改良派的廉政思想与实践

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改良派的廉政思想与实践张文霞(邢台学院法政历史系，河北邢台054001) 康有为主张裁井卿寺，把太常寺、光禄寺、鸿胪寺并与礼部，大理寺并与刑部，太仆寺并与兵部，通政司井与都寮院，裁汰冗员。在地方官制方面，康有为主张实行省县两级行政制度，减少中间层次.以提高办事效率。裁汰藩、臬、道、府之冗员。知县直接受巡抚领导。巡抚上通奏章，下领知县，以四五品京堂及藩臬之有才望者充任。原处巡抚以上的总督，一律由巡抚兼任。康有为认为，县级机构非常重要，但是却存在着很多弊病，县官本是亲民之官.但实则害民，“小民有冤.呼号莫达，书差讹索，堂署威严.长跪问讯，刑狱惨酷.乃至有人命沉冤，鬻子待质，而经年不讯者””0。因此主张充实加强县级机构，知县升为四品，以给、御、编、检、郎员及道府之爱民者充任。下设功曹、决曹、贼曹、金曹.以州县进士担任，其余小吏，一律由诸生考充。

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