神马文学网朱弢：禁而不止的公务员“福利房”(《财经》 2010-4-26)
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禁而不止的公务员“福利房”
本文见《财经》杂志 2010年第8期 出版日期2010年04月12日 共有 0 条点评字号：
《财经》记者 朱弢
当“福利分房”成为历史名词12年后，一个特殊群体——公务员，仍可安享低价购房的待遇，而不必理会高企的房价，远离普通人望房兴叹的无奈。
这在房价暴涨的大背景下，再次引发社会不公的舆论潮。
据《经济观察报》等媒体报道，在部委大院集中的北京海淀区四道口，新建了水利、电力、无线等单位的家属楼，这些单位的职工购房价格为每平方米4500元左右，与之相较，附近部分商品房小区每平方米高达“天价”4万元。
在网络上，一个名为《公务员买房内部价惊人》的帖子已引发热议多时，其中列举相关部委集资房、团购房的内部价格，同时列明周边商品房价格，其间相距悬殊。帖子的真实性虽未经核实，但低价房作为公务员的特殊“福利”，却是普遍存在的现实。
现实中，公务员正常工资性的收入并不高，比如北京，一名普通国家机关的工作人员每月收入为数千元，而据北京市统计局发布的数据，至2010年2月，北京四环内期房的均价已攀至3万元高点，即使六环路外的均价也突破万元。显而易见，按照公务员的收入水平，无法承受如此高价。
但是，公务员除了购买商品房的方式外，还有购买内部经济适用房、集资建房、团购房等多种机会。
北京华远集团总裁任志强曾发表意见称，北京有很多低价的定向住房，并没有向社会公开销售。最后去哪了呢？举个例子，一些房子先分给了国务院事务管理局，再分配给中央或国务院的各机关、管理机构以解决公务员的住房、进京干部的住房、老干部的住房等。任志强认为：“社会保障体系的保障对象，应该是针对无力参与市场经济竞争的人，但公务员并不在这个体系当中。”
任志强还称，2005年至2009年，由特定单位使用的商品房住宅用地面积为公开出售商品房用地的2倍。
早在1998年7月，国务院发布了《关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》，以这份后来被称之为“国发23号文”的纲领性文件颁布为起点，中国住房制度改革由此发轫。该文明确提出，“深化城镇住房制度改革的目标是：停止住房实物分配，逐步实行住房分配货币化；建立和完善以经济适用住房为主的多层次城镇住房供应体系。”
配合“国发23号文”，国务院于1999年8月16日下发了《在京中央和国家机关进一步深化住房制度改革实施方案》，这份文件提出，“从1998年底起，在京中央和国家机关停止住房实物分配，逐步实行住房分配货币化”，“职工在个人合理负担的基础上，通过使用住房公积金、住房补贴和住房贷款购买住房”。
同时，该文件还明确了公务员购房补贴建筑面积标准：科级以下，60平方米；正、副科级，70平方米；副处级，80平方米；正处级，90平方米；副司（局）级，105平方米；正司（局）级，120平方米。
虽然公务员住房实物分配已被明令叫停，但是“集资建房”却应运而生，因为不像商品房一样参与市场流通，“集资建房”与“住房实物分配”并无本质区别。
2006年8月14日，建设部、监察部、国土资源部三部委联合下发了《关于制止违规集资合作建房的通知》，其中措词颇为严厉，要求从通知下发之日起一律停止审批党政机关集资合作建房项目，严禁党政机关利用职权或其影响，以任何名义、任何方式搞集资合作建房，超标准为本单位职工牟取住房利益。
但明确的规定敌不过不断膨胀的部门利益，“集资建房”虽一度匿迹，但以“单位自建经济适用房”“委托代建”“合作开发”等名义建设单位自用住宅又成为风潮。
这类住房拥有共同特点，基本由拥有划拨土地单位筹建，享受相关优惠，并不通过市场渠道供应。
除了职工能以低价购房，在很多部门，取暖费、物业费等与住房有关的费用亦由单位 承担，这样的职工住房处处体现福利，已明显有违当初房改的初衷。
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