神马文学网推动收入分配公平 时代提出了加强工会作用的命题
来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/04/29 10:14:14
全总日前发出了《关于进一步加强企业工会建设充分发挥企业工会作用的紧急通知》，要求各级工会要全力推动在外商投资企业、港澳台商投资等非公有制企业组建工会，把包括农民工在内的广大职工组织到工会中来。
近期，在我国一些非公有制企业出现了多起员工持续停工，或跳楼自杀的事件，引起舆论的高度关注。这些事件的发生，原因很复杂，但一个基本和直接的催化剂，是员工不满资方给予的工资和福利待遇。
中国经济发展到现在，由于人口红利的逐渐消失，劳动者受教育水平的提高，以及普遍的权益意识的生成和提升等，劳动力的低廉时代已经结束，工人需要一种体面的劳动。但与此同时，在很多企业尤其是非公有制的劳动密集性企业，工人收入低，劳动时间长，工作条件差的状况并未有根本改变，由此所引发的劳资纠纷和冲突在近年有加剧的趋势。例如，据劳动部门统计，各地劳动争议仲裁机构受理的劳动争议案件，从2005年的31.4万件，升至2008年的69万件，劳资纠纷的对抗性逐步加剧。据媒体报道，在酿成“群体性事件”的各因素中，劳资矛盾排在农村征地、城市拆迁、移民安置等前面，位居第一。
劳动力价格的提高根本有赖于市场去调节，但在劳工还处于弱势地位的当下，政府以及作为工人组织的工会，在维护劳工权益方面，应承担起着重要的作用。因为事实上，工人的低工资和低福利，除了劳动力市场的长期供大于求这一主导因素外，也与工人缺乏话语权，诉求渠道不畅，缺乏科学合理的利益协调机制有关。如果对此缺乏制度内解决途径，工人就会以一种激烈的方式寻求制度外解决。
坦率地说，今日工会对劳工权益的维护，虽比几年前有所加强，但还很不理想，其中，尤在一些外企以及港澳台企业中，工会的力量最为薄弱。据公开的资料显示，截至目前，在外企中已建立工会的不到30%，此前媒体就曾披露过台资企业上海晨旦“8年工会之痒”的艰难情况。即使已建立工会的外企，多数工会也只是作为“花瓶”而存在。由于外企等非公企业主要雇佣的是农民工，工会的长期缺席无疑不利于他们维权。
从企业的角度看，外企等非公企业之所以不乐于建工会或让工会发挥应有作用，有两个因素：一是怕职工组织起来与自己对着干，在企业内部形成与资方对抗的力量，影响资方的治理。二是怕建立工会增加企业的经济成本，从而影响企业竞争力，因为按《工会法》的规定，企业建立工会是要缴纳经费的。而从政府角度看，外企不愿建工会，是一些地方政府担心组建工会影响外商投资的积极性，从而对此不重视、不支持。
组建工会只是工会维护劳工权益的前提，关键是要让工会切实履行自己的职能。正如全总上述《通知》所强调的，工会要大力推动《劳动法》等法律法规的实施，健全维权机制；要突出推行工资集体协商，促进企业建立健全职工工资集体协商共决机制、正常增长机制和支付保障机制，提高职工的劳动报酬；要大力推行以职代会为基本形式的企业民主管理制度，依法保障职工的知情权、参与权、表达权和监督权；要不断推动企业改善劳动条件。工会只有在这些方面履行好自己的职责，发挥好作用，工人才会真正感受到工会的存在，是自己的组织。
当前的问题在于，工会缺乏切实履职所需要的条件。一个突出表现，就是工会干部作为企业职工，与企业必然存在经济依附关系，这一后顾之忧使得一些工会干部维权时腰杆硬不起来。改变此种状况的根本之策，是从制度上确保企业工会的组成人员，尤其是工会领导人不从经济上受制于企业，或不会因为职工维权而被企业除名。近年来，全总在小企业集中的区域性、行业性基层工会，正在进行工会干部职业化的探索，取得了一些成效，但还远远不够。需要在工会的独立性上，进行更大胆的探索。
