神马文学网收入分配改革最缺的是决心//收入分配怎样改革才能见效？
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4月10日，国家发改委就业和收入分配司司长张东生，为起草收入分配改革方案，组织相关人士召开闭门会。在会上，张东生表示，“不管怎么样，今年必须拿出东西来，收入分配不能总是空谈”。（《新华网》2010-4-17）
牵动亿万人利益与神经的中国收入分配改革的口号早在6年前就已经提出，6年前我们就意识到了
这个问题的严重性，知道这个问题已经到了不得不解决的地步。在这6年间，口号几乎天天在喊，许多人都喊得嘶声力竭了，疲态尽现，然而实际情况却是，居民收入比重不断下降、消费率持续下滑、收入差距进一步扩大，一直想解决的问题更加严重，这必然会严重影响中国转变经济增长方式和调整经济结构的进程，同时也严重背离社会最起码的公平原则。政府、企业、居民三者之间收入分配严重失衡，从总量来看，我们的GDP可谓突飞猛进，但是，由于这种失衡，光鲜无比的GDP所带来的绝大部分都进入了国家与老板的腰包，与中国经济快速发展相对照的是实实在在的“国富民穷”，“老板富员工穷”，这是很不相称，很不“和谐”的对照；当然，在“富庙穷和尚”的背后，“和尚”们之间又有着巨大的差距，那些垄断企业的员工，能力可能十分不怎么样，贡献更是根本无从谈起，但是，仅仅因为霸住了一个好的位子，于是就俨然成了“国家的独根独苗”，无论他们的德行如何，能力怎样，有无贡献，都一律享受着完全跟他们的付出相差天悬地远的高收入与高福利，将社会主义的分配原则如垃圾一样给远远抛到九霄云外；而那些老板们，更是可以随意在分配企业的成果上为所欲为，那资本主义国家的资本家只有在资本原始积累时期才会做得出的事，我们的不少老板一切照搬，那资本主义的资本家在资本的原始积累时期都想不到做不出的苛刻工人的方法，我们的许多老板就能想到做得出，在这一点上，他们倒是充分体现出了“历史的进步”；本来有了这么多的乱象，还可以有一点补救的办法吧？个人所得税不是可以对此有所校正吗？然而事实又怎样？如今的个人所得税实施的结果是大头为收入并不高的工薪阶层所缴纳，真正的富有者，本应该是个人所得税的上缴主力军，他们反而给大量漏网，在一旁偷着乐，这就将中国千呼万唤的“中产阶级”大规模挡在门外，本来是打在收入不公现实上的一块“补丁”，期望它能够有所作为，可它自己就是漏洞百出，还能解决什么问题？中国今天的收入乱象，实在已经是到了病入膏肓的地步。
这些问题以及其危害性，有关决策部门不是没有看到，但是为什么6年来一直是只在那里喊一些有气无力的口号，却一直没有能够动手大刀阔斧地进行改革呢？在笔者看来，关键还是没有真正下决心。就说社会反应最强烈的国有垄断企业极其离谱的高收入与高福利吧。既然是国有企业，其所有权就属于全体人民，人民才是合理合法的“老板”，真正的老板。那些在国有企业工作的人，无论是被称为“老总”的管理者们，还是一般的员工，都只是在替广大人民这些“老板”打工，所以，他们的收入与福利，本来应该是要根据他们的表现与业绩，要由“老板们”来确定的，而且一旦他们在履职过程中违背职责，表现与业绩出现问题，造成了不应有的后果，就应该被企业真正的所有者“炒鱿鱼”。但实际情况却是“那些掌控垄断资源的国有企业，因为每年有高额利润，就擅自提高工资水平，支付高额奖金，造成这些垄断企业与社会平均工资差距越来越大。”造成国有资产的大量流失。如此做，实际上是打工者与老板之间在权力与利益上的严重错位与颠倒。在正常情况下，这是非常离谱的事，不可能发生的事，可是在我们这里，却大量发生了，而且还在继续发生着，当大家实在看不过去，要对其说不的时候，那“存在的就是合理的”理论就充分发挥出它的威力了，似乎“历来如此”，也就应该永远如此了，反对的做法反而显得困难重重，似乎这样做是大逆不道的。对这样的问题都不敢出手解决，决策者到底是怕什么？
究其原因，一方面是不合理分配格局使那些既得利益者不愿放弃习惯已久的美味蛋糕。这本不足为奇，更重要的是相关决策部门一直畏首畏尾，迟迟下不了决心。前者是可以理解的，而后者，无论你怎样强调“加快收入分配制度改革，调整国民收入分配格局是一项涉及面广、环节众多、影响程度深、调整难度大的重大任务，改革是长期、艰巨且复杂的”，都不是一直应该“动刀”却总不见动静的理由。那所有的道理，都是事实，但不能因为此而一再延误。我们不期望这种改革一步到位，这不现实，但是我们无法容忍这种极不合理的现状始终没有一个要被打破的迹象。相关决策部门应该知道，当断不断，必受其害。而且，如果拖得越久，其阻力就越大，问题也就越严重，解决起来的成本也就必然越高。
