在文化会议上的讲话

同志们：

这次会议是州政府决定召开，会议的主要任务是总结去年工作，研究部署今年的工作任务。刚才，沈秀玉同志对去年全州文化工作做了客观全面的总结，对今年的工作进行了认真的安排和部署，我完全赞同。

过去的一年，全州文化工作在州委、州政府的正确领导下，克难攻坚，开拓进取，在基层文化建设、文艺精品创作、群众文化活动、文化市场管理、文化遗产保护、对外文化交流等方面都取得了显著的成绩。州文化局被评为全国文化系统先进集体；延边图书馆新馆开工建设；延边歌舞团和州群众艺术馆新的馆（团）舍得到解决；延边歌舞团编排的大型朝鲜族歌舞《长白山阿里郎》进京参加了国庆献礼演出，受到李长春等党和国家领导同志的高度赞扬；文化遗产保护工作取得突破性成绩，“中国朝鲜族农乐舞”成功进入联合国《人类非物质文化遗产代表作名录》，这些成绩的取得凝聚着全州文化战线上全体干部职工的辛勤汗水和聪明智慧。在此，我代表州委、州政府向为我州文化事业做出重要贡献的全州文化工作者表示崇高的敬意和衷心的感谢！

下面，就做好今年全州文化工作，我讲四点意见：

一、认识形势，切实增强加快文化建设的责任感和使命感

目前，我国经济形势进一步企稳向好，党的十七大确定的“两大一新”文化发展战略和构筑的政治、经济、社会、文化“四位一体”的格局正日益深入人心，文化建设在全局工作中的战略地位进一步明确，文化逐渐由边缘回归中心，由弱势走向强势。国务院继十大产业振兴规划后，又出台了《文化产业振兴规划》，标志着文化产业已经跃升为国家的战略性产业；去年下半年，国务院出台的《关于进一步实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》和批复的《中国图们江区域合作开发规划纲要》都明确提出了支持和发展文化创意产业的意见，这些都为我们进一步加快文化建设提供了良好的战略性机遇。同时，经过近20年来的积累和积聚，文化产业以其自身消耗自然资源少、碳排放量小、附加值高、吸纳就业能力强等特点快速发展并形成了完整的产业链条，呈现出了许多亮点。电影产业正赶超美国大片，动画产业已经超越日本，动漫、网络游戏快速发展，演艺娱乐业也拥有了巨大的发展空间，文化产业与旅游、科技、会展、媒体的融合正在加速，成为趋势，文化产业已经具备了顺势成长的良好基础和条件。而且，目前我国经济正快速发展，人均GDP已经超过3000美元（2008年人均GDP已经达到3266美元），处于文化消费的急剧上升阶段，具有旺盛的需求弹性，文化消费的巨大需求，对公共文化产品的生产与服务提出了新要求，文化产业的发展又面临着巨大的消费空间。可见，当前文化建设正处于历史上最好的发展时期。

但是，我州的文化建设与全国文化形势和州委、州政府提出的“文化强州”要求相比，还有很大的差距和不足。主要是公共文化产品数量较少、质量不高；制约文化事业发展的体制机制性问题尚未完全解决；文化产品“走出去”十分艰难，市场运营能力差；文化创新能力和人才支撑能力不强；文化产业基础薄弱，科技含量不高等问题十分突出。因此，全州文化系统的干部职工必须要增强负重前行的责任感和使命感，上下一心求突破，全力以赴谋发展，抢住机遇，尽快谱写出我州文化建设的新篇章。

二、突出重点，明确任务，扎实做好全州文化工作

今年是谋划“十二五”规划的重要一年，也是我州实施《长吉图规划纲要》的开局之年。各级文化部门要以科学发展观为指导，抓住机遇，解放思想、勇于创新，以新的文化发展理念促进全州文化事业的发展和繁荣。

