州长在新闻出版会议上的讲话

同志们：   

这次全州新闻出版工作会议是由州政府决定召开的，主要任务是总结2009年工作，安排和部署2010年工作任务。刚才，昌旭局长对去年的工作进行了全面总结，对今年的工作进行了认真安排和部署，我完全赞同，希望大家认真抓好落实。

过去的一年，是我州新闻出版事业实现快速发展的一年。全州新闻出版系统，在州委州政府的正确领导下，紧紧围绕全州经济工作大局，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握正确导向，一手抓繁荣发展、一手抓体制创新，在提高出版管理水平、深化出版体制改革、谋划出版产业发展、构建公共文化服务体系、满足人民精神文化需求、净化文化市场环境等方面都取得了显著成绩，为促进全州出版事业繁荣发展、推进文化强州建设和提高公民思想道德素质做出了重要贡献。在此，我代表州委、州人民政府向辛勤工作在全州新闻出版战线的同志们表示衷心的感谢！向受到表彰的单位和个人表示热烈的祝贺！

2010年是“十一五”规划的最后一年，也是全面实施《长吉图规划纲要》的开局之年。长吉图开发开放先导区上升为国家战略，为我州新闻出版事业的繁荣与发展带来了难得的机遇，同时也带来一定的压力和挑战。我们必须认清肩负的责任和使命，把握机遇，振奋精神，乘势而上，全力以赴推进全州新闻出版事业又好又快发展。

下面，就贯彻落实全省新闻出版工作会议精神，进一步解放思想，改革创新，切实做好今年的新闻出版工作，我讲三点意见。

一、充分认识新闻出版事业在促进文化大发展大繁荣中的重要作用

新闻出版工作是党的宣传思想工作的重要组成部分，出版战线在社会主义文化建设中承担着十分重要的责任，发挥着不可替代的作用。 

（一）出版工作是传播先进文化的重要阵地。新闻出版是意识形态的重要领域，是传播先进文化的前沿阵地，在宣传马克思主义中国化的理论成果、巩固宣传舆论阵地、坚持先进文化前进方向、弘扬民族精神和时代精神、抵制各种错误思潮和腐朽文化的影响等方面，担负着神圣的责任。出版工作对于弘扬中华文化，培养社会新风，塑造美好心灵，提高社会文明程度和公民综合素质，具有不可替代的作用。近年来，我州出版战线组织推出一批导向正确、内容丰富的出版物，受到广大读者的欢迎，很好地发挥了传播先进文化，丰富人民群众精神文化生活的作用。  

（二）出版事业是人民基本文化权益的重要保障。随着经济社会的快速发展和人民生活水平的不断提高，在人们的物质生活不断得到满足的同时，精神文化需求也在日益增长。加快出版事业的发展、更好地满足人民群众日益增长的精神文化需求，已成为出版工作面临的重大课题，也是出版工作者肩负的重要责任。近年来，我州出版界坚持以人为本，按照“三贴近”的要求，推出了大量面向“三农”、面向未成年人、面向大众的群众喜闻乐见的通俗类、实用性读物，很好地满足了广大读者不同层面的文化需求，受到了社会各界的广泛好评。

（三）出版产业是充满生机活力的朝阳产业。随着信息技术、数字技术和计算机技术的不断发展，以数字网络出版、数字印刷为主体的新兴出版业态呈现高速发展态势，成为出版产业未来发展的基本方向和新的经济增长点。出版产业是最具有增长活力的朝阳产业，大力发展数字出版等新兴出版产业，加快我州新闻出版产业升级，扩大其在新闻出版产业的比重，是我州今后要重点推进的工作。

