陈建华：让网络表达成为中国民主建设的新通道--中国共产党新闻--中国共产党新闻-人民网

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陈建华：让网络表达成为中国民主建设的新通道

2009年06月19日16:32 来源：中国共产党新闻网

浙江在线总编辑陈建华
　　人民网北京6月19日电　今天，为纪念胡锦涛主席考察人民日报社、做客人民网强国论坛一周年，人民网“加强新兴媒体建设，形成舆论引导新格局”网络媒体论坛在北京隆重举行。“网络既是服务民众的新平台，也是了解民意的直通车。对公民来说，网络互动可以激发公民参政热情，形成政府与民众良性互动，催生民主素养，使网络表达成为中国民主建设的新通道。”浙江在线总编辑陈建华在下午“加强党报网站建设提高舆论引导能力”党报网站经验交流会发言中说。

　　以下是陈建华的发言全文：

　　首先感谢人民网提供了很好的论坛交流机会，特别是感谢人民网近一年来对我们浙江在线的带动和推动。在胡锦涛总书记上强国论坛交流之后的一年里，我们也迎来了浙江省各级领导干部上网访谈交流的“旺季”，特别是人民网和浙江在线联合进行的浙江省委书记赵洪祝的在线访谈，直接引发了我省党政领导干部与网民互动交流的热潮。而这种以地方政要为主体的的规模化、常态化、制度化的广泛而生动、深入的网络互动交流活动，对新闻网站的话语权建设和权威性、影响力的提升无疑有着巨大而直接的影响。

　　下面简要汇报一下浙江在线开展领导干部在线访谈、开设“问政零距离”专栏的有关情况和我们的体会，恳请批评大家指正。

　　一、浙江省委领导集体上网互动交流的做法与特点

　　按照中央统一部署，浙江省在2008年9月启动“深入学习实践科学发展观活动”。根据省委常委会深入学习实践科学发展观活动的工作方案，在省委学习实践科学发展观领导小组办公室的指导下，浙江在线新闻网站推出了以“学习实践科学发展观，推进转型升级新跨越”为主题的省委领导系列高端访谈。从11月13日至12月11日，在不到一个月时间里，包括省委书记、省人大常委会主任赵洪祝，省委副书记、省长吕祖善，省委副书记夏宝龙在内，共有10位省委常委逐一走进浙江在线演播厅，和网友举行在线互动交流。省委领导围绕一个主题集体上网交流，创全国之先，既汇聚了民情民智、实现了领导干部与群众的有效沟通，也显示了省委领导引领浙江科学发展的能力和水平，展现了睿智、开放、亲民，“首待网络、善用网络”的形象和风采。在线访谈通过网络视频、图文直播和主流媒体的跟进报道，在省内外引起广泛关注、强烈反响。据不完全统计，10场在线访谈交流活动，网民提问跟贴、留言达10118条，相关访谈专题页面访问量达3757万人次。其中，由人民网和浙江在线新闻网站联合直播的赵洪祝书记在线访谈，自预告消息刊发即受广泛关注。访谈交流活动前，已收到网民提问跟贴、留言达1500余个。11月28日上午，赵洪祝书记访谈交流活动直播期间，共吸引全国220多万网民同时在线收看视频和文字直播。至29日8时，人民网强国论坛和浙江在线访谈交流专题中，网民留言贴文达2200多条，页面浏览量超过2800多万人次。

　　10场访谈结束以后，12月12日，浙江省委学习实践活动领导小组办公室发表了《致浙江在线网友的一封感谢信》，向关心、关注我省改革发展的可爱的网友们表示衷心感谢，并殷切地希望广大网友能继续通过浙江在线网络平台，为我省的改革发展继续建言献策，继续奉献民智。

　　作为学习实践活动的创新举措和重要内容，省委领导在线访谈交流活动受到社会各界的普遍关注，网民们对省委领导通过网络直播与群众对话“学习实践科学发展观”给予一致好评，称“这是民主政治的又一力举”。一些网友还恳切地说，希望省里的领导和市县领导多做一些这样的访谈，与网友形成一种常来常往的关系。

