无锡市首批基层站所评议考核标准公告

无锡市民主评议基层站所活动领导小组办公室
关于首批基层站所评议考核标准公告
为深化政府部门和公共服务行业政风行风建设，优化经济发展环境，促进和谐社会建设，为保增长、保民生、保稳定各项政策顺利实施提供保障，无锡市纪委、市监察局、市政府纠风办会同市国土局、市交通局、无锡工商行政管理局、市地方税务局、无锡供电公司，以“建勤廉队伍，让人民满意”为主题，开展民主评议基层站所活动。目前评议活动已全面启动，市国土局等五部门（单位）按照市评议活动实施意见，制定了基层站所评议考核标准，现予以公示。
一、市国土局基层站所评议考核标准
（一）政治坚定
全体人员具有较高的政治思想素质，坚持和落实科学发展观，坚决拥护党的基本路线和方针政策；热爱国土资源管理事业，热爱本职工作，切实履行好管理职能。领导班子坚强有力，全所干群齐心协力，党员先锋模范作用发挥好；加强思想道德建设，坚持正确世界观、人生观，牢固树立社会主义荣辱观。
（二）业务精通
全体人员具有较高的业务素质和业务水平，不断加强学习，认真钻研业务，熟悉各项业务工作，具有较强的的协调沟通和解决问题的能力。做到懂市场经济知识、懂国土资源政策法规、懂国土资源业务知识，会测量、会查案、会写专业文书、会操作现代技术设备。工作踏实肯干，开拓进取，能圆满完成各项任务，工作成绩显著。
（三）制度健全
全体人员必须认真执行法律法规和各项规章制度，严格土地管理，坚持依法行政，辖区内国土资源管理秩序良好，无重大违法案件和重大来信来访；人员无违法违纪行为，无责任事故，无刑事等案件。落实服务承诺、办事公开、投诉反馈、责任追究、首问负责制等各项制度；落实学习、工作、考核及各类台帐制度，切实用制度管人、管财、管事，实行政务公开，做到勤政高效。
（四）作风优良
全体人员必须具有优良的工作作风、纪律，坚持实事求是、言行一致，坚持艰苦奋斗、勤俭节约，坚持与时俱进，开拓创新，坚持诚实守信、务实高效。杜绝“吃拿卡要”和“门难进、脸难看、事难办”等不良习气；无违反系统作风建设有关规定现象发生，无行政不作为、乱作为、慢作为，无因工作作风和工作失误造成上访和有效投诉现象。
（五）服务优质
全体人员必须具有全心全意为人民服务的精神，以人民满意为一切工作的出发点和落脚点，服务意识强，服务质量高，服务态度好，服务和方便群众各项措施到位。把为群众办的好事、实事办到位，做到人民群众满意。设立服务窗口，坚持挂牌上岗，认真接待群众来信来访，设立群众意见簿（箱）、公开举报电话，建立所长接待日制度。
（六）清正廉洁
全体人员必须严格执行党风廉政建设各项规定，认真履行廉政建设责任制，坚持廉洁从政，做到政风清明，树立国土资源系统良好的社会形象。社会各界和人民群众信任满意度高，在辖区评议中名列前位。
（七）环境优美
有相对独立的办公场所，办公区域环境优美、清洁卫生、各类设施齐全。有学习宣传园地（栏），有职工学习室、会议室、活动室，有设施完善的档案室和完整的基础档案资料。
（八）一票否决标准
对人员出现违反国家有关法律法规和违纪违法案件，辖区出现重大土地违法案件、重大信访案件，出现与管理有关的重大安全和责任事故的实行一票否决制。
二、市交通局基层站所评议考核标准
（一）依法行政
1．严格落实行政执法责任制、过错责任追究制和评议考核制等制度；
2．坚持依法管理，严格遵章办事，行政执法规范、文明、公正，程序合法；
3．文书案卷使用和填制准确、齐全，归档及时、规范，资料完备；
4．依法正确履行各项职责，近三年来无有效投诉，无滥用职权、乱收费、乱罚款和各种摊派等损害群众利益的行为；
5．切实加强安全监管，积极开展安全检查，杜绝出现重大安全责任事故。
（二）服务效能
1．推行和落实岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问负责制，AB角制等制度；
2．大力开展效能建设，简化办事程序，提高办事效率，改进服务方式，强化服务功能；
3．认真实行政务公开及办事公开，公开服务承诺和投诉渠道，公开和积极推行为民、便民、利民措施，站所环境卫生，服务设施齐全完整；
