“用工荒”凸显社会资源分配失衡

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“用工荒”凸显社会资源分配失衡
来源：中国网　作者：　时间：2010-02-24
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社会资源分配的政策性失衡既不利于农民进入企业相对集中的发达地区生活，也未能有效促进大学生向小城镇和西部地区分流，最后导致劳动力市场被严重扭曲。本周是中国春节长假后各行业恢复正常上班的第一周。来自中国经济最为活跃的珠三角和长三角地区的消息显示：新一轮“民工荒”正随各地工厂的陆续复工而愈演愈烈。有媒体初略统计说，珠三角地区今年缺工可能达200万人。仅深圳一地就缺80至90万人。为此，一些企业在春节尚未过完就迫不及待深入到农民工输出大省的湖南、四川和贵州等地进行招工，并开出比此前更优厚的待遇条件。事实上，缺工的又何止是经济发达的东南沿海地区。在北京这个人口早已超过1600万理论承载能力的古都，劳务机构去年底就发出警讯：北京当前最缺安保人员、餐饮服务业人员、厨工和保姆等简单体力劳动者；长沙、武汉、南昌等中西部省会城市和沈阳、大连等东北地区的中心城市，不同程度的缺工现象同样存在。人力资源市场的观察家们还发现一个特别现象，与体力劳动者缺乏形成鲜明对比，连续几年来的大学生就业难确实让官方有些犯难。去年中国大学应届毕业生有611万，今年更多出19万人，达到前所未有的630万人，依照官方努力的目标则是，就业率达到70％。一边是“缺乏”，一边则是“过剩”，这对看似“矛盾”现象的背后却有相通之处。简单体力劳动者的缺乏与其说是反映了经过中国政府去年一年刺激经济政策的努力，中国已经彻底摆脱全球金融危机影响，恢复到强劲增长的常态，倒不如说是一方面中国经济发展从东南沿海次第向中西部地区辐射、部分产业实现区域转移的效应正在显现；另一方面（也是最深层原因），则透射出中国发展必须改变过去在社会资源分配方面对农民工群体的忽略和不公平待遇；凸显多年来城乡之间的差异、大城市和小城市之间的差异、东西部之间的差异依然较大。现行政策既不利于农民进入企业相对集中的发达地区生活，也未能有效促进大学生向小城镇和西部地区分流，最后农民只好尽量选择不去沿海打工，大学生宁可“蜗居”在大城市也不去中小城市。这也是长期以来横亘在中国城市化进程中悬而未决的难题。无须讳言，在中国改革开放30年取得辉煌成就的背后，无论是政府和企业，还是城市管理者，确实存在对包括农民工在内的体力劳动者和弱势群体合理获取劳动报酬、平等享受社会资源（教育、医疗、养老等）权利的“忽视”甚至“剥夺”现象。这正如一些农民工所言：在深圳、上海、北京这样高成本的城市生存，一二千元人民币的月工资，只能过着节衣缩食的困窘生活，而且他们干的是最累最脏的活，属于最没有尊严、最不被城市接纳的一群人。这样的工作搁在第一代农民工身上似乎还能承受，但在今天已毫无吸引力了。今天的中国，各方面都发生了变化，经济基础、物质的丰富程度、全球化和信息化带来的思想观念及价值认知等方面都与一二十年前大不相同。而最重要的则是农民工群体本身的变化。来自媒体的报道说，以80后、90后为主力的中国“新生代农民工”与老一代农民工有着多方面区别——他们比自己的父辈更有文化、更有个性；他们打工不仅是赚份工资养家糊口，最后终老在农村；他们怀揣自己的梦想、向往城市、期望有品质的生活；他们更具有自我意识、需要活得有尊严和有幸福感，但现实往往将他们的梦想碾得粉碎。现行的有形和无形的制度既阻止了农民工融入城市的过程，也阻止了大学生“上山下乡”的过程，尽管中小城市、偏远地区对他们的需求极大。新生代农民工的登场是否意味着中国“廉价劳动力时代”已经结束，尚需观察。因为，从绝对量而言，中国劳动力的供给还是庞大。目前的困境，更多出在结构上，出在制度上。因此，“劳工荒”发出了意味深长的信号：社会资源分配的政策性失衡，也就是我们曾经指出过的“二元化结构”现象，使得劳动力市场严重扭曲。它不仅成为国内消费不振的祸首，还影响到经济增长的后劲，进而影响到社会的稳定，并阻滞中国城市化乃至现代化的进程。如果这种局面得不到及时改变，民工荒和大学生“过剩”还将长期延续下去，不止是在制造业领域，还会蔓延到商业服务和社会服务业，成为中国未来发展与稳定的一大障碍。

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