风电套补风波续:中国集体反击联合国决定

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2009年12月14日21:4221世纪经济报道徐炜旋我要评论(2)
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12月14日下午3:45,北京新大都酒店国际会议厅,国内9大风电开发企业代表在一份名为《关于就“联合国CDM理事会51次会议拒绝10个中国风电CDM项目”事宜发表的声明》(下简称《声明》)上签字,要求EB(CDM审核理事会)重审中国风电项目CDM的注册资格。
一个半小时后,这份《声明》第一时间传递到了哥本哈根会议中国前方代表团和国际风能大会手中,并转发给了各风电设备商。
“如果连风电都不具有额外性,那什么项目才具有额外性?我要试问EB审批的标准什么?为什么不按规则办事?为什么无视中国政府的解释?”作为这次活动的组织方代表,国家发改委应对气候变化司副司长孙翠华连发四问。
这是EB拒绝中国10个风电项目注册之后的第10天。自从得知“被拒”的消息,国内风电企业、政府机构、CDM买方及中介机构就主动站在了一起,“我们要讨个说法”。
混乱的审查标准
“这在风电CDM项目审批史上绝无仅有的,此前仅有个别项目因技术性问题被拒。”对于EB此次决定,大唐CDM办公室负责人唐人虎告诉本报,风电是最符合CDM申请规则的,很少被拒绝注册,但此次EB的态度逆转,传递出了一个错误的信号,必然会极大挫伤中国风电投资者的积极性和信心。据了解,CDM收益占风电项目总收益的10-20%。
参与《声明》签订的包括五大电力集团和中广核风力发电有限公司、国华能源投资有限公司、中节能风力发电投资有限公司以及河北省建投新能源公司9家公司,在国内风电装机份额上合共占比超过70%。
《声明》用了“震惊”来回应EB的决策,但震惊之余,与会人士对EB的决定更感“困惑”,本来有章可循的审查过程和审查标准在此次决策过程“却找不到规律”。
唐人虎用了一句无厘头的表达来抗议EB决策的“混乱”:“我们甚至研究起是否跟项目编号有关,比如尾数为5的不能通过,尾数为8的就可以通过。”
据了解,凡是在CDM EB第47次会议和第48次会议被问询的项目此次全部被拒,EB拒绝的理由均为项目未澄清电价问题,但也出现了类似项目结果却迥异的情况。
国内最大风电企业龙源集团旗下龙源碳资产管理技术有限公司总经理王垚表示,EB要求项目业主和DOE(联合国CDM指定的第三方机构)解释项目的上网电价问题,这些项目在回复中已经做出了明确澄清,并且据我们调查和了解,部分同一个地区和电网的风电项目,澄清回答的思路和基础数据都比较相似,但结果却是一个注册,一个被拒(例如,编号2450项目和编号1815项目,以及编号1825项目和编号2216项目)
“这就引起了我们很大的疑问,那就是EB对项目判断的标准是什么?”王垚指出。参与《声明》签字的神华国华能源投资有限公司此次也有项目遭拒,该公司项目开发部副总经理冯学佩告诉本报,国华通辽风电项目,二期通过审批,一期却在此次被拒了。