4．工作人员准时办公，熟悉业务知识，熟练掌握各项操作技能，能及时解答管理相对人提出的各类问题；
5．工作人员精神状态良好，对待管理相对人及相关人员文明礼貌，热情耐心，说话和气，工作细致，认真负责。
（三）制度建设
1．健全完善行风建设领导责任制，深化教育、监督、考核、奖惩等工作制度，落实责任主体严格执行；
2．不断完善基层站所人员、车辆、设备等内部管理制度，严格执行到位，做到纪律严明、管理有序；
3．内部监督机制健全，对群众反映的问题及时、认真处理，对违规违纪行为严格责任追究到位；
4．财务制度完善，严格遵守各项财务管理规定；
5．创新建立站所人员与辖区内企业的对口联系点等制度，帮助企业解决实际困难。
（四）队伍建设
1．扎实开展党风廉政和勤政爱民教育，健全完善党风廉政建设责任制，全体工作人员自觉遵守各项廉政勤政行为规范；
2．注重思想道德教育，强化服务理念，虚心听取群众的意见和建议；
3．加强职业教育，积极开展各类岗位练兵和业务培训学习，提高全体人员法律素养和履行职责、处理事务的能力，全年学习培训时间不少于15天；
4．强化纪律教育，改进工作作风，杜绝发生吃、拿、卡、要等违规违纪行为；
5．工作人员具有较高的集体观念和团队意识，全所人员团结协作，和谐融洽。
（五）工作业绩
1．全面正确履行工作职责，优质高效完成上级下达的各项目标任务，切实加强农村公路管理养护等工作，工作成效明显，业绩突出，服务对象和人民群众满意度高；
2．积极配合所在镇（街道）的各项工作，加强与横向部门的沟通和交流，工作业绩受到所在镇（街道）及横向部门的好评；
3．管理措施扎实有力，辖区内运输市场秩序良好，近3年来因工作业绩突出受市级以上荣誉表彰；
4．注重推陈出新，创新工作理念和工作举措，有关工作经验受到上级主管部门推广；
5．树立科学的管理理念，将交通管理与宣传国家政策相结合，注重引导辖区内企业和群众自觉遵守各项交通法律法规，维护运输市场秩序。
（六）一票否决标准
1．站所工作人员因违规违纪受到刑事责任追究、党纪政纪处分的；
2．单位及其工作人员被上级部门给予通报批评以上（含通报批评）处理的；
3．曾因违规违纪被新闻媒体公开曝光并经查证属实的；
4．因站所违法违规行为，引起行政复议或行政诉讼，并导致经复议具体行政行为被撤销或行政诉讼败诉的；
5．因工作失职、渎职造成恶劣社会影响或引发群体性上访事件的；
6．在主管部门年度综合考评中，位列最后一名或连续两年成绩在平均分以下的；
7．发生重大安全责任事故，给国家、集体和人民群众造成重大损害和损失的。
三、无锡工商行政管理局基层站所评议考核标准
（一）依法行政
1、严格落实行政执法责任制、过错责任追究制和评议考核制度，分解执法职权明确执法责任，在上级机关开展的行政争议案件考核中，没有错案。
2、重视兼职法制员队伍建设，兼职法制员切实履行好对本所（分局）作出的一切具体行政行为的监督。
3、严格依照法律法规的要求实施行政许可，受理材料规范、许可事项准确、前置审批符合规定，许可中无违反法律、法规和越权行为。
4、行政处罚做到实体合法，程序规范，执法行为规范文明，执法行为正确率达100%，无执法不公、办事不公、滥用行政职权、执法违法的行为。
5、无乱收费、乱罚款和各种摊派的行为。
6、按经济户口管理和法定职责对市场主体开展日常监管，日常监管符合上级部门监管要求。积极开展行政指导工作。
（二）服务效能
1、落实岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问负责制等制度，实行绩效考核。
2、按照行政执法责任制的要求对行政许可、行政处罚、行政收费、行政执法责任等进行公示。
3、登记受理窗口必须有工商干部到岗，着装、仪表举止符合省局制定的规范。工作人员文明礼貌、服务态度好，工作责任心强，解答问题耐心、细致、准确，服务水平和办事效率高，不刁难，不推诿。
4、有优美整洁的环境，室内外卫生清洁，设有便民服务设施、方便群众办事。
（三）制度建设
1、建立完善政风行风建设领导责任制，做到有分解、有考核、有追究、有报告。有规范的奖惩考核制度和办法。能结合半年、年终工作总结对干部德、能、勤、绩、廉、学进行考核、讲评、奖惩。
