烟草行业开展用工分配制度改革已经4年了。伴随着改革的逐步推进，行业人力资源管理工作发生了一系列可喜变化。特别是近两年来，行业各单位在国家局党组的正确领导下，全面整合人力资源，创新人力资源管理方法，把行业的用工分配制度改革工作不断引向深入。其实早在2006年，国家局就确定安徽、浙江、四川省局（公司）和川渝、湖北中烟工业公司为用工分配制度改革试点单位，由点及面，稳步推进改革。

云南省局深入推进用工收入分配制度改革

省局（公司）严格按照国家局204号文件提出的“分类管理、科学设岗、明确职责、严格考核、落实报酬”总体要求，紧密结合机关实际，积极稳妥地推进机关劳动用工收入分配制度改革工作，圆满完成了劳动用工收入分配制度改革的阶段性目标任务。

主要从以下几方面开展工作：

一是开展岗位分析，实施岗位分类，科学设置岗位。在省局（公司）机关设置208个岗位，岗位配置数181人。编制了21份部门职能说明书和208份岗位说明书，明确了每个岗位的工作职责和任职资格要求。

二是坚持科学理念，统一标准尺度，开展部门评价。完成了对21个职能处室的部门评价工作。

三是开展竞争上岗，搭建发展平台，打通成长通道。于2010年3月实行全员竞争上岗，共有132名员工竞争上岗，1名员工落岗，对末3名员工将进行上岗培训，培训考核合格后才可以正式上岗。

四是完善考核机制，实施分类考核，提升工作绩效。制定了较完备的绩效考核指标和考核办法，按照分层考核和分类考核的要求设计考核方案。对不同层次、不同类别的考核设置不同的考核指标，使考核各有侧重，针对性更强，考核结果更加科学。

五是科学设计薪酬，调整工资结构，规范调整机制。建立了“以岗定薪、岗变薪变”的岗位绩效工资制，进一步规范了工资结构，建立了收入正常调整机制，严格依据考核结果兑现薪酬。六是建立完善了8个配套规章制度。

用工分配制度改革取得了明显成效。主要体现在：

一是实施分类管理，打通了员工成长通道。在机关设置管理类和专业技术类岗位，使不同类别岗位的成长通道得以拓宽和建立。

二是规范了岗位设置，明确了岗位职责。按照职责明晰、流程顺畅、配置合理的原则，科学有效地编制部门职能说明书和岗位说明书，明确岗位职责和任职资格。有效避免了原来工作中存在的职责不清、互相推诿扯皮的现象，员工工作积极性得到了提高，工作效能得到了提升。

三是更新思想观念，建立了竞争性选人用人机制。通过竞争上岗，鼓励先进，鞭策后进，使员工从内心深处受到触动，有效促进员工思想观念和精神风貌转变，机关内在活力得到进一步的增强，员工素质得到进一步的提高，爱岗敬业精神得到进一步的激发，促进机关选人用人机制的良性循环、健康发展。

四是实行部门评价，建立了权责统一的组织管理体系。以促进省局（公司）中心工作任务完成为目标，以各处室部门职能说明书为依据，采用统一的评价原则、标准和尺度，从十个方面确立评价指标，按统一的标准确定各处室评价系数，为科学的薪酬分配机制建立提供依据，达到了权力、利益和责任的统一。

五是严格绩效考核，建立了公平透明的激励约束机制。通过进一步量化指标，细化标准，健全绩效考核体系，规范考核程序，使考核程序更加公开、透明、公平、合理，进一步健全了激励约束机制，有利于促进处室、员工持续改进工作绩效，有利于提升处室工作水平及员工的履职能力，为省局（公司）各项目标任务的达成提供有力保障。

六是切实落实报酬，建立了科学合理的分配机制。通过建立收入能增能减的动态管理的薪酬体系，体现业绩水平差别，体现工作能力差别，体现实际贡献差别，打破“大锅饭”、“铁饭碗”、“干好干坏一个样”的平均主义分配理念，体现了“按劳分配、效率优先”的原则，充分发挥了薪酬的激励作用。

回顾云南省局的改革历程，此次改革得以顺利进行，主要经验是：加强领导，落实责任；广泛宣传，营造氛围；严谨操作，公开透明；全员参与，群策群力。但是仍然存在一些问题：一是还没有建立正常的退出机制；二是部门职能说明书和岗位说明书编写的规范程度有待进一步提高，在一定程度上仍存在职责界定不够清晰，职责交叉的情况；三是岗位设置及岗位分类还存在不足，专业技术类岗位的设置数量偏少；四是绩效考核中分类考核的体系还需进一步完善；五是员工中仍然存在“大锅饭”、“铁饭碗”、论资排辈的思想，危机意识、责任意识和竞争意识还有待加强。

改革是一项长期的工作，因此下步需要重点做好以下几项工作：

一是以进一步优化岗位设置为基础开展工作。要认真总结前一阶段取得的成果，分析存在的问题，找准改进的方向，努力做到岗位设置更加科学、岗位职责更加明确、人员配置更加合理、选拔任用更加公正，真正实现从身份管理向岗位管理跨越，让以往的“死身份”变为“活岗位”，让最合适的人，到最合适的岗位，干最合适的工作，构建更加和谐的劳动用工关系。

二是要以完善绩效薪酬体系为核心建立健全制度。要进一步完善岗位管理、岗位评价、薪酬分配、绩效考核指标体系等相关配套制度，实现有效的激励约束机制和动态的薪酬分配制度；要从考核结果的区分度和公平性上入手，查找考核制度中存在的不足，对考核指标和考核方法不断进行修改和完善；要进一步实现岗位的分类考核，要根据岗位不同的工作内容、工作职责设计考核方法、考核指标，增强考核的针对性；要实现部门与个人考核相结合，保证考核过程的完整性。

三是要认真开展“回头看”工作，不断总结完善提高。积极开展调查研究，广泛征询意见，深入查找不足，制订有效的整改措施；对存在的问题要进行细化，深挖原因，及时解决，要不怕矛盾，不回避矛盾，善于解决矛盾；要学习和借鉴好的经验和做法，巩固改革成果。

四是要加大宣传教育，确保和谐稳定。注重做好员工思想政治工作，及时掌握员工思想动态，深入细致做好解释、疏导工作，保证深化改革和日常工作两不误，以改革促进发展；要开拓工作思路，创新工作方法，制定工作计划，合理安排、精心组织，加强宣传舆论引导，为推进改革创造良好的舆论氛围。

只要全体员工团结一致，共同努力，统一思想，增强信心，统筹协调，整体推进，一定能深化机关劳动用工收入分配制度改革，为烟草行业持续健康发展做出新的贡献。