升培训、个体从业人员职业培训、农村劳动力转移就业培训、农村实用技术人才培训、大中专毕业生就业培训、创业培训、退役士兵职业培训、劳动预备制培训等。对城镇失业人员、退役士兵要拓展就业领域，重点开发面向城镇社区就业的服务类技能培训项目；对参加失业登记的大中专毕业生，结合其专业背景，重点开展创业培训和技能培训；对返乡农民工根据其转移就业要求和劳务输出意愿，结合当地产业发展和新开工建设项目的需求，重点开展实用技能培训；对有技术和资金，并有创业意愿的，组织开展创业培训；对未能继续升学的城镇和农村需进城务工的应届初、高中毕业生，组织开展劳动预备制培训；制定培训工作计划，扎实推进再就业培训和农村劳动力转移培训工作；认真落实职业培训补贴政策，完善培训补贴制度，使符合条件的有就业能力、培训愿望的下岗失业人员和农村劳动力都能享受一次减免费培训；在开展创建“充分就业社区”活动的基础上，继续加强对每个社区劳动保障所管理人员的业务培训，提升基层劳动保障所工作平台的服务功能。

广泛宣传，使创业就业政策深入人心。大力弘扬创业精神，积极引导广大群众摒弃各种不思创业、不敢创业的落后观念，倡导吃苦耐劳，甘于奉献的精神，树立“以富为荣、以富为能”的观念。根据不同层面、不同行业、不同人群，有针对性地开展形式多样、丰富多彩的专题宣传教育活动。利用多种方式宣传创业就业政策，努力营造全社会都来关心下岗失业人员创业就业的良好氛围,使创业就业工作深入人心。充分利用广播、电视、报刊、网络等各种媒体，大力宣传创业就业的政策措施，深入宣传创业就业中涌现出来的先进人物和典型经验，制作专栏和设点开展宣传活动，为下岗失业职工提供政策服务，努力为全民创业营造良好的社会环境；在就业经办机构设立创业就业指导政策咨询窗口，随时为下岗失业人员和单位业务经办人员提供政策咨询和创业就业政策解答。

积极开发就业岗位，促进城镇下岗失业人员多渠道实现就业再就业，帮助下岗失业人员转变就业观念，引导和鼓励他们自谋职业、自主创业。以中央扩大内需政策为契机，围绕新增就业岗位，为企业和城乡劳动者提供优质、高效服务，为困难就业群体实现再就业创造条件。抓好“4050”人员、“零就业”家庭和“双下刚”失业家庭的调查摸底和统计工作，使有就业愿望及就业能力的“零就业”家庭、双下岗失业家庭、单亲困难家庭等困难群体，至少有一人实现就业。抓好大中专毕业生的就业指导工作，努力解决大中专毕业生就业难的问题。
     加大农村劳动力转移工作力度，促进农民增收。劳务输出已发展成为农民增收的重要渠道之一，在巩固成果的基础上，强化组织引导，扩大培训规模，加大输出力度，采取政府组织输出、职介机构介绍输出、能人带动输出、经纪人联系输出、基地与企业协作输出等方式，实现农村富余劳动力向非农产业渠道的充分转移。继续开展农村劳动力转移“春风”、“春雨”活动，举办农民工招聘活动及政策咨询活动，转变农民工就业观念，鼓励他们自觉、自愿走出家门、通过转移就业、自主创业，实现脱贫致富。加强南北、东西挂钩、对口交流，举办专场招聘会，开展乡镇与企业、培训机构与用人单位等对接活动，为城乡劳动力转移就业牵线搭桥。积极开展创建农村适龄富余劳动力充分转移乡镇、村的试点工作，以点代面，逐步推进。按照政府推动、市场运作的方式，指导乡镇劳动保障所开展输出培训工作，扩大劳务输出规模，壮大劳务经济。
   丘北县推进创业就业带动城乡发展已经有了新的起点，虽然在前进中还存在着许多困难，但该县坚信，伴随着全县全面建设小康社会的进程和创业就业工作的稳步推进，以科学发展观为指导，推进创业就业促进城乡经济发展的目标一定会变为现实。

丘北县财政局 钱荣俊供稿