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苏联经济发展的成就与问题


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苏联经济发展的成就与问题  苏联国民经济的发展主要经历了4个
历史阶段：（1）工业化时期（1925—1940年）；（2）卫国战争和战后恢复时
期（1941—1953）年；（3）经济高速增长时期（1954—1974年）；（4）经济发
展缓慢和停滞的时期（1975—1991年）。
十月革命前，俄国是一个比较落后的农业国。1913年，在工农业总产
值中，农业约占58％；在全国总人口中，农村居民为82％。当时俄国的工
业产值仅占世界工业总产值的4％，落在美、德、英、法之后，居世界第5
位。十月革命胜利后，俄国的经济状况没有得到立即的改善，反而由于7
年战争的破坏而更加落后。直到1925年，苏联的工农业才恢复到了革命
前的水平。在1925年，苏联提出了实现国家工业化的任务。1928年，苏
联开始实行发展国民经济的第一个五年计划。从1928年到1940年，苏联
经过不到三个五年计划的努力，终于实现了国家的社会主义工业化，苏联
从一个落后的农业国变成了先进的工业国。1941年卫国战争的爆发，打
断了经济建设的正常进程。苏联为了打败德国法西斯，不得不进入战时经
济体制。1945年反法西斯战争结束后，苏联又投入了恢复被战争破坏的
国民经济的工作。1940年开始实行第4个五年计划。到1950年，苏联的
工农业和交通运输业均达到和超过了战前的最高水平。1950年全国工农
业总产值较1940年增长了73％。在战前经济建设取得巨大成就的基础
上，苏联从50年代中期开始，进入了20年国民经济高速增长时期。1950
—1960年，苏联工业的年平均增长速度达到11.8％，1961—1965年为
8.6％，1966—1975年，继续保持在8％左右，其中1971—1975年为
7.4％。但是，由于这20年的经济增长基本上是靠粗放经营获得的，所以
从1975年开始，苏联经济发展的速度逐渐放慢，甚至出现了停滞和滑坡
的现象。第9、10、11个五年计划主要指标均未完成，十五计划预定工业年
平均增长速度为6.2—6.3％，但实际执行结果，仅为4.4％。1981年苏联
工业增长速度继续降为3.4％。1982年又下降到2.8％，成为战后的最低
点。1985年戈尔巴乔夫上台后，提出了加速发展战略，规定在本世纪15
年内，使苏联国民收入增长一倍，其年平均增长速度要达到4.7％。这个
经济发展战略的基础仍然是过去的粗放发展的方针，因此很快就不再提
起。在戈尔巴乔夫执政的6年里，由于推行民主化和公开化，经济改革举
步维艰，苏联国民经济的状况愈加糟糕。1989年，苏联工业产值仅增长了
31.7％，农业产值增长了1％。1990年和1991年国民生产总值均出现了
负增长。
74年的苏联经济建设，取得了巨大的成就，主要表现在以下几个方
面：
第一，苏联用了13年的时间就实现了国家的工业化，这是一个了不
起的成就。在1928—1940年期间，苏联的工业总产值年平均增长速度为
16.5％。在工农业总产值中，1940年工业的比重从1913年的42％提高到
86％，在工业总产值中，重工业的比重由1913年的35％提高到61％。
1940年，苏联工业在世界工业总产值中的比重上升到10％，超过英德法
日等国，居世界第二位。
第二，74年中，苏联经济的发展速度一直比较快，远远超过同期的西
方发达资本主义国家。战后以来在1951—1980年，苏联的经济发展亦明
显地快于50年代以前，苏联的经济发展速度均在两位数以上。超过了除
日本以外的西方发达资本主义国家。例如苏联的国民收入在30年中的年
平均增长率为7.4％，比美国的3.5％，德国的5.1％，意大利的4.8％，法
国的4.6％和英国的2.4％都高，仅低于日本的8.3％。苏联经济的迅速
增长，使苏联与美国的差距逐渐缩小。1950年苏联的国民收入约为美国
的31％，1983年提高到67％。
第三，经济实力有了很大增强，提高了苏联经济在世界经济中的比
重。据统计，1940年与1913年相比，苏联工业增长了6.7倍，其中重工业
增长了42倍，轻工业增长了3.6倍。而与1940年相比，1983年苏联社会
产品总产量增长了14倍，国民收入增长近15倍，工业生产增长了22倍，
其中重工业生产增长了31倍，轻工业生产增长了11倍。1982年苏联社
会总产值为13825亿卢布，人均社会总产值为5000卢布，1985年国民收
入为5777亿卢布，人均国民收入达到2090卢布。经济实力的增长，使苏
联经济在国际经济中的比重大为提高。1912年苏联工业在世界工业产值
的3％，1937年提高到10％，而到1970年又提高到20％。在1985年，苏
联的石油、生铁、钢、铁矿石和天然气等主要工业产品产量均居世界首位，
其它主要工农业产品产量也都居于世界前列。
74年的苏联经济建设尽管取得了举世瞩目的成就，但也存在不少的
问题，主要是：
1．国民经济结构严重畸形，农业和轻工业的发展比较缓慢。在斯大林
时期，由于片面地注重优先发展重工业，忽视了农业和轻工业的发展。结
果到1953年，苏联的农业总产值和主要谷物产量还没有达到1913年的
