宁波市文物市场管理办法

发文单位：宁波市人民政府

文　　号：宁波市人民政府令第92号

发布日期：2001-6-25

执行日期：2001-7-1

　　第一章　总则

　　第二章　管理机构

　　第三章　申请与审批

　　第四章　经营管理

　　第五章　法律责任

　　第六章　附则

　　经2001年6月15日市人民政府第二十四次常务会议通过，现予公布，自2001年7月1日起施行。

二00一年六月二十五日

　　第一章　总则

　　第一条　为加强本市文物市场管理，打击文物非法交易，保障文物经营活动的健康有序发展，根据《中华人民共和国文物保护法》及其他有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条　本市范围内经营文物和文物监管物品的单位和个人都应当遵守本办法。

　　第三条　本办法所称文物市场是指经文物行政管理部门核准设立的文物专营商店、文物监管物品交易场所、文物艺术品拍卖场所等。

　　第四条　本办法所称文物是指国家规定可以在市场流通的下列物品：

　　（一）1911年以前中国和外国制作、生产、出版的陶瓷器、金银器、铜器及其他金属器、玉石器、漆器、玻璃器皿、各种质料的雕刻及雕塑品、家具、书画、碑帖、拓片、图书、文献资料、织绣、文化用品、邮票、货币、器具、工艺美术品等。

　　（二）1911年至1949年间中国和外国制作、生产、出版的前项物品中具有一定历史、科学、艺术价值的物品。

　　（三）国家文物行政管理部门确定的1949年后已故著名书画家的作品。

　　第五条　本办法所称文物监管物品，是指1911年至1949年间中国和外国制作、生产、出版的陶瓷器、金银器、铜器及其他金属器、玉石器、漆器、玻璃器皿、各种质料的雕刻及雕塑品、家具、书画、碑帖、拓片、图书、文献资料、织绣、文化用品、邮票、货币、器具、工艺美术品等（包括公元1795年至1910年间的部分残次品者），但上述物品中符合第四条第（二）项的除外。

　　第二章　管理机构

　　第六条　市文物行政管理部门负责本市文物市场的统一管理。其职责是：

　　（一）负责对申请开办文物监管物品市场和申请经营文物监管物品者的审核，受省文物行政管理部门委托负责对《文物监管物品经营许可证》的发放、年检，负责对文物监管物品经营户的培训等工作。

　　（二）组织对文物拍卖标的的鉴定和国内流通的文物监管物品的鉴定；配合省文物出境鉴定机构对文物监管物品的出境鉴定。

　　（三）负责文物市场的日常管理，依法查处文物和文物监管物品经营活动中的违法行为。

　　（四）对全市文物市场出现的有关情况予以协调、指导。

　　第七条　各县（市）、区文物行政管理部门负责辖区内文物市场管理。其职责是：

　　（一）负责对申请经营文物监管物品者的登记、核准，并向市文物行政管理部门报审。

　　（二）协助市文物行政管理部门做好文物拍卖标的和国内流通的文物监管物品的鉴定；配合省文物出境鉴定机构和市文物行政管理部门做好文物监管物品的出境鉴定以及经营者培训等有关事宜。

　　（三）负责文物市场的日常巡查管理，依法查处文物违法经营活动。

　　第八条　公安、工商、海关、税务等部门应当按各自职责做好文物市场管理工作。

　　第三章　申请与审批

　　第九条　在本市行政区域内以收购、销售、寄售、典当、拍卖等方式经营文物监管物品的，必须向文物行政管理部门申请领取《文物监管物品经营许可证》。未取得许可证的，不得擅自经营。

　　文物专营商店自然具备文物监管物品经营资格。

　　文物经营者的资格审批按国家有关规定办理。

　　第十条　申报领证的经营者需具备下列条件：

　　（一）有熟悉文物专业知识和法律、法规的经营管理人员；

　　（二）有固定的经营场所和必要的经营设施；

　　（三）有与经营规模相适应的资金。

　　第十一条　申请开办文物监管物品市场和经营文物监管物品资格需提供下列资料：

　　（一）申请报告；

　　（二）经营单位负责人或个体经营户主的简历、从业经营情况及身份证复印件；

　　（三）固定经营场所凭证等有效证件；

　　（四）个体经营者申请经营文物监管物品的，需提交所在街道办事处或乡镇人民政府的证明；

　　（五）开办文物监管物品市场的，需提交开办市场的可行性报告。

　　第十二条　申报领证的经营者应先向所在地县（市）、区文物行政管理部门提出申请，县（市）、区文物行政管理部门在资料齐全的情况下予以受理，并在7个工作日内赴实地察看，对申领经营许可证者的有关情况进行核实。在报经市文物行政管理部门审核，省文物行政管理部门批准后，5个工作日内通知审批合格的申领者，领取《文物监管物品经营许可证》。