频繁的劳资冲突，不仅会导致劳资双输的结局，而且也使社会的稳定发展受到威胁。时代已经提出了加强工会作用的命题。如何去调和、解决劳资矛盾和冲突，也决定着工会自身的未来发展。（邓聿文）
近期，在我国一些非公有制企业出现了多起员工持续停工，或跳楼自杀的事件，引起舆论的高度关注。这些事件的发生，原因很复杂，但一个基本和直接的催化剂，是员工不满资方给予的工资和福利待遇。
中国经济发展到现在，由于人口红利的逐渐消失，劳动者受教育水平的提高，以及普遍的权益意识的生成和提升等，劳动力的低廉时代已经结束，工人需要一种体面的劳动。但与此同时，在很多企业尤其是非公有制的劳动密集性企业，工人收入低，劳动时间长，工作条件差的状况并未有根本改变，由此所引发的劳资纠纷和冲突在近年有加剧的趋势。例如，据劳动部门统计，各地劳动争议仲裁机构受理的劳动争议案件，从2005年的31.4万件，升至2008年的69万件，劳资纠纷的对抗性逐步加剧。据媒体报道，在酿成“群体性事件”的各因素中，劳资矛盾排在农村征地、城市拆迁、移民安置等前面，位居第一。
劳动力价格的提高根本有赖于市场去调节，但在劳工还处于弱势地位的当下，政府以及作为工人组织的工会，在维护劳工权益方面，应承担起着重要的作用。因为事实上，工人的低工资和低福利，除了劳动力市场的长期供大于求这一主导因素外，也与工人缺乏话语权，诉求渠道不畅，缺乏科学合理的利益协调机制有关。如果对此缺乏制度内解决途径，工人就会以一种激烈的方式寻求制度外解决。
坦率地说，今日工会对劳工权益的维护，虽比几年前有所加强，但还很不理想，其中，尤在一些外企以及港澳台企业中，工会的力量最为薄弱。据公开的资料显示，截至目前，在外企中已建立工会的不到30%，此前媒体就曾披露过台资企业上海晨旦“8年工会之痒”的艰难情况。即使已建立工会的外企，多数工会也只是作为“花瓶”而存在。由于外企等非公企业主要雇佣的是农民工，工会的长期缺席无疑不利于他们维权。
从企业的角度看，外企等非公企业之所以不乐于建工会或让工会发挥应有作用，有两个因素：一是怕职工组织起来与自己对着干，在企业内部形成与资方对抗的力量，影响资方的治理。二是怕建立工会增加企业的经济成本，从而影响企业竞争力，因为按《工会法》的规定，企业建立工会是要缴纳经费的。而从政府角度看，外企不愿建工会，是一些地方政府担心组建工会影响外商投资的积极性，从而对此不重视、不支持。
组建工会只是工会维护劳工权益的前提，关键是要让工会切实履行自己的职能。正如全总上述《通知》所强调的，工会要大力推动《劳动法》等法律法规的实施，健全维权机制；要突出推行工资集体协商，促进企业建立健全职工工资集体协商共决机制、正常增长机制和支付保障机制，提高职工的劳动报酬；要大力推行以职代会为基本形式的企业民主管理制度，依法保障职工的知情权、参与权、表达权和监督权；要不断推动企业改善劳动条件。工会只有在这些方面履行好自己的职责，发挥好作用，工人才会真正感受到工会的存在，是自己的组织。
当前的问题在于，工会缺乏切实履职所需要的条件。一个突出表现，就是工会干部作为企业职工，与企业必然存在经济依附关系，这一后顾之忧使得一些工会干部维权时腰杆硬不起来。改变此种状况的根本之策，是从制度上确保企业工会的组成人员，尤其是工会领导人不从经济上受制于企业，或不会因为职工维权而被企业除名。近年来，全总在小企业集中的区域性、行业性基层工会，正在进行工会干部职业化的探索，取得了一些成效，但还远远不够。需要在工会的独立性上，进行更大胆的探索。
频繁的劳资冲突，不仅会导致劳资双输的结局，而且也使社会的稳定发展受到威胁。时代已经提出了加强工会作用的命题。如何去调和、解决劳资矛盾和冲突，也决定着工会自身的未来发展。（邓聿文）
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