中国发展的障碍——地方和中央的博弈

作者：夜神月2008 提交日期：2009-3-20 14:56:00 访问：104 回复：1
尽管主流媒体对当今中国经济发展的真实情况一直遮遮掩掩，但是实际情况大家都明白，一场经济危机早已展开，并依然在蔓延。从最近10年的发展过程来看，从狂热到冷却，地方政府所主导的角色总不那么光彩。
一、地方和中央恶性博弈的表现及后果
上有政策，下有对策——精准概括了中央和地方博弈的恶果！国家推行了那么多好措施，最后真正实施了有几个？真正完全落实了，又有几个？拿给农村补贴来说，层层盘剥，发到手的没几个！拿2008年以来中央退出的很多税收优惠政策来说，地方政府特别是税务部门，为了自己的指标，可以说几乎不执行！都说给企业减负，给个人减负，可实际上几乎没减。中央的权威已经受到严重质疑！以下几个方面表现得尤其严重：
1、产业政策
过去我们谈，加强产业结构调整，杜绝低水平重复建设，结果改了10年，发现这种情况越来越严重，关键一点就是地方政府！
比如，发改委严格限制新建炼油企业规模，实际上呢？地方政府为了自己的政绩、财政收入、税收和可能的灰色收入，鼓励小炼油横行，通过各种方式为产业政策开道。不单单炼油，化工、钢铁、有色金属等等各个行业，大家都可以看看，充斥着地方政府倡导的大量重复建设、无技术含量的企业。当市场好的时候，没问题，市场一有风吹草动，立刻崩盘。更可怕的是，大部分这种企业的发展，是绝对的粗放型发展模式，建立在牺牲环境的基础上，对当地人民生活造成毁灭性打击——河流被污染，空气被破坏，死伤事故不断……地方政府睁一只眼闭一只眼，拿了回扣就不监管，出现问题还瞒报，多少矿工冤死，多少婴儿被牛奶毒害终生！
可以毫无夸张地说，现在中国经济危机的出现，是“罪有应得”，推动实体经济过热甚至泡沫的黑手，就是从来没有节制的地方政府！
2.房地产泡沫
这是一个谜，也是一个神话，一个全行业暴利的神话，一个供大于求依然价格不跌的神话……但是市场最大，经济规律最大！现在房地产泡沫开始破灭，对整个社会造成严重影响，主要责任在谁？
房地产的发展，可以拉动很多相关产业，大大促进GDP发展，大大增加政府业绩，大大增加政府财政收入和税收，也给很多政府官员以大大油水……这么一个好行业，地方政府怎会不发展？于是，低价收地高价卖地，增加房地产各种税费，公开向房地产商捞好处费……
2005年，温家宝总理就明确了要遏制部分城市房价上涨过快，并写入以后的政府工作报告，年年强调，年年涨，而且不单单一线城市，是个能住的地方就上涨，为什么？是谁在违背中央精神？是谁在违背总理精神？是谁在和中央明着干！恶性博弈的后果就是双输！2008年以来，在房价明显失去上涨动力的同时，他们，和地产商一起，掐住媒体，继续编造地产不败的神话，继续欺骗老百姓。在中央几大部委明确表示要求降价的同时，每个政府都在为自己城市辩护，认为自己城市房价合理。是谁在和上面对着干？你们自己房子是经济适用房，而且价格很低，却让人民买高价商品房，这个后面，有多少罪恶？
中国房地产泡沫的破灭不可避免，而且将对中国造成巨大冲击。没办法，谁让当初涨那么多，谁让地方和中央的恶性博弈造成这种后果？
3.地方政府的费用开支
中国“三公费用”——公款吃喝、公款小车和公款旅游每年都在万亿以上，地方政府贡献最大！这只是表面的，不涉及他们的灰色收入。中央明令节俭，你看看他们干了什么？哪个地方的政府大楼不阔气？里面的设施不豪华？纳税人的钱就这么糟蹋了！而他们，天天向中央哭穷要政策，向百姓哭穷提倡艰苦奋斗，无耻至级！
所以，很多人说，中国人太多，教育费用免起来十分困难，医疗费用免起来也很困难！其实很简单，把这些费用开支都用来投资教育和医疗，能给人民生活带来多大好处。
4.地方政府之间的浮夸、恶性攀比之风
A城市政府盖了新办公楼，不行，B也要盖！
A城市公务员收入那么高，灰色收入那么多，B城市的公务员说，我也这么做。
…………
前任市长受贿了那么多，新市长也要跟着做。
前人政府大兴土木，把GDP造上来了，我们新政府总不能落后吧。
……
政府绩效考核制度的不完善，造成了GDP浮夸十分严重。很多基层部门，根本没有调查，领导开会一拍板，今年GDP上涨幅度一确定，所有数据一乘就OK了！
这么多年，中国GDP发展那么快，人民生活水平真的跟随提高了那么多？或者说，中国实质发展真的有那么快，那么好？
虚假数据害死人！
5.贪污腐化之风
俗话说，山高皇帝远，地方政府很多官员也做起了大梦，贪污腐化成风。相信大家都有了解，别的不说，光房地产一块，富裕了多少人。最近几年中央开始严查，但是依然有大批官员没有被查到。
中国官员可以在国外大手花钱震惊世界，国内贫富差距越来越大，人民不满的声音越来越强烈……
中央应该深思了！
二、地方和中央恶性博弈的原因
1.历史原因
中央和地方的关系从来都不会真正圆满，不管在中国还是外国，都一样。汉朝有豪强地主，唐朝有藩镇割据……所以这层关系梳理确实很难。现在的问题是，必须梳理！因为已经严重影响了生产力的发展，严重影响了中央的权威，严重引起了人民不满！
2、体制原因
政府的各种监督制度依然没有完善建立，没有监督的官员是很可怕的。连一个官员财产申报制度都在躲闪，就不用说别的制度了。中国的政治改革，任重道远！
以GDP为核心的政府绩效考核也很可怕，客观上逼政府作假，逼他们重复建设。每个官员只考虑在任的功绩，根本不会可持续发展。
3、中央的一些失误
求稳定保发展，一直是中央的基调，可以说这是完全正确的，但是客观上对地方政府有点纵容。
经济发展的困难，给了中央一个机遇。该硬的时候，就要硬起来，这个时候恰好是加强中央集权，严打地方政府不法行为的时刻。
中央政府，你该行动起来了！