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金融危机催生新增长模式产业发展进入大调整

易富财经讯：

“中国产业在迅速发展的同时也存在着产业结构升级进程缓慢、产能过剩、内增动力不足等问题，金融危机的到来使这些问题快速地浮出水面。”

《中国产业发展报告》日前由经济管理出版社出版。该书主编、国家发改委宏观院产业经济与技术经济研究所所长王昌林在接受《经济参考报》记者专访时阐述了这样的观点。

全球产业发展正进入大调整、大变革、大重组

经济参考报：能谈谈您决定组织编写这本书的初衷吗？为什么直指产业结构调整？

王昌林：2008年以来爆发的国际金融危机对世界经济产生了深远的影响。在应对危机中，世界各国纷纷实施产业救助计划，同时大力培育战略性新兴产业，努力抢占新的经济繁荣期制高点。种种迹象表明，国际金融危机正在引发世界经济政治格局的重大变化，催生新的先进生产力的出现，世界经济增长模式面临调整，全球产业发展正进入大调整、大变革、大重组的时期。如何把握世界产业结构变动的新动向、新趋势，提出有针对性的对策措施，对于我国走新型工业化道路、全面建设小康社会具有重要意义。

为此，2009年我所设立了“金融危机下中国产业发展研究”课题，力求以国际视野和战略思维，整合全所研究力量，深入分析金融危机背景下国际产业发展的趋势和特点，研究金融危机对我国产业发展的的影响，在此基础上提出推进我国产业发展的思路与政策措施。

世界产业发展出现了一些新的动向和趋势

经济参考报：在国际金融危机背景下，您认为当前世界范围内出现了哪些产业发展的新动向？

王昌林：2008年以来，国际金融危机对全球产业发展带来严重冲击，为了应对挑战，各国把产业结构调整升级作为应对危机的重要举措，这使世界产业发展出现了一些新的动向和趋势。

其一，大力发展低碳经济，促进经济增长模式转型。低碳经济是以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式，向低碳经济转型已经成为世界经济发展的大趋势。金融危机凸显了转型的迫切压力，美国、欧盟、英国、日本等世界发达国家和地区都以推动节能减排、开发低碳能技术作为应对危机、实现产业发展模式低碳化。美国先后颁布的《美国复苏与再投资法案》、《2009年美国绿色能源与安全保障方案》报告中，均明确提出发展低碳经济的战略部署。欧盟发起的“欧洲经济复苏计划”中，25亿欧元用来资助低碳项目。

其二，各国积极培育战略性新兴产业，努力抢占国际经济制高点。国际金融危机对发达国家金融、汽车等行业造成严重冲击，为避免经济大幅下滑、减少失业，发达国家纷纷对重点行业实施救助计划。同时，各国纷纷出台措施，大力培育新兴产业，努力抢占后危机时代国际经济技术竞争制高点。

其三，全球对外直接投资总额下降，国际产业继续向发展中国家转移。就转移的速度和规模来看都有所降低，受国际金融危机影响，跨国公司利润和市值下降。国际产业不断向发展中国家转移，发展中国家对外投资也不断扩大，并且国际产业转移领域发生了新变化。UNCTAD调查表明在电信、运输、水电气等领域，70%的跨国公司将增加其对FDI支出。

其四，国际贸易保护主义抬头，反倾销、反补贴摩擦案件大幅上升，不少国家为了保护本地市场和就业纷纷设置贸易壁垒，贸易摩擦的争执点也从单个产品逐渐扩散到整个产业。

其五，各国也更加重视科技创新，新科技革命和产业革命正孕育新的众大突破。如美国政府就批准了历史上最大幅度的基础研发投入增长，提出要确保美国在基础研究领域的领导地位。历史的经验表明，全球每一次大的经济危机都会伴随着科技的新突破，进而推动新一轮的产业革命。

我国面临保增长和调结构两难选择

经济参考报：在新的背景下，您认为当前中国产业发展还面临哪些突出问题和挑战？

王昌林：就中国的情况来看，虽然中国政府实行了“一揽子”计划以及相关政策措施，经济增速大幅下滑的势头在2009年第一季度得到扼制，中国产业发展出现积极向好态势。但是当前部分产业的结构性问题更加突出，增长的不确定和不稳定因素仍然存在。概括地说，就是中国产业发展长期存在的层次低、产能盲目扩张和低水平重复建设等问题，在国际金融危机背景下，变得更加突出，并表现出新的特点。我们在书中一一点到。

培育战略性新兴产业抢占国际经济制高点

经济参考报：为了进一步推动中国产业健康发展，您有什么对策建议？

王昌林：要化危为机，按照“调结构、稳增长、抓创新、促转型”的总体思路，坚持控制增量和优化存量相结合、分类指导和有保有压相结合、培育新兴产业和提升传统产业相结合、市场引导和宏观调控相结合。

第一，把调结构作为重中之重，加快产业结构优化升级。解决中国产业发展中的结构性矛盾，主要要从产业链、价值链的角度突破制约产业结构升级的关键环节，实现由价值链中低端向中高端提升。努力构筑产业结构优化、企业组织合理化、内源与外源性发展协同化和各产业融合化四大格局。

第二，着力培育战略性新兴产业，努力抢占国际经济制高点。这就对我们政府提出了新的要求，需要政府加快制定国家战略性新兴产业中长期发展规划、加快培育新兴产业发展的市场要求、加强核心技术研发和自主创新成果产业化、加强对新兴产业发展的政策扶持、加快培养和聚集人才、大力推进体制创新，建立有利于新兴产业发展的新的管理体制。

第三，积极调控部分产能过剩行业，要以法律形式严格规范市场准入标准、加快建立健全落后产能退出的保障和补偿机制，同时还要进一步加强国家扶持。

其他还有，积极应对国际贸易保护主义，健全应对国际贸易摩擦的快速反应机制；放宽中小企业和民营经济的市场准入，加快体制创新；积极承接国际产业转移，加快“走出去”的步伐，等等。其他网友关注的新闻：经济增长模式不改变信贷将很难有效管理外界关注中国决心转变经济增长模式吴敬琏：促消费归根结底要靠改变增长模式大成基金：内需消费拉动将成最重要经济增长模式
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