2、行风建设网络健全，行风监督员制度落实，每年活动不少于2次，意见、建议回复率达到100%。
3、认真执行“六条禁令”，工商行政管理人员在与企业、个体工商户交往中不收礼、不吃请，不以权、以岗谋私。群众署名举报、投诉，做到事事有回音，件件有着落，办结率达到100%。
4、对政风行风建设中发现的问题，有整改措施，改进效果明显。
（四）队伍素质
1、思想政治工作有专人负责；全年集中进行政治学习不少于12次。
2、党组织健全。按规定建立党支部，并坚持“三会一课”制度，党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用发挥好。
3、实行党风廉政建设责任制，设立兼职纪检监察员，按照苏工商监（2004）483号文件要求落实有关制度和工作任务；加强党风廉政建设，积极预防职务犯罪，没有干部受到党纪政纪处分，没有干部被追究刑事责任。
（五）工作业绩
1、服务地方经济发展意识强。落实各项优惠措施，积极开展教育引导，提高企业商标意识，指导帮助企业开展争创名优品牌活动。
2、监管执法工作成效明显。在市局组织的针对全体基层工商所（分局）开展的经济户口数据质量、证照检查、食品安全等专项检查中，情况良好。
3、消保维权工作出色。“一会二站”作用发挥明显；12315网络畅通完善；受理消费者投诉及时有效，结案率在98%以上。
4、年终考核完成各项任务出色，成绩优秀。
四、市地方税务局基层站所评议考核标准
（一）廉政建设
深入开展党风廉政教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线；自觉遵守廉洁从政各项行为规范，不利用职务上的便利，谋取不正当利益。健全完善党风廉政建设责任制，落实科所（分局）主要领导的党风廉政建设责任，强化“一岗双责”意识，切实加强对本科所（分局）干部职工的监督管理。
1、结合实际开展“加强道德建设、坚持廉洁从税”主题教育活动，按市局文件规定动作落实到位、自选动作有特色、有效果。
2、主要领导对落实“一岗双责”、加强监督采取了切实有效措施。
3、网测反映违纪预警指数、反映违纪分布指数低于单位平均值。
（二）依法行政
严格依法征管、依法处罚，严格遵章办事，行政执法行为规范文明、程序合法，严格落实行政执法责任制、过错责任追究制和评议考核制度；杜绝执法不公、滥用行政职权、执法违法、乱收费、乱罚款和各种摊派等损害群众利益的行为。
1、市县、区级以上审计、市局级以上审计、检查、考核中，未出现因本科所（分局）主观因素造成的重大差错。
2、内部分工明确、责任到人；出现执法责任过错时，按规定追究责任到位。
3、执法方面未出现被市局以上查实的投诉举报。
（三）纳税服务
健全岗位责任制，落实服务承诺制、限时办结制、首问负责制；改进服务方式，简化办事程序，办事效率高、态度好；积极推行便民、利民措施，杜绝门难进、脸难看、话难听、事难办等现象。充分利用“纳税人之家”、“纳税人维权服务中心”等平台，满足纳税人的合理合法需求。
1、纳税服务规定动作到位，特色服务能解决实际问题，受到广泛欢迎。
2、税管员“点对点”征纳互动答复质量高，答复时间不超过5个工作日。
3、纳税服务方面未出现被市局以上查实的投诉举报。
（四）办税环境
按照严格依法、全面真实、及时便利要求，实行公开办税，以公示栏、告示牌、小册子、网络等形式，公开涉税业务流程、服务承诺和便民措施。提供人性化服务，办事指南清楚明了、服务设施齐全完整；工作人员仪容仪表端庄，精神状态良好，工作环境整洁，无脏、乱、差等现象。
1、政务公开按市局规定落实到位。
2、办税服务厅按市局《办税服务厅规范化建设意见》到位。
3、工作人员着装、挂牌上岗。工作环境整洁，无脏乱差。服务设施完好无损。
（五）制度执行
落实行风党风廉政建设领导责任制和教育、监督、考核、奖惩等工作制度，明确责任主体，做到纪律严明、管理有序；内部监督机制健全，对群众反映的问题及时处理，对违规违纪行为严格责任追究到位。
1、对行风党风廉政建设各项制度宣传到位，人人知晓、严格执行。
