神马文学网余丰慧：多部委为何管不住开发商囤地不开工
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2009年11月30日 09:30凤凰网财经
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余丰慧 财经评论员
本月17日，国土部和国家发改委联合发布限制用地、禁止用地目录2006年本增补本。新目录规定，商品住宅用地宗地出让面积，小城市不超7公顷 ，中等城市不超14公顷 ，大城市不超20公顷 (20万平方米)。住房和城乡建设部也在日前下发通知，要求地方住建部门要加强对在建项目的监管，全面梳理检查已批未建、已批未售项目的情况。督促已达到规定预售条件的项目及时申请预售公开销售。中房协一位高层也要求下属会员单位，要理性拿地，不要轻易争当地王、大规模圈地或者囤地，拿地后要按照合同尽快开发，以形成实际的消费量(11月24日 《第一财经日报》)。
为了解决开发商囤地不开工问题，中央有关部委可谓使出了浑身解数，但至今不见效果。针对近期社会对开发商囤地坐收渔利不开发的强烈反应，国土部、发改委、住建部以及中房协都采取上述措施，督促开发商尽快开工，力图消除囤地现象。然而，以笔者看，这些措施都是隔靴挠痒，不解决根本问题。
从上述几个部委的所谓“措施”看，要么本身就没有切中囤地要害，没有触及问题的核心，而是在问题的边稍瞎挠痒痒；要么是对开发商口头劝说和道义上的规劝；要么是都重复的滥而又滥、百姓耳朵都听出茧子、开发商连眼都不眨一下的老套套。况且，离落实到位还远而又远，到真正落实时，要么变样，要么根本就落实不下去。
开发商之所以囤地不开发是因为有巨大的利益在里面。越囤地利益越大，越囤地越能融来资金。囤地不开发甚至比开发还赚钱，比开发风险还小，比开发资金流还充沛，何苦去开发呢？除非开发商是傻子一个。不切断囤地的巨大利益链条，在其他方面挠痒痒都是瞎子点灯，一点作用也没有。作为买地者的开发商如此，那么，作为卖地的地方政府又如何呢？
地方政府的卖地冲动不遏制，卖地后面的土地财政不根除，疯狂卖地、疯狂囤地就无法根本解决。起拍价为14.1亿元的北京市顺义区天竺22号地，11月20在经历了190轮激烈竞价后，被国企背景的北京市大龙房地产开发有限公司以50.5亿拍下，成为北京市新晋地王。让本已沉寂一段时间的京城土地市场再度兴奋。而从北京土地供应看有两个特点引起关注：截止11月23日 ，北京成交土地出让价款达到639.39亿元，再创历史新高，在本月和下月，北京还将有多块热门地块进行出让，到今年年底，北京土地出让收入超过700亿元已经无悬念。今年北京的土地收入被称为天文数字。同时，北京今年的1300公顷 住宅用地供应计划已经完成，这是自北京2005年首次公布年度供地计划以来，第二次在当年完成了年度供地计划。不过，北京并未停下卖地的步伐。到12月底北京还将出让约300公顷 土地，主要集中在大兴、通州、顺义、房山等新区以及朝阳等热点区域。
地方政府往往打着大力推地供地、抑制房价的幌子，疯狂卖地。经济学家左小蕾日前说，面对居高不下的房价，现在有一种通过增加土地供给，以扩大供给来抑制房价上涨的主张，这种主张是个极大的误区。高房价不是简单的供给不足问题。特别是这一轮房价上涨，绝非所谓“刚性”需求推动，不是所谓城市化进程中所产生的进城农民工带来的住房需求推动的。如此的高房价，哪里是这样一些群体所能够支付的？所以，这一轮房价应该是“投资、投机”行为推动的。囤地、投机投资，再加大土地供应也只能是跌入虎穴、进入虎口。
天文数据土地出让金收入的诱惑，疯狂卖地就在情理之中了。而根本顾不得开发商是否囤地不开发。土地的卖方—地方政府和土地的买方—开发商一拍即合，都非常踊跃和积极，都有巨大的利益在里面，土地市场出现畸形就不足为奇了。
从根本上来说，彻底切断土地财政和囤地的高收益链条才能根治囤地现象。从近期看，有关部门只要不屡次玩“狼来了”的吓唬小孩子的把戏，而是坚决执行两年不开发没收土地，一年不开发征收高额限制费用的规定，囤地现象就能缓和一些。