（四）出版行业是展示文化软实力的重要窗口。出版业作为文化的重要组成部分，作为传承人类文明成果和优秀传统文化的重要阵地，在扩大对外文化交流，营造良好的国际舆论环境、增强中华文化的国际影响力等方面起着重要作用。同时，出版也是意识形态斗争的重要领域，西方及周边发达国家凭借其经济实力和科技优势，通过图书贸易、版权输出、网络传播等方式，大肆推销其社会制度、价值观念和生活方式，加紧对我进行思想渗透和文化扩张。近年来，我州通过加快实施“走出去”战略，在版权输出、对外合作等方面都取得了一定成绩，但总的来说，出版领域的核心竞争力还不强，应用高新技术能力、自主创新能力和国际营销能力都有待提高。我们要正确认识我州新闻出版“走出去”战略面临的形势，借助有利条件，化解制约因素，做好规划统筹，努力开创我州新闻出版“走出去”战略的新局面。

二、解放思想，改革创新，推动新闻出版产业又好又快发展

今年是新闻出版产业发展主题年，也是进一步深化出版体制改革、推进出版产业发展的重要一年。当前和今后一个时期，我们要以科学发展观为统揽，以解放思想为先导，以改革创新为动力，以打造出版品牌为重点，以队伍建设为保障，全力以赴保增长、抓投入、调结构、增效益，全面推动我州新闻出版产业平稳快速发展。

（一）进一步树立“导向”意识，合力唱响时代主旋律。出版导向是出版工作的生命线，把握正确的出版导向、把更多更好的精神食粮奉献给人民，是党和人民对出版工作的根本要求，是出版战线必须履行的神圣责任。越是深化改革、加快发展，越要加强管理，确保导向正确。各级出版行政管理部门要坚持“关口前移”，切实把好选题、审读关，加大对涉及重大题材、敏感题材和社会热点的图书、期刊、音像和电子网络出版物内容的审读监管力度，坚决治理低俗之风，为改革发展稳定营造良好的思想舆论氛围。各出版单位特别是领导班子，要进一步增强政治意识、大局意识、阵地意识和纪律意识，建立健全“三审”把关制度，守土有责，守土尽责，确保不出导向问题、尤其是政治导向问题，努力实现社会效益和经济效益的有机统一。

在抓好导向管理的同时，要大力唱响时代主旋律。全州出版战线要始终坚持服务党和国家工作大局，高举旗帜，大力营造继续解放思想、深化改革开放、推动科学发展、促进社会和谐的良好氛围，在引导社会舆论、传播先进文化、弘扬社会正气、塑造美好心灵等方面发挥更大作用。

（二）进一步树立“精品”意识，不断推出无愧于时代的精品力作。内容生产是出版业的核心竞争力，内容生产的质量与水平决定了出版业的发展水准、品牌影响和经济实力。大力创新出版内容和形式，优化出版产品结构，在产品形态上进行大胆创新，推出具有更多功能和个性的出版物，满足现代人更高的文化需求和审美需求。

延边具有独特而丰富的历史资源、地理资源和人文资源，要充分发挥我州的特有优势，抓好出版产品的创造和生产，精心实施重点出版工程，大力弘扬优秀民族文化，要以品牌图书，带动更多的“双效”图书问世。要通过抓好出版内容生产，树立品牌效应，提升出版形象，不断增强主流意识形态和先进文化的影响力，为《长吉图规划纲要》的全面实施提供强大的思想动力。

（三） 进一步树立“创新”意识，切实增强新闻出版业的生机与活力。新闻出版业的进一步发展与繁荣，关键是要转变观念和深化改革，要通过体制、机制的创新焕发新闻出版业的发展活力。

首先，要创新出版理念。我们必须改变单纯以追求利润为目标的效益观，树立读者本位理念，围绕读者去做好产品，培植图书品牌，使企业获得长远的、可持续发展；必须改变单纯增量发展的运营观，树立产品运营和资本运营并重的理念，通过战略性调整，从以依靠传统出版手段为主向更多依靠科技进步的现代出版业转变；必须改变产品多而全、短平快的产品观，树立做品牌的理念，通过优化产品结构，做长线产品，走品牌发展之路；必须改变单一产品发展的产业观，树立多业发展的理念，通过不断延长产业链条，拓宽经营领域，培育新的经济增长点；必须改变保守狭隘的资源观，树立善用社会资源的发展理念，善用政府资源，善用地方资源，善用媒体资源，不断拓展出版产业发展的新空间。