水平。斯大林逝世以后，苏联领导人一直试图调整国民经济的畸形结构，
加快农业和轻工业的发展。他们的这种努力确实取得了一定的进展，但并
未从根本上解决问题，超重型经济结构依然存在。例如1951—1980年，苏
联工业产值年平均增长率为8.7％，农业仅为3.0％。1979年与1949年相
比，全部工业产值增长了19.3倍，其中重工业增长了27.1倍，轻工业仅
增长了9.5倍。这种情况迫使苏联不得不从国外进口粮食，同时国内生活
日用品供应长期紧张，给人民生活带来了许多不便。
2．苏联经济发展速度虽然很快，但经济效益比较差。由于长期以来苏
联的经济主要采取外延式扩大再生产的方式，经济没有完成由粗放型到
集约型的转变，因此苏联经济的整体效益比较差，同西方发达国家相比明
显处于劣势。苏联单位国民收入的能源消耗量和物质消耗量一般要高于
西方国家50％到1倍。与美国相比，苏联国民经济投入的劳动力和工业
资金的总量分别高于45％和40％，农业投资4倍多，但其国民收入的生
产量仅相当于美国的2/3左右。
3．70年代中期以来，苏联已经丧失了过去经济发展的高速度，传统
的高度集权体制和经济发展战略已经走到了尽头。从1975—1982年，苏
联的国民经济速度已经大大放慢，1983—1986年略有上升，但总的说来
其增长速度已与西方国家齐平，1986年以后进一步地产生了严重经济滑
坡，实际上已经面临空前的经济危机。这种情况出现，主要是由于苏联领
导人政策的失误所致，从勃列日涅夫到戈尔巴乔夫，他们都没有找到使苏
联经济重振雄风的良方，最后竟然连苏联本身也消失了，历史教训是十分
深刻的。
4．苏联政治制度
苏联宪法  规定苏联社会政治制度、经济制度的基础，国家政权机关
的组织原则与职能，公民的基本权利和义务等有关国家生活的根本原则
的根本法。十月革命后，苏维埃政权先后颁布过4部宪法。第一部宪法是
1918年7月10日第五次全俄苏维埃代表大会通过、并于7月19日公布
实施的《俄罗斯苏维埃联邦社会主义共和国宪法（根本法）》。其中第一篇
为1918年1月全俄苏维埃代表大会批准的《被剥削劳动人民权利宣言》。
这是人类历史上第一部宣布国家政权属于劳动人民，并且剥夺剥削阶级
一切权利的宪法。宪法宣布俄国为工农兵代表苏维埃共和国；全部国家权
力属于联合在城乡苏维埃之中的本国全体劳动居民，是实行城乡无产阶
级与贫农专政，镇压资产阶级，建立消灭人剥削人的社会主义社会；实行
苏维埃自治、自愿联盟和苏维埃联邦的原则；确定实行公有制、建立全民
所有制、实行“不劳动者不得食”。宪法规定全俄苏维埃代表大会为最高权
力机关；由它选出并对它负责的全俄苏维埃中央执行委员会是它闭会期
间的最高权力机关，是俄罗斯联邦的最高立法、执行和监督机关；最高国
家管理机关是由全俄中央执行委员会组成的人民委员会。全俄苏维埃代
表大会由工人、农民、红军和哥萨克代表组成，采取不平等的（即同等人数
的选民所产生的代表城市比农村多4倍）、间接的选举制度，剥夺资产阶
级的选举权。第二部宪法是1924年1月31日在第二次苏联苏维埃代表
大会上通过的《苏维埃社会主义共和国联盟根本法（宪法）》。宪法第一篇
为苏联成立的宣言，第二篇为苏联成立的盟约。它把苏联各族人民结为联
盟这一历史成果以根本法的形式巩固下来，并在法律上为建立联盟社会
主义国家确定了一些基本原则。宪法规定苏联是各民族平等的自愿联合，
是以联邦制组成的统一的多民族国家，每个加盟共和国均有自由退出联
盟的权利。宪法规定苏联与各加盟共和国之间的相互关系及各自的权力。
宪法规定作为全苏最高权力机关的苏维埃代表大会由联盟院和民族院两
院组成。第三部宪法是1936年12月5日全苏苏维埃第八次非常代表大
会上通过的《苏联宪法（根本法）》。这部宪法被称为“社会主义胜利的宪
法”，它从制宪上肯定了社会主义制度在苏联的胜利，对苏维埃国家体制
以及选举制度进行较大的调整和改进。如将工农兵代表苏维埃改称为劳
动者代表苏维埃；第一次明确规定苏联共产党是苏联国家和社会的领导
核心；明确了最高苏维埃主席团是最高苏维埃的常设机关；规定各级劳动
者苏维埃由选民按普遍、平等、直接选举的原则和无记名投票的方法选举
产生。宪法还专章规定了公民的基本权利和义务。1977年10月7日，第
九届苏联最高苏维埃第七次非常会议通过的《苏维埃社会主义共和国联
盟宪法（根本法）》，被称为“发达的社会主义的宪法”，是苏联的第四部宪
法。宪法序言称苏联已经建成发达的社会主义社会，苏维埃国家已成为全
民的国家，已形成了新的历史共同体——苏联人民；称新宪法继承了前三
部宪法的思想和原则。宪法确认上述三部宪法所确立的苏联政治基础
——苏维埃制度，保留了国家的联邦制、社会主义所有制、苏共在苏联政
治体制中的核心地位等规定。宪法与以前三部宪法相比，还有不少不同之
点，如设专章规定苏联的政治制度，其中设专门条款阐述苏共的地位和作
用、各种社会组织的权利，规定了“进一步发扬社会主义民主”的方针；在
“经济制度”一章中设专条规定有条件地允许个体经营活动；设专章对社
会发展和文化工作作了规定；关于苏联公民的权利和义务的条款在数量
上和内容上也比前几部宪法有较大的发展和变化；关于国家结构的规定
中，加盟共和国的权力有了某些扩大。1988年和1990年，苏联又曾经两
次对1977年宪法作了重大修改，增加了苏联人民代表大会、苏联总统等
内容，删去了有关苏联共产党的领导作用的条文。