神马文学网还有多少临时性机构在影响社会稳定？（转）
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还有多少临时性机构在影响社会稳定？（转） 作者:木头井水 于 2010-05-06 19:50:48.0 发表 
据报道，近日，湖北省竹山县42岁的无业妇女陈少红，因新开的餐馆被认定违规装修，被法院裁定执行总计14.15万元罚款。陈少红气愤难耐，当着该县装修办主任的面喝下农药。此事经媒体披露后，许多网民惊呼：“装修办，这是一个什么机构？”
只能怪这些网民孤陋寡闻。装修办全称为“装饰装修行业管理办公室”，是我国许多地方存在的一个工作机构，隶属政府城建或建设部门，有的地方也称为“装饰办”，归轻工局或商务局管理。装修办的主要职能是负责对所属地区装饰装修工程的市场行为、安全生产、工程质量等方面的工作进行监督管理，受理与装饰装修工程有关的投诉，同时，还兼有对装饰装修设计、施工企业资质及从业人员技术资格进行审批的权限，是政府建设部门授予的行政执法主体资格单位。
众所周知，这办那办一直是中国特色的行政办事机构。比如：防止春运拥挤有“防拥办”；处理军民关系有“双拥办”；查处卖淫嫖娼有“扫黄办”；打击非法出版物有“打非办”；管理票据有“票证办”；预防爱滋病有“防爱办”；推广文明有“文明办”；打击拐卖妇女儿童有“打拐办”；查禁毒品有“禁毒办”；扶贫助困有“扶贫办”；招商引资有“招商办”；新上工程有“项目办”；防止事故有“安全办”；控制用水有“节水办”下雨涨水有“防洪办”……目前，我国到底有多少“某某办”，估计至今没人完整统计出来。由于这办那办太多，办事不便，所以群众总结出一句顺口溜：“您有难事找谁办？常常不知哪里办。如果没有这些办，可能事情还好办！”
促使这办那办在社会声名大震的是中原腹地郑州。2001年初，河南省会城市郑州市区两级“馒头办”上演“馒头大战”，让当地和全国吃了上千年馒头的老百姓终于知道，馒头在形状上不仅有方的，还有圆的；在制作上，它还必须办理“许可证”等相关证件，令国人大开眼界。2009年11月，郑州市“养犬办”收取的千万元管理费不知去向，“收狗钱不办狗事”的新闻经媒体披露后，再次引发人们对这一类机构存在合理性的大讨论。我注意到该讨论引出两个极有社会意义的话题：其一，政府对临时性机构的设置应取审慎态度；其二，这办那办的核心是养人。运动式执法导致“养人办”产生。以事养人，以政府名义从事营利性管理，是这类机构饱受质疑的核心。
从严格意义上讲，这办那办虽然具有替政府履行某一方面社会职能的作用，但它毕竟属于非常设机构。由于非常设性，这种机构在人员隶属、经费保障、执法管理上更具“中国特色”，你不让它创收、不让它存在管理弹性都不行。以已经曝光的竹山县装修办为例，对这种非常设机构，你以为县财政会像对待其它政府部门一样，能确保各种经费拨付到位？不仅不会，说不准有关部门还会反过来给该单位下达每年上交的经济指标。在这种情形下，装修办不两眼盯着满大街准备装修和正在装修的门户怎么行？而一旦盯上，不想方设法收点管理费怎么行？像那个装修办主任朱晓猛，人家装修户主陈少红事前还专门请他吃过饭，但吃饭归吃饭，罚款归罚款，房屋装修完毕，一纸14.15万元的罚款单照常送到陈少红手中，按朱晓猛的话来说：“这一切全都是依法依规行事。”谁知道陈少红根本不懂这罚款原本是可以讨价还价的，一杯农药下肚，以死抗争，政府装修办天价罚款的新闻终于捂不住流传开来。
以一位平民女子的自杀来阻止一场行政乱作为，这种代价付出太大，太让人感叹唏嘘。其实，以这办那办为依托开展的各类营利式执法管理，社会多年来一直议论不平，它严重败坏了政府形象，如果不从体制上杜绝它们在社会恣意横行，接下来，谁知道还有多少陈少红式的悲剧再度发生？
