皮海洲：将国有股划归社保可解决养老金缺口

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2008年11月18日 13:45每日经济新闻【大中小】【打印】
近日，有关“逐步将法定退休年龄提高到65岁”的消息在社会上不胫而走，引起国人的关注。根据有关媒体的统计，有超过九成的网民对此持反对意见。
有关部门为什么再次提出要提高职工的退休年龄？关键是养老金问题在作怪。根据报道，我国养老金缺口达2.5万亿元。而通过专家测算，我国退休年龄每延迟一年，可减缓200亿元的养老金缺口。
不可否认，提高退休年龄确实可以在一定条件下缓解养老金收支平衡的压力，但是，提高退休年龄必须正视这样一些现实问题。
首先，中国人的寿命能否进一步延长的问题。根据统计，目前我国人均寿命已经达到72岁左右，其中城镇人均寿命已经超过75岁。我国的人均寿命之所以能够提高到72岁左右的水平，这与国人生活、医疗水平的提高是分不开的。尤其是当今的老年人，基本上都是从计划经济年代过来的，只要参加了工作，他们的一生就由国家负责到底，他们的生活没有多少压力。而如今的职工，他们不仅面对着巨大的生活压力，而且还必须面对着日益恶化的生存环境。
其次，如今的很多城镇居民本身就处于一种无工作状态。比如，前些年在企业改制中下岗的职工，他们有的下岗后根本就没有了工作；有的则是时而有工作，又时而没有了工作，始终处于一种找工作的状态，并且随着年龄的变老，他们找工作也是越来越困难；还有的虽然找到了工作，但工资待遇很差。像这样的一些居民，延长退休年龄对于他们来说，只能是增加他们的生活压力。
最后就是进一步加剧就业难的问题。这个问题国人已经谈论得太多。
正是基于上述问题的存在，笔者认为用提高退休年龄来解决养老金缺口问题的做法是不妥当的。虽然养老金缺口的问题必须正视，但这个问题还可以通过其他的途径来解决。
一是将国有企业的国有股中的一部分划归社保基金，这样社保基金每年就可以从国有企业的分红中取得一笔不菲的红利收入。特别是国有上市公司，在将国有股划转一部分归社保基金所有后，社保基金可根据市场情况随时变现，获得差价收入。这部分收入将远远超过通过延长退休年龄每年所减缓的200亿缺口。
二是提高社保基金的理财能力。目前社保基金的运作效率是非常低下的，每年的收益水平基本上与银行存款相当。只是由于去年因为股市行情的火爆，炒股赚了上千亿的收益，这才使得社保基金近5年每年平均实现收益率达到10.7%。因此，社保基金有必要提高自己的投资水平，这对于解决养老金缺口问题意义重大。
三是进一步完善养老金的征收工作，让更多的国人参与到养老保险中来，这对于缓解养老金的缺口是有积极意义的。

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