其次，要创新出版体制。出版体制创新是出版业改革的中心环节。我州出版单位从2005年被列为文化体制改革试点单位以来，通过不断深化体制改革，整合资源，促进了出版事业的快速发展。但出版、发行单位在经营管理与运行机制上仍然存在一些与科学发展不相适应的问题，需要我们进一步加大改革的力度加以解决，切实做到政治方向不迷失，价值观念不丧失，文化阵地不丢失，国有资产不流失，职工利益不损失。要加快推进报刊出版单位的转企改制，逐步建立起产权明晰、责权明确、自主经营，以资本为纽带，以市场为主体的现代企业制度，改出一个充满生机和活力的局面，改出一个大发展大繁荣的前景。

（四）进一步树立“产业”意识，大力推动传统出版业向现代出版业转型。首先，要调整出版产业发展战略。当前，随着信息技术、数字技术和计算机技术的不断发展，出版产业格局酝酿着新的变动。我州出版业要在继承和发扬优良传统的基础上，与时俱进，顺势而上，加快推进传统出版与现代科学技术的融合，调整产业发展战略，转变发展方式，提升产业结构。一是加快出版数字化、网络化进程；二是积极开展与网络、电视、手机等媒体互动出版；三是推动有实力的出版单位积极探索或实施跨地区、跨部门、跨媒体、跨文化领域的经营与合作。其次，要积极开展版权贸易，大力发展版权产业。要继续实施“走出去”战略。延边民文出版要实现大发展，必须加快实施“走出去”战略，要充分发挥我州特殊的地缘优势和人文优势，以周边地区为重点，大力推动民文出版走出去、版权走出去、出版业务走出去，积极参与国际传媒业竞争，不断开拓海外出版市场，使我州文化产品在国际市场上占有更多的份额。

（五）进一步树立“读者”意识，积极营造全民阅读的书香氛围。以人为本是科学发展观的本质和核心，是构建社会主义和谐社会的出发点和立足点，也是做好新闻出版工作的根本要求。要始终坚持以人为本，树立群众观念，强化服务意识，大力构建公共文化服务体系，以良好的服务实现好、维护好、发展好人民的基本文化权益。今年要重点抓好两方面工作：

一是开展第四届“延边读书节”活动。为落实邓凯书记重要批示精神，配合创建学习型社会，将继续开展以“阅读、创新、发展”为主题的全民读书活动。各单位要高度重视，加强领导，精心组织，周密部署。各级党委宣传部、文明办和出版行政管理部门要充分发挥组织策划、统筹协调的作用，创新读书活动的组织方式和运行模式，进一步营造崇尚读书的浓厚社会氛围。各出版单位要努力提高公共出版产品的供给能力，多生产群众买得起、看得懂、用得上的优秀图书，努力满足人民群众多层次、多方面、多样化的精神文化需求，为全民阅读活动提供良好的服务。

二是加快构建新闻出版公共服务体系。各单位要加强领导、加大投入，大力实施新闻出版公共服务重大工程建设。要按照新农村建设的战略部署，把新闻出版公共服务的重心放到农村和基层，大力推进农家书屋工程建设，要把农家书屋工程和以农民阅读为重点的全民阅读工程，与省政府今年重点推进的“千村示范、万村提升”的新农村建设工程有机结合起来，为其提供强有力的知识与智力支持。

（六）进一步树立“法治”意识，加快构建规范的出版秩序。管理是实现新闻出版业繁荣发展的必要条件和有力保障，我州各级新闻出版行政管理部门要一手抓发展，一手抓管理，加大监管力度，确保舆论导向的正确和出版物市场的繁荣有序。

一是切实加强行业管理，推动行业规范有序发展。要进一步完善相关制度，以法人准入、市场准入、职业准入、岗位准入为基础构建新闻出版行业管理新体系。要加强书号、刊号和版号的管理，推行书号实名申领制度，从源头上遏制违规出版、非法出版行为。要建立健全市场中介机构和行业组织，提高专业化和服务化水平。

