神马文学网[转帖]从隐蔽式执法到“钓鱼执法”[炎黄论坛欢迎您，请先登录或注册]
来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/04/29 14:14:47
[转帖]从隐蔽式执法到“钓鱼执法” 从隐蔽式执法到“钓鱼执法”
2009-10-17 7:33:24
前一阵子，人们对隐蔽式交管执法已颇有微词。隐蔽执法的交管人员，潜伏在阴暗角落里窥视，发现驾驶员违反交通规则，突然现身执法，他们的目的，是采取非常规手段，抓取驾车违纪违法者，再毫不留情地上限狠罚。社会上有罚没款奖励提成之说，他们出于集团私利，期望并故意放纵，违法——重罚——再违法——再重罚，往复循环，无穷无尽。
今年2月，在深圳市交警局今年工作部署会议上，该局局长刘凤俊指出，深圳交警从即日起不再使用隐蔽执法，在执法过程中确保公开公正，减少执法者与被执法者之间的矛盾，这意味着此前深圳交警在执法时玩“躲猫猫”方式正式结束。
而“钓鱼式执法”相对于隐蔽式执法则更进一步。有专家认为，“钓鱼式执法”之所以在一些地方存在，是因为“罚款经济”在作祟，一些拥有处罚权的部门，受利益驱使，不惜滥用职权、设套陷害公民。
针对“钓鱼式执法”的违法性问题，中国政法大学行政法教授高家伟说，“钓鱼式执法”存在违反诚信原则、比例原则，合法性大打折扣。上海和武汉的事件说明，执法机关在引诱公民违法，这就意味着行政机关也违法。
“钓鱼”执法的行为本身也被法学家们质疑。北京大学法学院行政法专家姜明安教授认为：“行政执法要符合国务院2004年颁布的依法行政原则，合法、合理、程序适当、诚实守信、权责统一，不能采取预谋设圈套方式执法。”
北京市律师协会刑法委员会委员戴福律师说，行政领域的钓鱼执法，最早来自刑事侦查中的诱惑侦查。在我国刑事诉讼法中，相关法律明确规定对犯罪嫌疑人讯问时，不得采取诱导、欺骗、威胁的方式。“诱惑侦查带‘诱导取证’痕迹，在我国并无适用法律依据。”
而在行政执法方式上，世界上并无任何国家允许诱惑执法。戴福律师认为，“行政执法不能追求以金钱量化，否则公权力捞钱太容易了。”
戴福律师认为，“钓鱼执法”本质上就是“公权碰瓷”。“碰瓷”是指故意制造事端，借以敲诈勒索。国家行政学院教授应松年认为，此类有预谋、有组织的强制性取财值得警惕，已超出了行政违法范围，涉嫌犯罪。
《北京青年报》评论认为，包括“钓鱼式执法”在内的“非法执法”，无论其主观恶意或客观恶果，均已不限于经济层面，而是像一剂“神经毒素”，麻痹和摧毁着公众对法律的信任，对公德的信仰和对正义的期待。本来已经脆弱不堪的公信、公德，又在一次极其阴暗的“引蛇出洞”后，被打中了“七寸”。本报综合
来源：萧湘晨报
前一阵子，人们对隐蔽式交管执法已颇有微词。隐蔽执法的交管人员，潜伏在阴暗角落里窥视，发现驾驶员违反交通规则，突然现身执法，他们的目的，是采取非常规手段，抓取驾车违纪违法者，再毫不留情地上限狠罚。社会上有罚没款奖励提成之说，他们出于集团私利，期望并故意放纵，违法——重罚——再违法——再重罚，往复循环，无穷无尽。
今年2月，在深圳市交警局今年工作部署会议上，该局局长刘凤俊指出，深圳交警从即日起不再使用隐蔽执法，在执法过程中确保公开公正，减少执法者与被执法者之间的矛盾，这意味着此前深圳交警在执法时玩“躲猫猫”方式正式结束。
而“钓鱼式执法”相对于隐蔽式执法则更进一步。有专家认为，“钓鱼式执法”之所以在一些地方存在，是因为“罚款经济”在作祟，一些拥有处罚权的部门，受利益驱使，不惜滥用职权、设套陷害公民。
针对“钓鱼式执法”的违法性问题，中国政法大学行政法教授高家伟说，“钓鱼式执法”存在违反诚信原则、比例原则，合法性大打折扣。上海和武汉的事件说明，执法机关在引诱公民违法，这就意味着行政机关也违法。
“钓鱼”执法的行为本身也被法学家们质疑。北京大学法学院行政法专家姜明安教授认为：“行政执法要符合国务院2004年颁布的依法行政原则，合法、合理、程序适当、诚实守信、权责统一，不能采取预谋设圈套方式执法。”
北京市律师协会刑法委员会委员戴福律师说，行政领域的钓鱼执法，最早来自刑事侦查中的诱惑侦查。在我国刑事诉讼法中，相关法律明确规定对犯罪嫌疑人讯问时，不得采取诱导、欺骗、威胁的方式。“诱惑侦查带‘诱导取证’痕迹，在我国并无适用法律依据。”
而在行政执法方式上，世界上并无任何国家允许诱惑执法。戴福律师认为，“行政执法不能追求以金钱量化，否则公权力捞钱太容易了。”
戴福律师认为，“钓鱼执法”本质上就是“公权碰瓷”。“碰瓷”是指故意制造事端，借以敲诈勒索。国家行政学院教授应松年认为，此类有预谋、有组织的强制性取财值得警惕，已超出了行政违法范围，涉嫌犯罪。
《北京青年报》评论认为，包括“钓鱼式执法”在内的“非法执法”，无论其主观恶意或客观恶果，均已不限于经济层面，而是像一剂“神经毒素”，麻痹和摧毁着公众对法律的信任，对公德的信仰和对正义的期待。本来已经脆弱不堪的公信、公德，又在一次极其阴暗的“引蛇出洞”后，被打中了“七寸”。本报综合