（一）要加快完善公共文化服务体系建设。发展公益性文化事业，构建公共文化服务体系，是实现和保障公民的基本文化权益，满足广大人民群众基本文化需求的主要途径。要以加强基础设施建设和丰富群众文化生活为重点，统筹规划，合理安排，努力构建结构合理、发展平衡、服务优质、覆盖全社会的公共文化服务体系。要按照“面向基层、服务群众”的要求，加大投入力度，优先安排与人民群众利益密切相关的文化项目，加快建设博物馆、图书馆等重点文化基础设施，努力提升我州文化基础功能。大力推进农村乡镇综合文化站、农村文化大院和城市社区文化活动室（站）建设进程，不断完善功能，让广大人民群众充分享受到先进文化带来的实惠，促进基本公共文化服务均等化。要紧紧抓住实施国家扩大内需的机遇，加大文化基础设施项目的申报和资金争取的力度，不断满足人民群众多方面、多层次、多样化的文化需求。要认真实施文化资源共享工程，创新思路，不断提升服务的能力和水平，进一步扩大共享工程的范围和领域。要积极开展广场文化、社区文化、乡镇文化、企业文化活动，认真举办节日庆祝、文艺汇演、民俗展演等大众性文化活动，大力实施“文化下乡”等文化惠民行动，不断丰富群众的精神文化生活。

（二）要扎实做好文化遗产保护、传承工作。延边我国朝鲜族的主要聚居区，有着悠久丰富的历史文化遗产。保护、继承和发展朝鲜族文化，既是发展的必然选择，又是一种政治责任。我们要把发展繁荣朝鲜族文化作为我州文化建设的重中之重，切实将朝鲜族文化打造成延边最响亮的品牌。一是要深入挖掘和保护民族传统文化。朝鲜族文化是中华民族多元文化中独具特色的民族文化，蕴藏着宝贵的财富，应倍加珍惜，充分挖掘利用。要组织力量加强对民族文化遗产的研究，全面深入地调查和研究民族文化的资源，整理和保护民族文化遗产。要加大资金投入力度，对濒临消亡的文化遗产加快实施保护性抢救；对朝鲜族农乐舞等优秀的民族非物质文化遗产项目大力实施整体性保护，加快推进“图们江——中国朝鲜族文化生态示范区”建设进程，切实提高我州非物质文化遗产保护的能力和水平。二是要认真开展第三次全国文物普查工作，全面完成完成野外调查、数据录入，文本制作和报告编写工作，切实摸清我州文物家底。同时，要大力推进渤海国遗迹申报世界文化遗产工作，确保文物安全和国家文化安全。三是要坚持民族文化特色。大力宣传优秀民族文化，积极营造浓厚的民族文化氛围，尊重和珍惜民族文化，培育和发展民族特色文化，打造独具特色的民族文化品牌，增强民族文化的吸引力和感召力。四是要大力推进民族文化创新。要倍加珍惜参加上海世博会的机会，积极打造艺术精品，精心组织演出的各项活动，借此契机，大力宣传延边优秀的民族文化，提升延边文化的知名度。

（三）要大力扶持和发展文化产业。一是要进一步明确文化产业发展的重点。立足现有基础和特色资源，积极培育演艺娱乐和休闲文化旅游等文化产业，大力发展民俗文化、旅游文化，进一步扩大延边歌舞的品牌影响面，提升文化产业竞争力；积极发展文化旅游业，促进文化和旅游业的有机结合，实现以文促旅、以旅兴文；同时要充分发挥我州民间资金丰厚、人才优势明显的特点，积极发展动漫、文化创意等现代科技型文化产业。二是要优化文化资源配置。我州文化团体多，文化资源丰富，州及各县市文化部门要解放思想，积极打破地域的限制，加强沟通和资源整合的力度，建立起良好的演艺文化市场，打造特色文化和精品文化；鼓励延边歌舞团开发创作更多的艺术精品，广泛开展国内外文化交流活动，拓展文化产品和服务市场，打造延边对外知名文化品牌。三是要积极培育市场主体。打破行业和地域限制，放宽市场准入条件，鼓励和支持民间、企业、社会团体资助创办文化企业、开发文化产品、开拓文化市场，投资建设文化基础设施，实现民族文化投资主体多元化和社会化。四是要加强政府主导。各县（市）政府要高度重视文化产业的发展，认真贯彻落实国家制定出台的《文化产业振兴规划》，加快制定和完善本县（市）文化产业发展规划，建立文化产业促进体系，从政策引导、市场服务和监管、技术支持、激励保护等方面，促进文化产业健康快速发展。

