中国行政成本居世界第一 各级政府早该预算公开

对于广州市去年公开了一部分政府预算，引发好评如潮。高强回应称，“其实没什么，这是一件很普通的事情，政府早就应该做到这点。”

新快报3月11日报道 “最近几年‘三公’问题非常受关注，包括‘公车消费、公费出国、公务接待费支出’等，但由于基础工作不到位，政府难以公开‘三公’支出。”昨日上午，全国人大代表、全国人大常委会预算工作委员会主任高强指出，政府预算公开的实际执行情况令人不满意，今后要进一步细化预算科目，增强预算的透明度。

"预算资金是公共资金，取之于民，而用之于民。所以预算公开是应有之意，不应该是去讨论的一个问题。"--全国人大代表、全国人大常委会预算工作委员会主任高强

各级政府早该预算公开

对于广州市去年公开了一部分政府预算，引发好评如潮。高强回应称，“其实没什么，这是一件很普通的事情，政府早就应该做到这点。”他说，实际上，国务院在有关的文件中也多次作过类似的要求，凡是提交到人大审议、批准的预算，都是可以公开的，通过财政网站、部门网站向社会公开。

“但是我也可以坦率地告诉大家，即便公开了，也达不到大家要求的那么细，因为还需要政府部门去做很多基础性的工作，创造具备公开的条件。”高强指出，做不到这点，还是不会令人满意的。

预算科目应进一步细化

高强还特别举例道，比如政府支出中有“购置费支出”，这个范围很广，既包括汽车，也包括桌椅板凳，也包括办公用品、电脑、纸张等，细不到每一项的支出。

“今后要进一步细化预算科目，进一步明确预算支出统计。”高强表示，正在修改的《预算法》中也明确地提出预算公开的要求，即“政府编制的预算、调整预算、决算、部门预算，经过批准后，都要向社会公开”。另外，今年8月，全国人大常委会将专门审议有关中央和地方预算执行情况的报告。“为了更好地加强政府预算公开，全国人大在审查预算报告中明确提出，政府明年向人大报告预算时，要同时报告政府的基本建设情况和政府行政开支情况。”高强最后补充道。

《预算法》年内正式颁布实施　政府预算外收支成历史

昨日上午，全国人大代表、全国人大常委会预算工作委员会主任高强在接受记者采访时表示，修改后的《预算法》今年将正式颁布实施，在我国存在多年的政府预算外收支将成为历史。

高强还透露，今年8月将审议《预算法》修改稿，并向社会公开征求意见。修改后的《预算法》明确提出“所有的政府收入和支出都应当纳入预算”，这说明，在我国存在多年的政府预算外收支将成为历史。另外，大量预算收支脱离人大监督的情况也将得到纠正。“现行《预算法》规定的预算调整是，只要是人大批准的收支平衡的预算不出现赤字，或者是批准的赤字预算不突破，就不算调整。这几年，各级财政超收的很多，最多的超几千亿，只要不出现赤字，就可以不作为预算调整。”高强指出，这使得大量预算收支增加，都脱离了人大的监督，因此这一次《预算法》修改稿中要作出修改。

加大低收入人群补贴

今年预算安排　突出民生问题

“今年整个财政支出，均围绕增加社会事业发展的投入和直接提高低收入人群居民的收入和补贴，以改善人民的生活。”昨日上午，高强表示，国民收入分配问题涉及到国家、集体和个人之间的收入分配关系，这一问题需要在制定“十二五”规划中研究、解决。

“今年的预算报告，中央本级财政支出只增长5%，而上述几项涉及民生的重点支出，都大大地高于财政支出平均的增长。这也体现了政府关注民生的一种态度。”高强表示，在今年的预算安排中突出解决的是民生问题，对于公众所关心的一些问题，比如教育、农业、医疗、文化、社保、就业等等方面的支出，都突出做了安排。

中国行政成本高居世界第一

全国230万辆公车每年开支超过1500亿元

“一根烟二两油，一顿饭一头牛，屁股底下坐栋楼。”这是浙江大学公共管理学院教授范柏乃写的一首打油诗，形象地揭示了当前政府行政性开支浪费现象。而今年政府工作报告中明确表示，要降低行政成本，把钱花在刀刃上。

“一辆公车一年维修费10万元，一年换了40个轮胎，平均一个礼拜换一个。”全国人大代表、湖北省统计局副局长叶青表示，此前他看到由发改委、财政部和国家统计局公布的关于行政经费调查报告，看后让他“目瞪口呆”，而前面提到的，只是其中的两个例子而已，“全国的公车大致是230万辆，开支在1500亿元到2000亿元之间。”

他说，调查报告得出一个“结论”：2005年到现在，大概每年行政经费的增加额度是以1000亿元的速度在递增，中国公务员的职务消费占全国财政总收入的近1/4。

他列举的数据显示：从1978年至2003年的25年间，中国财政收入从1132亿元增长到3万亿元，约27倍；同期行政管理费用则从不到50亿元升至7000亿元，而且近年来平均每年增长23%。行政管理费占财政总支出的比重，2003年已上升到19.03%，“中国行政成本高居世界第一。”

财政部长谢旭人：中央部门经费统一压缩5%

“这些年来，我们一直在控制行政经费增长。”财政部长谢旭人在接受记者采访时表示，2009年就成功实现了财政支出的压缩。

他介绍说，2009年提出的财政压缩目标是，车辆购置及运行费用支出，要在近三年平均数的基础上压缩15%，公务接待费用支出要在2008年基础上削减10%，因公出国境经费要在近三年平均数基础上压缩20%。而去年这一目标已经实现。

“今年将进一步压缩一般性支出，努力降低行政成本。”谢旭人表示，将推进部门预算、国库集中收付、政府采购制度等方面的改革。在去年大幅度压缩的基础上，今年进一步压缩公用经费等一般性支出，中央部门公用经费统一压缩5%，项目支出原则上都按零增长严格控制。“出国境经费、车辆购置及运行费、公务接待费支出，不得超过2009年压缩后的规模。”谢旭人说。