西安晚报:政府预算公开的难度与力度

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西安晚报:政府预算公开的难度与力度

2010年03月12日04:08西安晚报我要评论(0) 字号:T|T

全国人大今年强力推进预算公开,要求经过人大批准的政府预算,都要公开,其中包括国务院各部门预算。全国人大财经委副主任委员、全国人大常委会预算工委主任高强10日在“两会”新闻中心做上述表示。不过他也表示:“我也可以坦率地告诉大家,今年即便公开了,也达不到大家要求的那么细。”(3月11日《新京报》)

公开预算,虽然达不到公众要求的那么细,但已经是进步了。人大对政府的监督权,人大代表开会的目的之一,应该是监督和审议政府部委的预算。人大监督把目光聚焦到了预算监督上,回归了代议制的基本常识。因为财政权是人大监督政府最重要、最有效的手段之一。公众纳税供养政府,投票选出代表,最核心的目的也是为了让他们监督政府怎么花纳税人的钱。

这几天媒体都在报道人大代表的一些批评言论,有批评教育收费过高的,有质询学术腐败的,有炮轰“不敢讲真话的”,两会的信息海洋充满人大代表对不同领域社会问题的剖析和批判。其实,批评权、质询权也罢,提议案权、建议权也罢,这些都属于软权利,和审查政府预算的权利不同。审查政府预算的权利是代议权利中一种核心权利。

人大不仅要敦促部委公开预算,还要支持人大代表认真审议预算,敢于否决不合理的预算,敢于对模糊的预算说不。有些人大代表批评政府部门公款吃喝和公务车私用,可公款吃喝的钱是从哪里来的?为什么不在审议财政预算这个制度源头上,就进行先在的约束和预防性的监审呢?

敦促政府公开预算和公布各项行政开支,公民社会一直进行着这样的努力,有公民通过起诉的方式倒逼政府公开,许多地方政府也自觉进行这种改革。可公民无法起诉每一个政府部门,一些政府部门的自觉也是有限的。因此,这种压力只能源于人大的制度性施压,才会产生推动的力量,还原公共财政的公共性。

曹林(媒体评论员)