收入分配改革绕不开的命题

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2010年04月18日 07:48:01 　来源：广州日报

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收入分配改革，绕不过降低行政成本，实现政府让利于民这一现实命题。缩小国民收入差距，政府不仅是调停者，还是直接的利益相关人。
调节国民收入分配改革已提出6年，一直是只闻楼梯响，不见人下来。今年“两会”期间，话题再次备受关注。日前，国家发改委就业和收入分配司司长张东生表示，收入分配不能总是空谈，年内将动垄断工资。
收入分配改革之难，在于牵一发而动全身，各方利益纠结，博弈异常激烈，协调困难重重，以致6年时间转瞬即逝。其中，职工工资水平存在巨大差异，就是众矢之的，电力、电信、烟草、石油等垄断企业职工工资是其他行业工资的2～3倍，如果再考虑工资外收入及福利待遇，这个数字还将倍扩。而据资料显示，我国的国企利润上缴比例约为10%，而国外一般都在1/3～2/3之间。两相比照，垄断企业职工与普通职工工资差异便洞若观火。
发改委在国民收入分配改革的千头万绪中，以垄断企业分配改革作为突破口，意味深长。先易后难，稳打稳扎，是我国改革的成功经验之一，顺沿这条思路，收入分配改革下一个堡垒在哪里？我们不妨先看下面一组数字：近两年，我国国民收入分配的大致情况是：政府占24%，企业占17%，居民占59%。从1996年到2007年间，在国民收入初次分配中，政府和企业分配比率不断上升，政府由1996年16.5%上升至2007年的19.5%，企业由1996年的16.0%上升至2007年的22.6%；而居民分配比率则呈下降趋势，由1996年的67.5%下降至2007年的57.9%。这种趋势也存在于国民收入的最终分配中。在国民收入的谱系中，政府与企业的红箭始终坚挺，这昭示着在收入分配的进一步改革中，政府要有更大的担当。

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