　　除了结合各自主管的工作主题开展交流外，访谈交流还有一个重要特点，就是各位领导开诚布公，不回避热点问题、敏感话题。包括一段时间在网上受到广泛关注的“杭州地铁工地事故”、“杨湘洪外访出走事件”、“浙江省政府秘书长腐败案”和“温州公费出国旅游事件”等热点问题都在互动中有了明确答案。在夏宝龙副书记访谈中，他谈及杭州地铁塌陷事故时亮出的“安全生产宁听骂声，不听哭声”的观点，网友“宁波人”就立即留言支持，“‘宁听骂声，不听哭声’、‘一次灾难，对一户家庭而言是100%的灾难’。夏书记讲得很实在！”

　　此外，通过“零距离”的对话，再次展示了浙江省领导干部的风采，拉近了普通老百姓（网友）和领导干部的距离。网民们反映，省委领导在访谈交流直播中围绕贯彻经济转型升级、民生问题、反腐倡廉、干部人事改革、社会治安、机关作风、精神文明创建、文化建设、“三农”等话题，坦诚交流，问计于民，共商科学发展大计，充分展示了省委领导的开放务实、与时俱进、亲民为民的形象。一些专家认为，对于政府来说，网络既是服务民众的新平台，也是了解民意的直通车。对公民来说，网络互动可以激发公民参政热情，形成政府与民众良性互动，催生民主素养，使网络表达成为中国民主建设的新通道。

　　二、网络媒体在开展问政互动中的优势与创新

　　这次为期近一个月的浙江省委常委学习实践科学发展观在线访谈交流活动之所以产生强烈而良好的社会反响，除了主题重大、领导重要外，方式和载体的选择和创新也是重要因素。主要有三点：

　　1、充分发挥互联网优势，为领导干部和网民交流提供有效平台互联网与生俱来的海量、快捷、多媒体、互动性特点，使它区别于传统媒体，而受到越来越多的受众的关注。领导干部与网友通过网络这个平台进行交流的形式，突破了传统的“你讲我听、你写我看”等形式的束缚，也突破了时间和空间的限制，这是任何会议，任何形式都难以比拟的。此种形式，能把群众的建议、意见、疑惑及时反映上来，官员又能面对面解答有关问题，适时将大政方针传达下去。网上官与民交流，既能拉近官与民的距离，又能听民意，解民情，集民智，从民意中汲取营养，从民智中集中智慧，从而使领导者视野更宽广，头脑更清醒，作出更为科学的决策。

　　2、综合运用网络传播手段提升互动效果

　　在省委领导访谈实施过程中，浙江在线新闻网站动用了文字、图片、视频、论坛、留言板等几乎所有的网络手段，并在浙江手机报这一被称为第五媒体的新锐媒介强势推出。浙江在线新闻网站在首页第一屏推出了“学习实践科学发展观　推动转型升级新跨越——浙江省委领导系列访谈”直播专题，每场访谈交流活动前3-5天，即在网站首页醒目位置推出访谈交流活动专题页面与活动LOGO，公开征集网民问题。活动期间，以首页头条套红形式推出访谈交流活动直播专题，同步进行文字、图片和音视频直播，第一时间上传文字实录和滚动快讯，并及时向人民网等中央新闻媒体推荐有关稿件。据不完全统计，至访谈交流活动结束，浙江在线新闻网站累计发布文字快讯和访谈报道316篇。

　　3、通过媒体联动放大互动传播效应

　　这次省委领导系列访谈一开始就得到了人民日报、人民网等各大媒体的重视和支持。从11月29日和12月5日，人民日报先后以《人民网开设省委书记网友面对面栏目》、《特别报道?信心从哪里来》为题，对赵洪祝书记在线访谈时的精彩回答进行了详细报道，认为“作为第一位做客人民网‘科学发展　省委书记网友面对面’栏目的省委书记，赵洪祝在与网友交流时，表现了一贯的实事求是作风，既真诚，又实在，不回避社会热点问题”。

