神马文学网社论：撤销驻京办，会不会“名亡实存”(新京报 2010-1-25)
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撤销驻京办，会不会“名亡实存”
2010-01-25 来源：新京报 【共 0 条评论】 【浏览60PV】[复制链接] [收藏] [查看原帖]
■ 社论
最新一期《瞭望》新闻周刊报道，有关部门刚出台一个“关于加强和规范各地政府驻京办事机构管理”的红头文件。在未来的半年内，数千家驻京办将被撤销完毕。
此前引起诸多议论的“驻京办问题”终于有了下文。据不完全统计，目前在北京，副省级以上单位的驻京办有52家，市级单位驻京办520家，县级单位驻京办5000余家。如果加上各级(主要是省)政府职能部门及各类开发区管委会设的联络处(或办事处)、各种协会、国有企业和大学的联络处，各种驻京机构超过1万家。
其中最为人诟病者，就是驻京办存在的腐败问题和违规行为，而早在2006年，调查整顿驻京机构被中纪委列为重点任务之一。
问题主要集中在两点。一是为了弥补经费不足，部分驻京办官员利用亦官亦商的双重身份，打着政府的旗号、拿纳税人的钱财做生意，催生了腐败官员，也滋生了特权阶层。驻京办也因此成了“地方没法管，北京管不了，别人管不着”的三不管地带。
二是驻京办的“跑部钱进”问题。一般驻京办的工作，主要是与相关部委建立联系，跑项目审批，寻求专项专门经费和某些财政转移支付的支持。为了能给家乡多争取到资金、项目，很多驻京办要派专人负责收集有关信息，然后开展“公关”。由此，驻京办成为各种腐败行为发生的高危地带。相关案例并不少见，如河北省李真案中，河北省驻京办主任王福友因贪污、挪用公款、受贿三罪被判无期徒刑。成克杰案中，广西驻京办事处副主任李一洪犯贿赂罪被查办。沈阳“慕马案”中，沈阳驻京办主任崔力贪污公款而被惩处。
多年以来，社会各界对耗费大量国家财政的无谓支出深恶痛绝。有专家曾算过一笔账，如果一个驻京办每年的经费保守地按100万元计算，目前所有驻京办每年需要经费在100亿元以上。也是这个原因，当有关撤销驻京办的讨论，几年前开始出现在网络与报章时，民意表示出压倒性的支持。去年，山东省潍坊市撤销驻京办，更引来媒体一片叫好。
除部分“保留”者外，撤销绝大多数驻京办，乃大势所趋，人心所向。
应该看到的是，一方面，伴随着交通、通讯、住宿等条件的改善，许多驻京办的功能早已名存实亡。另一方面，从民众的反馈看，人们对此也不乏忧虑，即这些将被撤销的驻京办，是否会改头换面以其他形式存在，而导致“名亡实存”？
如此忧虑并非空穴来风。尽管不能说“存在就是合理”的，但可以肯定的是，世界上没有无缘无故的存在。研究人员早已注意到，就“跑部钱进”这一现象而言，问题并不完全在于驻京办。地方政府之所以热衷于“跑部”，关键还在于中央对地方转移支付的财政投入逐年增加，但转移支付的程序还有待完善，无形中给地方设置了一定的“运作”的空间。
换句话说，即使没有驻京办，它也可能会以其他形式存在。更何况，“上有政策，下有对策”，也并不是秘密。从这方面说，如何从体制上调整中央与地方的关系，规范程序、强化监督，使各类驻京办不至于“名亡实存”，则比下一纸文件要难得多。
http://comment.bjnews.com.cn/2010/0125/18276.shtml
数千家驻京办半年内将撤销
2010-01-25 来源：新京报 【共 0 条评论】 【浏览68PV】
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省级副省级驻京办将保留，人员及资产安置备受关注本报讯（记者钱昊平）《瞭望》新闻周刊报道，有关主管部门刚出台一个关于加强和规范各地政府驻京办事机构管理的红头文件，在未来的6个月内，数千家驻京办将被撤销完毕。昨天，浙江一县级市的驻京办工作人员证实，他们已于几日前接到上级通知，确定即将撤销驻京办。
数千家驻京办将被撤销
据《瞭望》新闻周刊报道，此次撤销的范围涉及：各地方政府职能部门、各开发区管委会以及其他行使政府管理职能单位以各种名义设立的驻京办；县、县级市、旗、市辖区人民政府以各种名义设立的驻京办。
据不完全统计，目前在北京，副省级以上单位的驻京办有52家，市级单位驻京办520家，县级单位驻京办5000余家。如果加上各级（主要是省）政府职能部门及各类开发区管委会设的联络处（或办事处）、各种协会、国有企业和大学的联络处，各种驻京机构超过1万家。
此次方案仅对省、自治区、直辖市、计划单列市、副省级市人民政府驻北京办事处，新疆生产建设兵团驻北京办事处，经济特区人民政府驻北京办事处，予以保留。已经设立的地级市、地区、盟、州人民政府驻京联络处，确因工作需要，经所在省（区、市）人民政府核准后，方可保留。
也就是说，将有数千家“保留”之外的驻京办面临被撤销的命运，时限是“6个月内完成”，届时各省（区、市）人民政府要将有关情况报送国务院。
资产人员处置受关注
昨天，浙江某县级市工作人员表示，他们现在关心的是已有的固定资产和人员的处置问题。目前，各省级驻京办事处在北京都有固定的场所，通常被冠以“××大厦”的字样，地级、县级办事处大多以租赁办公场所为主，一些经济发达地区的办事处已购买房产。
河北廊坊某下属县之前在北京也有办事处，已于去年撤销，记者从相关人士处获知，由于该县没有在北京购买房产，人员安置也相对简单，本地派驻人员撤回本县安置工作，聘用的人员直接解聘，由于离北京较近，他们现在到北京办事一般都是当日往返，如有必要则住宾馆。 http://news.bjnews.com.cn/2010/0125/59497.shtml