宋阳标:28亿流失 可修一万座希望小学(时代周报 2010-1-7)

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人民网主办的中国央企新闻网1月4日以头条的形式发布了《经济参考报》的一篇文章,文章的标题—《28亿元打水漂  央企被斥为政府的宠儿百姓的败家子》,主流媒体以及民间舆论对央企的批评之声一直未断,但是新华社主办的主流媒体以及人民网以如此严词批评央企,仍属罕见。

就在国家审计署对央企2008年度的审计结果公布前3天,中共中央政治局常委、国务院总理温家宝在会见全国审计工作会议暨全国审计系统先进集体和先进工作者表彰大会代表时指出,审计系统要加强预算执行审计,规范和拓展对党政领导干部和国有企业领导人员的经济责任审计,促进各级领导干部树立科学的政绩观,增强法制观念和责任意识。

但审计署仅仅是点到为止,并未公布这13家企业的全部名称以及所涉案的项目。有媒体对此评论:审计的不尽透明,也损伤了作为国有企业所有者的中国公民的知情权和监督权。

对普通民众而言,没有点名的审计报告对他们并没有太大意义,即使面对天文数字般的令人触目惊心的28.42亿元的国有资产流失,民众感受到的只能是冰冷和失落感,这种“审计疲劳”,是对自己作为国家主人公的疑惑。

学者韩德强认为央企的问题不是监管问题,而在于央企的身份问题。国家发改委国有资产研究中心研究员高梁不完全赞同韩德强的意见,他在接受时代周报记者采访时指出,央企的问题实际上就是管理问题。央企其实就是国企的一种而已,它也必须按照公司法的规定来行事。如果你仅仅谈企业的投资失误问题,那有些公司在海外投资几千亿,损失几百亿,那怎么办?几万亿的资金买了美国国债,缩水那么多,你怎么办?央企出了问题,你审计署敢查吗?

韩德强则坚持:央企的问题是根子问题,按照央企的定义,央企应该是国有企业,也就是全民所有,应该接受全民的监督。由于一些原因,央企形成了两头不讨好的结果,经营得好,大家说央企搜刮民财;经营得不好,又被说成是国有资产流失。不解决央企的身份问题,这样的事情就不能杜绝。

高梁表示:去年两会期间,曾有人大代表议案问老百姓的几万亿的血汗钱拿去投资,最后是什么情况,但是没人回答这个问题。人民代表尚且如此,那么一般的老百姓又怎么能了解央企的情况呢?

高梁认为,目前的问题是,在这30年的改革中,开始是由组织部门对各个企业的老总都按照政治的同一标准来选拔干部,那样会造成有些干部政治素质强,但是对口的经济管理能力未必强,后来在干部任命制度方面进行了改革,强调了国企老总的经济管理能力,但是又疏忽了对他们的政治素养方面的管理,所以导致今天的一些国企腐败问题。我们看待央企,不能仅仅看到央企的豪华宾馆和老总们的公款消费,而还要看到,央企不仅仅是一个赚钱的工具,而且是承担了特殊使命的国家机构。国资委副主任李伟指出,央企巨亏事件应警示有关部门,亏损的学费不能由无辜的全民买单,而应通过完善责任追究制度,让获得高薪的相关管理人员承担,以此督促企业管理层审慎开展相关投资业务。

一位网友在2009年最后的时刻发表的博文中慨叹:“28亿,可修一万座希望小学。平均每个学校容纳100个学生,可使100万个失学儿童走进课堂。投资失误?说得好轻松!”


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