　　申领者凭《文物监管物品经营许可证》，向辖区工商行政管理部门领取《营业执照》后方可营业。

　　第四章　经营管理

　　第十三条　国家所有的馆藏文物不得出售，不够馆藏标准的文物和文物监管物品，按国家有关规定办理。

　　第十四条　文物监管物品的经营者需变更经营范围、地点或经营方式的，应按本办法第十一、十二条的规定办理变更手续。

　　未经市文物行政管理部门批准，文物监管物品经营者不得转承包。

　　第十五条　在本市范围内以展览会、展销会等形式从事文物和文物监管物品经营活动的主办者，应当对经营者的资质进行审查，并在开展前15日内到文物行政主管部门进行登记备案。

　　第十六条　经营文物和文物监管物品，经营者应按品类如实填写申报清单，由市文物鉴定组定期负责鉴定，经核准加贴鉴定标识后方可上柜销售。鉴定标识由市文物行政管理部门统一印制。

　　销售文物和文物监管物品，必须明码标价。

　　文物或文物监管物品经营者应对物品的来源及名称、规格、数量、价格等进行登记，并做好经营活动情况记录。

　　第十七条　文物监管物品外销经营者，应在规定时间内将文物监管物品外销清单报由省文物局委托的所在地文物行政管理部门，由省文物出境鉴定机构对申请出境的文物监管物品进行鉴定。外销清单报市文物行政管理部门备案。

　　第十八条　文物监管物品经营者，须在经营场所悬挂《文物监管物品经营许可证》，外出收购须携带《文物监管物品经营许可证》副本。

　　第十九条　《文物监管物品经营许可证》有效期为3年，经营者应当在《文物监管物品经营许可证》有效期满前1个月内，向市文物行政管理部门办理续期换证手续。

　　《文物监管物品经营许可证》实行年检验审制度，经营者每年应按规定时间到市文物行政管理部门办理年检手续。

　　第二十条　在本市范围内进行文物拍卖活动的，文物拍卖者应在发布拍卖公告15日前，将文物拍卖的全部资料报送市文物行政管理部门审核。

　　文物拍卖的申报资料包括：拍卖企业的《经营许可证》复印件，文物拍卖标的登记表（包括文物类别、名称、作者、尺寸、形式、时代、起拍价、征集来源范围等），文物拍卖标的照片。

　　市文物行政管理部门在资料齐全的情况下予以受理，并在受理后5个工作日内组织市文物鉴定组对文物拍卖标的进行鉴定。经鉴定、许可后，文物拍卖者方可发布拍卖公告。

　　第二十一条　文物和文物监管物品经营者、文物拍卖单位，应当按照规定支付鉴定费。

　　第五章　法律责任

　　第二十二条　违反本办法有下列行为之一的，按以下规定处罚：

　　（一）未按本办法规定取得文物或文物监管物品经营资格，擅自进行文物或文物监管物品收购、销售、拍卖等活动的，由工商行政管理部门或由工商行政管理部门根据文物行政管理部门的意见，没收其非法所得和非法经营的物品，并处2000元以上10000元以下罚款。

　　（二）超越经营范围经营文物或文物监管物品的，经工商行政管理部门会同市文物行政管理部门检查认定，由工商行政管理部门处1000元以上10000元以下罚款；情节严重的，由文物行政管理部门依法吊销其文物或文物监管物品经营许可证。

　　（三）文物和文物监管物品未经鉴定、加贴鉴定标识而上柜销售或伪造、挪用、涂改文物鉴定标识的，由文物行政管理部门给予警告，并可处1000元以上5000元以下罚款。

　　（四）文物或文物监管物品经营者，未履行本办法规定的《经营许可证》管理制度，由文物行政管理部门责令其限期整改，逾期不改的，可处100元以上1000元以下的罚款。

　　（五）将私人收藏的文物私自卖给境外人员和外国人的，由工商行政管理部门处以10000元以下罚款，并没收其文物和非法所得；文物属国家禁止出口的珍贵文物，依法以走私论处。

　　（六）抗拒监管或阻碍文物行政执法人员依法稽查的，由公安部门按《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚。

　　（七）违反《中华人民共和国海关法》规定的行为，由海关依法给予处罚。

　　第二十三条　单位和个人发现经营国家禁止销售的文物的，应报告文物或工商行政管理部门。对检举有功的单位和个人，有关部门给予表彰和奖励。

　　第二十四条　没收的文物和文物监管物品，由市文物行政管理部门组织鉴定。经鉴定应当由国家收藏的，无偿交国家文物收藏单位收藏；不够馆藏标准的，根据国家有关规定处理，所得款项按规定上缴国库。

　　第二十五条　文物行政管理部门的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第六章　附则

　　第二十六条　本办法自2001年7月1日起施行。1991年3月28日宁波市人民政府发布的《宁波市流散文物保护管理规定》同时废止。