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余丰慧 财经评论员
本月17日，国土部和国家发改委联合发布限制用地、禁止用地目录2006年本增补本。新目录规定，商品住宅用地宗地出让面积，小城市不超7公顷 ，中等城市不超14公顷 ，大城市不超20公顷 (20万平方米)。住房和城乡建设部也在日前下发通知，要求地方住建部门要加强对在建项目的监管，全面梳理检查已批未建、已批未售项目的情况。督促已达到规定预售条件的项目及时申请预售公开销售。中房协一位高层也要求下属会员单位，要理性拿地，不要轻易争当地王、大规模圈地或者囤地，拿地后要按照合同尽快开发，以形成实际的消费量(11月24日 《第一财经日报》)。
为了解决开发商囤地不开工问题，中央有关部委可谓使出了浑身解数，但至今不见效果。针对近期社会对开发商囤地坐收渔利不开发的强烈反应，国土部、发改委、住建部以及中房协都采取上述措施，督促开发商尽快开工，力图消除囤地现象。然而，以笔者看，这些措施都是隔靴挠痒，不解决根本问题。
从上述几个部委的所谓“措施”看，要么本身就没有切中囤地要害，没有触及问题的核心，而是在问题的边稍瞎挠痒痒；要么是对开发商口头劝说和道义上的规劝；要么是都重复的滥而又滥、百姓耳朵都听出茧子、开发商连眼都不眨一下的老套套。况且，离落实到位还远而又远，到真正落实时，要么变样，要么根本就落实不下去。
开发商之所以囤地不开发是因为有巨大的利益在里面。越囤地利益越大，越囤地越能融来资金。囤地不开发甚至比开发还赚钱，比开发风险还小，比开发资金流还充沛，何苦去开发呢？除非开发商是傻子一个。不切断囤地的巨大利益链条，在其他方面挠痒痒都是瞎子点灯，一点作用也没有。作为买地者的开发商如此，那么，作为卖地的地方政府又如何呢？
地方政府的卖地冲动不遏制，卖地后面的土地财政不根除，疯狂卖地、疯狂囤地就无法根本解决。起拍价为14.1亿元的北京市顺义区天竺22号地，11月20在经历了190轮激烈竞价后，被国企背景的北京市大龙房地产开发有限公司以50.5亿拍下，成为北京市新晋地王。让本已沉寂一段时间的京城土地市场再度兴奋。而从北京土地供应看有两个特点引起关注：截止11月23日 ，北京成交土地出让价款达到639.39亿元，再创历史新高，在本月和下月，北京还将有多块热门地块进行出让，到今年年底，北京土地出让收入超过700亿元已经无悬念。今年北京的土地收入被称为天文数字。同时，北京今年的1300公顷 住宅用地供应计划已经完成，这是自北京2005年首次公布年度供地计划以来，第二次在当年完成了年度供地计划。不过，北京并未停下卖地的步伐。到12月底北京还将出让约300公顷 土地，主要集中在大兴、通州、顺义、房山等新区以及朝阳等热点区域。
地方政府往往打着大力推地供地、抑制房价的幌子，疯狂卖地。经济学家左小蕾日前说，面对居高不下的房价，现在有一种通过增加土地供给，以扩大供给来抑制房价上涨的主张，这种主张是个极大的误区。高房价不是简单的供给不足问题。特别是这一轮房价上涨，绝非所谓“刚性”需求推动，不是所谓城市化进程中所产生的进城农民工带来的住房需求推动的。如此的高房价，哪里是这样一些群体所能够支付的？所以，这一轮房价应该是“投资、投机”行为推动的。囤地、投机投资，再加大土地供应也只能是跌入虎穴、进入虎口。
天文数据土地出让金收入的诱惑，疯狂卖地就在情理之中了。而根本顾不得开发商是否囤地不开发。土地的卖方—地方政府和土地的买方—开发商一拍即合，都非常踊跃和积极，都有巨大的利益在里面，土地市场出现畸形就不足为奇了。
从根本上来说，彻底切断土地财政和囤地的高收益链条才能根治囤地现象。从近期看，有关部门只要不屡次玩“狼来了”的吓唬小孩子的把戏，而是坚决执行两年不开发没收土地，一年不开发征收高额限制费用的规定，囤地现象就能缓和一些。
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