神马文学网紧缩开支 欧洲社福模式不再
来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/04/29 13:08:38
《纽约时报》昨报道，欧洲自二战后确立优厚的社会福利制度，民众享有国家提供医疗保障，假期悠长兼可以早退休享受生活。欧洲以「生活方式上的超级大国」（Lifestyle Superpower ）自居，法国总统萨尔科齐和德国总理默克尔近年亦多次提到「提供保障的欧洲」（Europe that protects），即欧盟以保障欧洲的独特生活方式为任务。但随着出生率下降、人口老化等社会问题，加上希腊债务危机暴露出的弱点，欧洲模式能否可持续发展，已成为疑问。
法巨额退休金成财政负担
1950年代，西欧先进经济体每7个工人才有一个退休人士，但到了2050年，欧盟的在职人士及退休人士比率将降至1.3比1。欧盟公共社会开支由 1980年占GDP的16％升至2005年的21％（美国只是15.9%），法国的公共开支更达31%，为欧洲之冠，其中政府退休金占超过44%。法国目前的退休年龄是60岁，退休金优厚（公务员可获最后半年薪金的75%作退休金）。由于法国街头抗争传统根深柢固，过去政府改革都泡汤。当瑞典及瑞士有七成人过了50岁仍在工作时，法国人数仅为其一半。法国人平均享受24年退休生活，较OECD平均的18年高。但退休金已成法国财政一大负担，目前赤字达110亿欧元，若趋势不变，到2050年将达1030亿欧元。
学者：有必要结构改革
曾为法国政府研究欧洲在全球经济角色的塔劳奇（Laurent Cohen-Tanugi）说﹕「轻松的日子一去不复还，这不单是希腊、葡萄牙及西班牙等国的情，对我们来说亦然。很多欧洲人不会这样说，但我们正面对一场大风暴。我们不再负担得起旧的社会模式，结构改革有其确实必要。」
欧盟不少国家已在削减福利，就算财政较稳健的德国，亦将1963年后出生人士的退休年龄，由65岁提高至67岁。法国最近亦讨论退休制度改革，提高退休年龄及增加高收入人士薪俸税，来支付退休金开支。巴黎18岁的高中生达雷（Gustave Brun d'Arre）说﹕「我们唯一知道的是我们要为其他人付帐。」
虽然民众明白改革的必须，但希腊连串紧缩政策令雅典连场骚乱，却令人担心削支会激起社会动荡。萨尔科齐亦小心翼翼，未提将退休年龄提高多少（专家普遍认为要提高至65岁才有效）。法国在野社会党及最大工会已表明反对，并计划本月27日示威。
但希腊债务危机却似乎能帮助政府，《金融时报》上周刊登的民调显示，希腊债务危机令多国民众关注本国财政问题，当中以法国人最担心国家财政状，多达53%受访者认为国家10年后可能破产。另一调查显示，多达63%受访者认为法国是最可能继葡萄牙及西班牙受希腊债务危机传染的国家。这可能帮萨尔科齐改革。
福利制度关乎欧洲国家安全
有论者指出，改革虽然痛苦，但却是维持欧洲独特模式必须的。德国前外长菲舍尔（Joschka Fischer）便指出，欧洲社会能否稳定，在于欧洲模式的维持。他说﹕「若不（提供保护），欧洲便不能维持。欧洲仍然有不少鼓吹民族主义及种族主义的政党，若非福利制度，那些政党早就加以利用社会的苦。所以（改革）关乎的是国家安全及民主制度。」