2、对查实的投诉举报问题整改及时，追究责任到位。
（六）队伍素质
职业道德教育和政治业务学习经常化、制度化。加强思想教育，解决观念陈旧、缺乏创新、服务观念淡薄等问题。加强业务培训，提高履行职责、处理事务的能力。加强法制、纪律教育，增强依法行政、严守纪律意识，杜绝以权谋私以及吃、拿、卡、要等问题。
1、政治学习、业务学习按制度正常组织到位。
2、工作人员对新出台的法规、政策、制度、业务要求掌握及时。
3、无查实的以权谋私等问题。
五、无锡供电公司基层站所评议考核标准
（一）服务环境
1、营业厅显著位置公布报装业务流程、电价及其他收费标准、对外服务承诺、95598供电服务热线。
2、营业场所舒适整洁，服务设施齐全，备有必要的文具、用电业务指南、用电常识、业扩报装填写样本等；设有客户休息处，备有饮用水、饮水杯、便民服务箱（柜）；设有客户意见簿。
（二）服务行为
1、工作人员挂牌上岗、着装统一、得体大方。
2、工作人员接待客户态度和蔼，使用规范化文明用语，做到主动、礼貌、耐心、热情；实行“首问负责制”，对客户提出的问题不推诿、不搪塞。
3、工作人员上门服务时主动出示证件，说明来意，尊重客户的风俗和习惯，必要时应穿鞋套；工作完成后，认真清理现场，做到场地复原、卫生清洁，向客户发放“满意率调查表”，征求意见和建议，并对客户表示谢意。
（三）服务管理
1、建立健全岗位责任制度、考核制度，岗位设置精干、高效。
2、制定完善的学习、培训制度，开展岗位训练，工作人员全部持证上岗。
3、严格执行95598客户服务系统流程要求，严格执行供电抢修服务规范。
4、严格执行电价及相关收费标准，无乱收费、乱加价、乱摊派行为。
5、制定完善的便民服务制度，建立特殊客户服务档案，开展便民服务活动并有详细记录。对确有需要的军烈属、残疾人和孤寡老人等特殊人群提供上门服务。
（四）服务质量
1、营业窗口实行无周休日制度。
2、客户用电报装供电方案答复期限：居民客户不超过3个工作日；低压电力客户不超过7个工作日。
3、客户用电报装送电期限：城乡居民客户向供电企业申请用电，受电装置检验合格并办理相关手续后，3个工作日内送电；非居民客户向供电企业申请用电，受电装置检验合格并办理相关手续后，5个工作日内送电。
4、公开电力故障报修电话，配备带有明显国家电网品牌标志的报修车辆，实行24小时值班，报修记录齐全。接到客户的报修电话，抢修人员赶到现场时间不超过：城区范围45分钟，农村地区90分钟，边远山区2个小时。
5、客户欠电费需依法采取停电措施的，提前7天送达停电通知书。
6、采用座收、银行代收、邮政储蓄、特殊客户走收等多种收费方法，方便客户缴费。
（五）服务监督
1、营业窗口公布服务投诉电话，对客户投诉做好受理记录，投诉在5个工作日、举报在10个工作日内答复客户处理情况。
2、营业窗口有专人对营业场所的意见箱定期开启、意见簿定期审阅，对汇总意见定期研究，认真予以答复或解决。
3、召开客户座谈会或定期走访客户征求意见和建议，主动接受社会监督。
4、加强职业道德、职业规范、职业纪律教育，杜绝以电谋私以及办事不公等行为。
衷心期望广大群众、社会各界积极支持和参与评议活动，并对做好民主评议活动工作，推动基层站所政风行风建设提出宝贵意见和建议。各地区政府纠风办、各主管单位受理监督评议电话如下：
无锡市纪委、市监察局、市政府纠风办：        82701113
江阴市纠风办：86860217        宜兴市纠风办：87986220
崇安区纠风办：82831680        南长区纠风办：85017905
北塘区纠风办：83158932        滨湖区纠风办：85441056
锡山区纠风办：88700078-1621   惠山区纠风办：83596050
新 区 纠风办：85223736        无锡市国土局：82752676
无锡市交通局：82717092        无锡工 商 局：81009062
无锡市地税局：82766492        无锡供电公司：85882510
无锡市民主评议基层站所活动领导小组办公室
二〇〇九年六月一日