上海社保监督委员会将亮相 能否解决监管难题引关注

来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/04/29 05:12:38
上海社保再次引起外界关注。目前上海市正在组建社保监督委员会，并将被赋予可依法组织对社保政策执行情况和社保基金管理运营情况进行监督的权力。上海将成为中国第二十八个省级社会保障监督委员会。但到底它能够起到多大的作用，有人士指出还有待观察。
《21世纪经济报道》报道，据上海劳动和社会保障局人士透露，上海社保监督委员会将由市社保局、财政局、人大代表、政协委员，相关专家、群众代表、审计和经济人士组成。如果顺利完成，上海将成为我国第二十八个省级社会保障监督委员会。但之前的省级社会保障监督委员会多数还是“养在深闺人不识”，到底它能够起到多大的作用，并不为外界所知。中国人民大学社会保障研究所所长李绍光表示，就看上海社保监督委能否打破这种僵局了。
上海劳动和社会保障局负责人表示，上海社保监督委员会的主要职责是定期公布管理和监督情况，确保社保基金安全。而与目前全国许多正在运行的社保监督委不同的是，上海社保监督委员会将被赋予研究上海市社保监督工作的重大事项，并可依法组织对社保政策执行情况和社保基金管理运营情况进行监督的权力。该负责人将此模式定义为“体制内、开放型”的社保监督模式。
此外，作为定期向社会公布社保基金收支情况的平台，上海社保局将于本月底推出“人民群众评议本市劳动保障工作网站”，并通过新设立的渠道(如局长在线定期互动)自觉接受社会各方监督。
但李绍光说，要保障社保监督委的权力和职责，关键看是否形成了从管理到运营链条上的制衡机制。早在1993年，中共十四届三中全会在《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》中，就提出了社会保险基金的管理和运营要分开，实行收支两条线管理等规定，但多年来，一直简单地采取了在政府行政架构内，单设一个事业部门来管理基金的做法，行政管理、财务管理与投资管理不分。
2006年上海社保案的一大特点就是政府集体违规，谋部门之私。政府违规的一大因素是没有建立完善的社保基金收支两条线之外，另一个原因是没有建立公开透明的社保基金预算和决算制定，并定期向社会公布。
从可以公开查到的资料显示，几乎所有已经建立的省级社保基金监督委员会都被赋予了指导建立全省社会保障监督体系，研究决定社会保障监督工作的重大事宜，综合协调各地和有关部门的社会保障监督工作，定期听取社会保障基金收支、管理、调剂、运营、结余情况和社会保障监督检查情况的报告，依法组织对社会保障政策执行情况和社会保障基金运营情况的监督，定期向社会公布社会保障基金管理和监督情况的职责。
但实际情况是，大多数省市并没有如约公布社会保障基金管理和监督情况。李绍光解释了个中缘由，这是社保基金长期收支不平衡，是没有建立社保预算决算的主要原因。有人士指出，上海社保监督委员会能否真正解决社保监管难题还有待观察。
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