如何看待人民币汇率争端？-张明-搜狐博客

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2010-03-24 | 如何看待人民币汇率争端？
注：以下是笔者接受《21世纪经济报道》记者的电话访谈记录，已经过本人审阅。尚未发表，谢绝转载。
《21世纪》：近日，美国国会对于人民币升值的呼声此起彼伏，不断敦促美国政府立即采取行动，解决中国“操纵汇率”问题。在全球经济刚刚走出危机的时刻，中美两国在人民币汇率上再度交锋的背景是什么？美国经济的内外部风险分别表现在哪些方面？
张明：这次中美之间人民币汇率的争端有两方面背景：一是经济层面的，目前全球经济已从危机中复苏，包括中国在内的新兴市场国家复苏速度快于美国。美国的消费和投资的增长都比较微弱。制约美国消费增长的关键是失业率太高，达到10%左右。消费不足，就抑制了美国制造业的投资。同时美国商业银行仍然惜贷，消费融资和企业固定资产投资的融资都比较紧。因此，美国在低速增长的背景下，需要寻找新的增长动力，试图通过出口的增长来拉动经济增长。奥巴马提出在未来五年把出口翻一番的目标，中国作为对美国最大的贸易顺差国，针对中国的贸易保护主义和人民币升值诉求就凸现出来。
二是政治层面，今年以来奥巴马政府的支持率不断的下滑，今年10月国会将面临中期选举。历届美国政府已经形成一个规律，高失业率加上中期选举，总会引发贸易保护主义。为了提高民众对于政府的支持率，美国需要一个外部的替罪羊来转移选民的愤怒，这是美国政府反复使用的策略，中国自然成为了他们的首要攻击目标。
《21世纪》：为应对国际金融危机的冲击，2008年下半年开始，人民币对美元汇率保持窄幅波动。如何评价人民币重新盯住美元的政策作用？人民币升值对于美国和其他新兴市场国家会产生怎样的影响？
张明：从2008年下半年之间，人民币的汇率经历了两个阶段。第一个阶段是从2008年下半年到2009年3月，当时几乎所有的新兴市场国家货币对美元都显著的贬值。中国的出口也面临很大的压力。如果中国跟随其他新兴市场国家贬值，会加剧当时世界经济的下滑，不利于国际贸易的恢复。所以，中国保持人民币对美元汇率的稳定，在当时对全球经济复苏做出了很大贡献。
第二个阶段是从2009年3月至今，美元对欧元及其他新兴市场国家货币发生显著贬值，由于人民币盯住美元，导致了人民币对其他主要货币发生贬值。这也是目前很多国家批评中国操纵汇率的主要原因。事实上，人民币在未来升值并不会显著削减美国的贸易赤字，只会改变美国对于不同的新兴市场国家的贸易赤字构成。所以，目前要求人民币升值意愿最强烈的，恐怕是我们的竞争对手，其他以美国为主要出口市场的新兴市场国家。
综合来看，人民币盯住美元的汇率政策，对于全球经济并没有产生太大的负面影响。现在危机已经过去，我国出口开始恢复，经济高速增长，物价从通缩区间走向通胀区间，之前被金融危机打断的人民币汇率调整进程应该重启。但是，由于美国方面把人民币汇率政治化，加剧了问题的复杂性，使得人民币汇率前景变得扑朔迷离。
《21世纪》：数据显示我国外贸正在企稳向好，2月出口总值同比增加45.7%，进口同比增加44.7%。人民币的汇率对于出口企业的未来走向将会产生怎样的影响？工资、土地等其他要素成本的上升，正在挤压出口企业的利润空间，如何缓解人民币升值对出口企业造成的冲击？
张明：首先，初步研究表明，中国出口行业的价格弹性要远低于收入弹性。这意味着决定出口的关键因素是外需的变动，而非人民币汇率的变动。这也解释了在2005年到2008年间，人民币对美元名义汇率升值21%，而中国对美国的贸易顺差持续增长。如果外需依然在恢复，并且人民币升值的幅度是可控的，那么人民币升值对中国出口的影响应该是比较有限的。
其次，中国现在出口有一半是加工贸易。加工贸易是两头在外，人民币升值的确使加工贸易企业产品的出口价格卖的更贵，同时也使这些企业的进口成本变得更低。这就意味这加工贸易企业对于人民币升值的承受能力是大于一般贸易企业的。而我国的一般贸易企业，他们在国际市场上的竞争力较强，受人民币升值的冲击比较小。像服装鞋帽类的企业，在2005-2008年人民币升值期间，在北美的市场份额也保持上升。
最后，我们之所以要保出口，关键是想保就业。出口企业主要是劳动密集型企业。要有效的缓解人民币升值对于就业的冲击，就要进一步加快服务业对民间资本的开放，通过服务业的发展来吸收出口不景气所释放出来的劳动力。今年春节后出现大规模的“民工荒”，意味着劳动力供给偏紧，和前一个阶段相比，出口增速下降对就业的冲击可能会更加削弱。
《21世纪》：上一轮人民币升值过程，伴随着资产价格的快速上涨。现阶段重启升值进程，资产价格泡沫是否会重演？为打破人民币升值的单边预期，人民币升值的幅度和速度应该如何把握？“渐进式”、“一步到位”等方式应当如何选择？
张明：未来人民币汇率改革的方向是增强弹性，可以通过一些政策手段，将浮动保持在一个可控区间内。如果全球经济继续恢复，中国经济保持增长，人民币可以对其他主要货币升值。反之，如果全球经济二次探底，中国经济增长较弱，人民币可以贬值。改革的关键是汇率的浮动，而不是单向的调整。增强弹性意味着要逐渐减轻央行对汇率市场的干预，让人民币的汇率波动起来。在初期的时候必然有一个单向升值的过程，之后随着市场对人民币均衡水平估值的分化，人民币汇率自然会走向波动。
要彻底人民币升值单边预期，一次性大幅升值最有效。但是，这种方法面临很大的不确定性和风险，不会成为政策的选择。而小幅渐进的升值策略，则会导致持续的升值预期，在此驱动下，如果国内资产价格进一步上涨，将会导致热钱的大量流入。这就必须先做好防范工作，一是加强对资本项目的管制，尤其是违规资本进出管制。二是将资产价格维持在合理范围内，一方面要控制信贷投放，另一方面需要通过增加供给的方法来平抑资产价格的上涨。
《21世纪》：2010年全球经济将面临极大的不确定性。作为后危机时代高速增长的经济体，中国该如何制定发展战略，以应对人民币汇率政策的“政治化”倾向、重建多赢的全球经济贸易格局？
张明：现在全球处于低速增长的阶段，中国的人口红利尽管即将到达拐点，但是还有三到五年的时间，这对中国来说是一个极其关键的时间窗口，应该把握时机进行结构性改革，扩大消费、降低对投资和出口的依赖、加快服务业部门的发展、提高劳动报酬在国民收入分配当中的比重。同时要防范两方面风险：一是短期内资产价格上涨风险。二是中期风险，即制造业的产能过剩和基础设施投资低利用率的风险。
回到汇率政策，人民币汇率机制变不变，怎么变？政府应本着本国利益最大化的原则来进行制定。人民币汇率的动向和外国政府要求人民币升值的压力，这两者要完全分开。既不要美国压我们升值就升值，也不要因为美国压我们升值就不升值。我们应该有自己的策略和节奏。
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