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如何解剖“全裸政府”这只麻雀(图)
2010年03月16日11:03 来源：
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所谓“全裸政府”，其实就是官方语境里的“透明政府”。一篇名为《中国第一个全裸乡政府》的帖子3天就吸引了30万网民的关注，可见民众对于“透明政府”的期待。
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对第一例“全裸政府”，我们首先应充分肯定它的积极意义。虽然有少数网友质疑“全裸”的真实性及其动机，但无论如何，它比之前任何政府机关公布的公务开支都要精细、透明。这说明只要有诚意和勇气，政府“全裸”是完全可以实现的，其遇到的阻力并没有我们想象中的那么大，更不是此前某官员声称的那样，政府财政收支账目是类似于相对论那样高深莫测的东西。
自《政府信息公开条例》正式实施以来，尽管有公民向政府提出过“看账本”的要求，但是公民“看账本”的程序比较复杂，特别是在要求查看“三公”消费等敏感信息时，会遭遇重重阻挠，弄不好还会贴上“球信息公开”的冷脸。这种被动零星的政府信息公开形式，工作效率低下自不待言。而白庙乡主动“全裸”且一“脱”到底，还公布在乡政府网站上，这就给公民监督政府提供了极大便利，意味着公民坐在自己家里轻点鼠标就可以查阅政府账本，这正是“创造条件让人民批评、监督政府”的生动写照。
同时，我们也可以像解剖麻雀一样，通过翻阅政府账本分析政府运作的方方面面，肯定其中积极合理的因素，查找有可能存在的问题。比如，从白庙乡政府公示的公务开支明细中，我们发现65%的公务支出是用在公务宴请方面，而且每桌花费都在400元以上；又比如，作为国家级贫困乡的白庙乡，2009年全乡农民人均纯收入仅3393元，而乡长每月仅工资性收入就达到了3136元。这样的公务开支是否合理，是否有必要改进，公民在发表意见、提出建议时就有了根据。
白庙乡财政公开的意义是巨大的，麻雀虽小，五脏俱全。当然，从长远看，这种意义也是有限的，还不具有制度层面和法律层面上的意义。从新闻中看，白庙乡的“全裸”，主要来自于该乡党政主要负责人的道德自觉，这种道德自觉固然可贵，但道德自觉是缺乏持久性的，是具有随意性的，其间存在太多的主观成分和不确定因素。没有法律和制度保驾护航，白庙乡的“全裸”能坚持多长时间，只能取决于决策者的个人意志。此外，这样的“全裸”也不能消除人们对“人亡政息”的担忧。
我们需要的“政府全裸”是制度化、规范化、程序化和一以贯之的。因此，白庙乡的“全裸”是否具有标本意义，是否具有全国推广的价值，还需要进一步探索。如果哪一天，政府信息不公开不仅是“例外”，而且是违法，当政府拒绝公开信息，相关官员就有可能官帽不保，到那个时候，才可以说“透明政府”的时代真正到来，白庙乡才不至于成为“全裸政府”的孤本，我们的社会也不会再出现“政府全裸第一例”之类的新闻。
（郭文婧）