希望望眼欲穿之后的这一次，我们的期望不再落空，希望我们的眼睛不会真到望穿了，还没有一点值得赞许的成果。 打了那么久的雷，这一次应该有雨了吧？期待一块痛痛快快的及时雨！ 收入分配怎样改革才能见效？类别：时事政治 | 浏览(880) | 评论(3) 2010-04-19 06:06 
标签：收入分配 收入差距 分配改革
从我国目前存在的收入差距上看，存在着城乡差距、行业差距、企业差距和区域差距，基尼系数一直在上升。
一般来说，人们更注重人际、地区和城乡之间的收入差距，但忽略了要素间收入差距，即劳动力、资本和权力之间的收入差距，或者说居民、企业和政府之间的收入差距，而要素间收入差距往往决定了其他方面的收入差距。
当前中国政府、企业、居民三者之间收入分配失衡，居民收入所占的份额过低，制约着居民消费能力的提高。居民收入所占比重从1988年最高占70.5%下降到2007年占59.1%，同时政府分配占比则提高了近6个百分点，企业占比提高了3个百分点[1]。
诺斯指出，要扭转“路径依赖”和突破原有“体制锁定”状态，必须借助外部效应，引入外生变量或依靠政策的变化。
追本穷源，收入分配改革应该从初次分配和再次分配两个关键环节入手，调节政府、企业和居民分配才能起到良好的实效。
在初次分配领域中：
主要提高劳动者报酬占国民收入的比例，目前人保部和国资委进行相应调研和研究。
主要建立国有企业和垄断行业分红机制，通过向社保基金划转权益、向公共预算调入部分收益等方式，建立居民分享国有垄断企业利润的有效途径。
一要完善对垄断行业工资总额和工资水平的双重调控政策。
目前国有股权划转已获批，这预示将来与股权相关的其他收益也有可能部分划入社保基金。
二是要通过收入分配改革，提高调入公共预算的国企红利规模，可用于全社会的公共支出。目前财政部和国资委就提高央企上缴红利比例正在研究当中。
这两项需要制定垄断行业工资与社会平均工资差距管理办法，并使垄断行业的工资总额管理与实现的利润基本脱钩。
三是对国企、金融机构高管收入的规范。还要建立公务员与企业相当人员工资水平的调查比较制度，健全机关事业单位基本工资正常调整机制，逐步实施事业单位绩效工资。
在收入再分配环节中，提高居民收入占国民收入中的比例。对城镇居民意味着可支配收入的提高，对农村居民意味着纯收入的提高。
目前居民之间收入差距也在拉大。2008年，农村居民的平均消费倾向比城镇居民高6个百分点，但收入只有城镇居民的30%左右。此外，2009年城乡居民收入之比达到3.33倍，而这一差距在1978年是2.57倍，2000年也只有2.79倍[2]。
从要素间收入差距的角度出发，目前中国的收入分配改革不能局限在人际之间简单的“劫富济贫”，即通过征收高税费，来实现收入再分配的方式，而是要把政府的收入和财富向居民和企业转移，减轻他们的税费负担。
这其间税收政策起关键作用，可以对收入分配起到提低、扩中、限高的目的。
目前，税制结构以流转税为主，所得税、资源税、房产税、遗产和赠与税等调节收入差距的税种比重过小或未开征，税收没有起到调节收入分配的功能。
一是调节个人所得税。工薪阶层成为个人所得税主要收入来源，目前工薪阶层缴税占个税总额的60%以上，而对资本利得减免征税如股息免税等，都在一定程度上加剧了收入差距的扩大。
目前应该加快推进综合与分类扣除相结合的个人所得税制改革，增加普通家庭日常生活以及教育、医疗等费用扣除标准，降低中低收入居民和工薪阶层的税收负担。
二是适时开征物业税。加强对高额财产转移的税收调节，适时开征遗产和赠与税。
三是开征社保税。社保税的意义就是把现在由企业和个人缴纳的社保费改为税。之所以要改是因为，社保费存于个人账户，国家不能挪用，但如果是社保税那就要入国库，国家可以通过预算支配这笔税，优化国民收入分配。
目前，社保费存于社保基金个人账户，按照工资收入的一定比例由企业和个人缴纳，工资低，个人享受的社保额度就少，工资高，社保费也高，这无疑使得收入差距再一次拉大。
从目前情况看收入分配改革方案中，垄断国企收入分配改革、财税政策改革、社会保障改革是难度最大，但又是调节收入差距效果最好的几项。
也就是说收入分配所需要的制度和技术创新，由外界强行植入一个新的制度和技术实施强制性制度变迁，在发展过程中再逐步内生化，缩小收入分配的差距是大有希望的。
（本文参考中国日报网，
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[1]中国日报网，