据报道，近日，湖北省竹山县42岁的无业妇女陈少红，因新开的餐馆被认定违规装修，被法院裁定执行总计14.15万元罚款。陈少红气愤难耐，当着该县装修办主任的面喝下农药。此事经媒体披露后，许多网民惊呼：“装修办，这是一个什么机构？”只能怪这些网民孤陋寡闻。装修办全称为“装饰装修行业管理办公室”，是我国许多地方存在的一个工作机构，隶属政府城建或建设部门，有的地方也称为“装饰办”，归轻工局或商务局管理。装修办的主要职能是负责对所属地区装饰装修工程的市场行为、安全生产、工程质量等方面的工作进行监督管理，受理与装饰装修工程有关的投诉，同时，还兼有对装饰装修设计、施工企业资质及从业人员技术资格进行审批的权限，是政府建设部门授予的行政执法主体资格单位。
众所周知，这办那办一直是中国特色的行政办事机构。比如：防止春运拥挤有“防拥办”；处理军民关系有“双拥办”；查处卖淫嫖娼有“扫黄办”；打击非法出版物有“打非办”；管理票据有“票证办”；预防爱滋病有“防爱办”；推广文明有“文明办”；打击拐卖妇女儿童有“打拐办”；查禁毒品有“禁毒办”；扶贫助困有“扶贫办”；招商引资有“招商办”；新上工程有“项目办”；防止事故有“安全办”；控制用水有“节水办”下雨涨水有“防洪办”……目前，我国到底有多少“某某办”，估计至今没人完整统计出来。由于这办那办太多，办事不便，所以群众总结出一句顺口溜：“您有难事找谁办？常常不知哪里办。如果没有这些办，可能事情还好办！”
促使这办那办在社会声名大震的是中原腹地郑州。2001年初，河南省会城市郑州市区两级“馒头办”上演“馒头大战”，让当地和全国吃了上千年馒头的老百姓终于知道，馒头在形状上不仅有方的，还有圆的；在制作上，它还必须办理“许可证”等相关证件，令国人大开眼界。2009年11月，郑州市“养犬办”收取的千万元管理费不知去向，“收狗钱不办狗事”的新闻经媒体披露后，再次引发人们对这一类机构存在合理性的大讨论。我注意到该讨论引出两个极有社会意义的话题：其一，政府对临时性机构的设置应取审慎态度；其二，这办那办的核心是养人。运动式执法导致“养人办”产生。以事养人，以政府名义从事营利性管理，是这类机构饱受质疑的核心。
从严格意义上讲，这办那办虽然具有替政府履行某一方面社会职能的作用，但它毕竟属于非常设机构。由于非常设性，这种机构在人员隶属、经费保障、执法管理上更具“中国特色”，你不让它创收、不让它存在管理弹性都不行。以已经曝光的竹山县装修办为例，对这种非常设机构，你以为县财政会像对待其它政府部门一样，能确保各种经费拨付到位？不仅不会，说不准有关部门还会反过来给该单位下达每年上交的经济指标。在这种情形下，装修办不两眼盯着满大街准备装修和正在装修的门户怎么行？而一旦盯上，不想方设法收点管理费怎么行？像那个装修办主任朱晓猛，人家装修户主陈少红事前还专门请他吃过饭，但吃饭归吃饭，罚款归罚款，房屋装修完毕，一纸14.15万元的罚款单照常送到陈少红手中，按朱晓猛的话来说：“这一切全都是依法依规行事。”谁知道陈少红根本不懂这罚款原本是可以讨价还价的，一杯农药下肚，以死抗争，政府装修办天价罚款的新闻终于捂不住流传开来。
以一位平民女子的自杀来阻止一场行政乱作为，这种代价付出太大，太让人感叹唏嘘。其实，以这办那办为依托开展的各类营利式执法管理，社会多年来一直议论不平，它严重败坏了政府形象，如果不从体制上杜绝它们在社会恣意横行，接下来，谁知道还有多少陈少红式的悲剧再度发生？
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