（四）要科学管理文化市场。要坚持一手抓繁荣，一手抓管理，努力健全文化市场体系，为文化建设营造良好的市场环境。一是要健全文化市场体系。充分发挥市场配置资源的基础性作用，促进文化产品和生产要素的合理流动，逐步建立和完善统一、开放、竞争、有序的现代文化市场体系。二是要着力培育文化市场。重点培育演出娱乐、艺术品加工、动漫游艺等文化产品市场。加强资本、产权、人才、信息、技术等市场要素和文化服务市场建设。三是要进一步规范文化市场秩序。各县（市）要坚持从严审批、控制总量，合理布局，优化结构的原则，推动文化市场健康有序发展。要深入开展文化法制宣传教育活动，做好检查、稽查工作。要以查处案件为突破口，严厉查处网吧向未成年人开放和超时营业等违法违规经营行为。四是要不断创新管理方式，提高管理水平。加大干部队伍培训教育力度，努力提高文化行政执法水平，形成长效管理机制。

三、强化措施，健全制度，积极构筑文化繁荣发展的人才支撑

实现文化大发展大繁荣，队伍是根本，人才是关键，必须把培养文化人才作为文化建设的基础性工程和战略性工程来抓。要大力实施“人才兴文”和“文化强州”战略，切实尊重知识、尊重人才、尊重创造，努力打造高素质的文化行政人才、高层次的文化艺术专业人才和高水平的文化经营管理人才。

首先，要切实加强对文化队伍的组织管理，不断提高文化队伍的素质和能力。要进一步解放思想，积极采取“请进来、走出去”的方式，做好人才培养工作，着力抓好对文化领域领军人物、各类高层次专门人才的引进和培养，重点培养一批熟悉文化产业经营管理业务、熟悉国际国内文化市场的文化经纪人和艺术专业人才。

其次，要拓宽人才选拔任用的途径，为人才辈出打造良好的环境。要进一步打破论资排辈的思想和做法，以更宽的眼界、更宽的思路、更宽的胸襟，选拔和任用人才，真正做到“不拘一格降人才”，真正让想干事的人有机会、能干事的人有舞台、干成事的人有地位，努力形成培养人才、留住人才、吸引人才的良好环境和精品涌现、人才辈出的生动局面。

第三，要建立健全文化艺术人才的评估、激励和培养机制，畅通艺术人才的进出通道。要认真研究符合艺术发展规律的人员聘用、晋升、奖惩和收入分配制度，真正建立起良好的竞争机制；要按照责、权、利相统一的原则，积极推行聘任制、任期制和岗位责任制，建立和完善考核评价体系，形成良好的人才进出通道，努力在短期内建设一支层次较高、业务能力较强的文化队伍。

四、加强领导，明确责任，确保各项措施落到实处

推动文化建设既是各级党委政府的重要任务，也是全社会的共同责任。各级政府要进一步提高对文化建设重要性的认识，切实加强对文化工作的组织领导，要把文化建设的目标任务纳入经济社会发展的全局和总体规划，在领导重视、工作部署、财力安排和政策措施上给予重点倾斜，确保各项目标任务的实现。各有关部门要明确职责，各负其责，密切协作，形成合力，切实把国家关于文化建设的各项方针政策落到实处。各文化部门要不断提高统领文化工作的能力和水平，切实增强把握文化发展方向、统筹文化发展大局、组织文化建设、改善文化管理、推动文化发展的能力，善于分析和研究文化建设面临的形势，善于从经济社会发展全局谋划文化发展战略，制定文化发展政策，优化文化发展布局，组织实施重大文化发展项目，推动文化体制和机制创新，遵循市场经济规律，最大限度地调动全社会力量参与文化建设，夯实我州文化建设的社会基础。

文化工作责任重大，使命光荣，任务艰巨。希望全州广大文化工作者在州委、州政府的领导下，牢固树立科学发展观，努力实现好、维护好和发展好人民群众的文化权益，开拓创新，真抓实干，为加快推进“文化强州”进程，促进我州文化事业更好地繁荣发展做出积极的、更大的贡献！