　　人民网在派出强大团队来杭州和我们联合做省委书记访谈直播的同时，还在首页以横幅形式醒目推出“科学发展　省委书记网友面对面　切实推进科学发展观在浙江的实践”专题，通过视频、文字、图片等多种方式对省委赵洪祝书记在线访谈交流活动进行全方位报道。对浙江省委其他几位领导的在线访谈交流，人民网也在首页首屏做了推荐和专题链接、编发即时报道。与此同时，新华网、中新网、中经网、央视网、千龙网、东方网和新浪、网易、搜狐、中华网、腾讯等150多家，还包括许多境外网站也大量转载了访谈交流活动有关内容的新闻。

　　通过问政访谈活动，浙江在线与省内主流媒体联动方面也达到一个新的高度。浙江日报对每位常委的访谈内容都做了大篇幅的摘发报道，相继刊发《信心比黄金更重要》、《平安和谐，是我们共同的心愿》、《公信度：衡量干部工作的“尺子”》等12篇专稿特稿。浙江电台对每场访谈交流活动都同步进行了直播。浙江卫视在当天的“浙江新闻联播”中播发相关新闻。其他省内媒体也统一在重要版面和黄金时段刊播了报道。浙江日报一位资深报人在看了第一场访谈直播和第二天报纸刊登的访谈内容摘要后激动地说，什么叫报纸的可读性，今天的浙江日报就是最有可读性，党报的权威性和可读性是完全可以统一的。也有媒体人通过这次“在线访谈在先，报纸、广播、电视跟进报道”的案例判断，网络已经开始成为“第一媒体”，作为传统媒体要更加注重网络的作用，而作为网络媒体要更加体认自身的责任。

　　三、努力使网络问政成为主流网媒的发力器

　　在省委领导在线访谈的带动下，通过网络与群众进行直接的沟通交流已成为浙江各级各部门紧密联系群众、改进工作方式的一种自觉行动。在总结省委常委在线交流工作经验的基础上，浙江省委办公厅和省政府办公厅联合下发了《关于开展领导干部定期与网民在线交流工作的意见》，明确要求省委工作部门和省政府组成部门及直属单位的主要负责同志与网民进行在线交流，同时要求市、县党委政府参照执行。结合第二批学习实践科学发展观活动的开展，我们在省学习实践活动办公室等的指导协调下，今年2月份开始推出了一个领导干部与网民进行常态化互动交流的访谈栏目——《问政零距离》，此外，在4月份更进了一步，推出以市县领导为主要访谈对象的栏目——《市县直通车》。从2月12日开始，先后有省法院院长、省检察院检察长和省农办主任，省外经贸厅、科技厅、水利厅、教育厅走进浙江在线互动直播室与网友交流。截至6月10日，全省参加第二批学习实践活动的10个设区市的市委书记均通过浙江在线交出了与网友互动交流的出色答卷。各市市长和其他常委的网络访谈也在浙江在线上有了集中的反映。浙江在线还把视频直播车开到县（市）里，为县（市）委书记、县（市）长们搭起在线交流的直通平台，产生良好效果，也使主流网站的影响力大为增强。

　　目前，浙江各级领导干部上网与群众互动交流工作正在全面推进中，其互动交流的广度与深度是前所未有的。这一以“问政于网、问计于民”为口号的《问政零距离》专栏已引起中央有关部门的关注，肯定浙江的做法，认为“问政零距离”的实践表明，领导干部与群众在网上交流能够起到宣讲政策、凝聚人心、汇聚民智、密切干群关系的积极作用，有利于科学决策、民主决策，有利于提高党的执政能力，建议在总结经验的基础上，使领导干部与网民在线交流工作逐步走向常态化、制度化。

　　作为提升网站权威性、影响力的重要举措，浙江在线将把“问政零距离”作为网站的骨干栏目来建设。希望各位网络同仁和领导、专家给予关注和指导。