二是切实加强市场监管，完善市场执法体系。准确把握2010年“扫黄打非”工作重点，坚持把抓源头抓大案作为突破口，开展强有力的专项整治活动。切实加强“扫黄打非”机构、队伍和装备建设，全面开展网上“扫黄打非”，防止传播不良信息和腐朽文化。加强版权行政执法和社会监管，坚决打击各种侵权盗版行为。发挥协会自律作用，加强对行业的引导和规范。要采取有力措施，加大春节和“两会”期间的文化市场监管力度，切实维护出版物市场正常秩序，营造喜庆、祥和的社会文化氛围。

三、加强新闻出版队伍建设，着力提高领导班子的整体素质

我州新闻出版业所取得的可喜成绩，与我们拥有一支忠于党的新闻出版事业、高素质的队伍是分不开的。面对新形势新任务新挑战，我们必须进一步加强队伍建设，全面提高队伍素质、努力建设一支政治坚定、业务精通、善于经营、干净干事、能打硬仗、具有开拓创新能力的新闻出版队伍。   

（一）加强思想政治建设，提高政治把关能力。新闻出版事业是重要的宣传思想文化阵地，具有鲜明的意识形态属性，事关党和国家的大局。各级新闻出版战线的领导干部、特别是领导班子，必须始终把坚持正确导向作为根本职责，在坚定不移的推动改革发展的同时，毫不放松地加强管理，确保出版导向正确。在新形势新任务面前，要始终保持清醒头脑，不断增强党的意识、执政意识、阵地意识，不断增强政治敏锐性和政治鉴别力，不断提高研判、处理复杂问题的能力，确保做到守土有责，守土尽责。

（二）加强廉政工作建设，提高拒腐防变能力。要按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、加强预防”的方针，不断强化领导班子的廉政教育，加强新闻出版战线的反腐倡廉建设。要以完善惩治和预防腐败体系为重点，强化权力制约和监督，深化改革和创新体制，拓展防治腐败领域，努力形成拒腐防变的教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制，切实提高反腐倡廉建设成效。要深入开展治理商业贿赂工作，抓好对物资采购、工程建设、图书发印等重点环节的监督，加强对一把手的有效监督，提高领导班子拒腐防变的能力，营造干净干事的创业环境。

（三）加强出版人才培养，提高新闻出版工作执行力。促进新闻出版业繁荣发展，归根到底要靠人才。要进一步加大对领导干部和专业人才的培养力度，通过多种方式，努力造就一批政治坚定、品格高尚、掌握新技术、熟悉国际出版运作手段、懂经营善管理的复合型人才和具有较强创新能力的专业人才。要建立和完善相应的激励机制，通过多种形式，对出版战线的优秀工作者给予表彰和宣传。要加强对出版从业人员的培训力度，通过各种行之有效的方法，打造学习型企业，引导从业人员广泛涉猎经济、科技、法律、历史知识，不断增强市场意识、竞争意识、开拓意识，不断提高新闻出版工作的执行力。

（四）加强职业道德建设，增强队伍的凝聚力。新闻出版工作者要树立正确的世界观、人生观、价值观，弘扬热爱祖国、热爱人民、敬业奉献、诚信服务的崇高精神，不断加强人格修养，提升思想道德境界，以强烈的事业心、责任感和创造性的劳动，服务社会服务人民，赢得社会和读者的尊重。要进一步加强社会主义核心价值体系建设，以思想道德建设促进职业道德建设，提升职业道德水平，改变局部存在的庸、懒、散现象，形成能干事、想干事、干成事的工作氛围，进一步增强广大从业人员团结和谐、奋发向上的精神力量，不断增强队伍的凝聚力。

同志们，2010年的新闻出版工作任务艰巨，希望大家切实增强使命感、责任感。认清当前形势，把握发展机遇，乘着全面实施《长吉图规划纲要》的东风，进一步振奋精神，增强信心，凝聚力量，以饱满的热情，务实的作风，发展的眼光，创新的思路，全面完成各项工作任务，为建设繁荣富裕、文明和谐的新延边作出新的更大的贡献。