不失时机加快上海经济转型

2009-11-2    解放日报

　　提要：韩正说，推动上海经济转型，必须坚定不移地走科学发展之路，关键是要在新的更高的起点上加快经济结构战略性调整。发展方向就是加快形成服务经济为主的产业结构；主要途径就是立足当前、着眼长远，抓住关键、聚焦突破，不断推进产业结构优化升级，提高城市的国际竞争力。

　　六方面推动经济转型

　　■大力发展服务业

　　■大力提升先进制造业水平

　　■继续完善枢纽型、功能性、网络化基础设施体系

　　■努力打造良好的发展环境

　　■不断深化改革开放

　　■牢牢抓住举办世博会带来的重大机遇

　　昨天，以“积极应对国际金融危机挑战，加快实现上海经济转型”为主题的第21次上海市市长国际企业家咨询会议在浦东香格里拉大酒店举行，上海市市长韩正在会上发表了题为《不失时机加快上海经济转型》的主题演讲。

　　韩正说，去年以来，国际金融危机不断深化蔓延，世界经济经受了上世纪大萧条以来最为严峻的挑战，上海也受到国际经济金融环境变化的严重冲击。上海坚决贯彻落实国家应对国际金融危机的一揽子计划及相关政策措施，全力保增长、扩内需、调结构、促改革、惠民生，保持了经济平稳较快发展。在应对这次国际金融危机的过程中，我们深切体会到，上海必须把经济结构调整和发展方式转变作为主攻方向，加快自身经济发展的转型。必须加快转变过度依赖外需拉动经济增长的模式，加快形成服务经济为主的产业结构，进一步增强自主创新能力，加快推进上海“四个中心”建设。

　　韩正说，推动上海经济转型，必须坚定不移地走科学发展之路，关键是要在新的更高的起点上加快经济结构战略性调整。上海经济转型的目标，就是加快建设“四个中心”和社会主义现代化国际大都市；

　　发展方向就是加快形成服务经济为主的产业结构；主要途径就是立足当前、着眼长远，抓住关键、聚焦突破，不断推进产业结构优化升级，提高城市的国际竞争力。初步考虑，主要有以下六个方面———

　　一是大力发展服务业。紧紧依托上海国际金融中心建设，充分发挥金融市场体系的服务、辐射和带动功能，加快发展金融业。紧紧依托上海国际航运中心建设，在软件建设上下功夫，大力发展航运服务业。紧紧依托上海国际贸易中心建设，加快内外贸联动，大力发展商贸流通业。扩大对内对外开放，大力发展各类专业服务业、中介服务业。

　　二是大力提升先进制造业水平。加快上海经济转型，必须提高制造业的国际竞争力，促进工业优化升级，推动二、三产业融合发展。要根据不同行业的具体情况，按照培育、重组、提升、淘汰并重的原则，加快实现制造业战略升级。

　　三是继续完善枢纽型、功能性、网络化基础设施体系。要着眼于增强上海联系世界、连接全国的集聚辐射能力，继续推进“四港”，即海港、空港、铁路港、信息港建设；着眼于改善上海城市交通环境、疏解特大城市交通拥堵问题，加快编织“三网”，即轨道交通网、高速公路网、内河航道网；着眼于确保上海城市运营安全，提高安全保障能力，加快构建“三体系”，即能源保障体系、环境保护体系、城市安全体系。

　　四是努力打造良好的发展环境。建设低碳、绿色、生态、宜居的城市，既是加快经济结构调整的主要目的，也是推动产业结构和布局结构优化升级的重要途径。必须把打造良好的城市发展环境放在更加突出的位置，以环境建设推动结构调整。

　　五是不断深化改革开放。改革开放是经济社会发展的强大动力，经济结构调整，说到底，必须靠体制机制创新才能推动。下一步，上海要抓住关键领域和重点环节的改革，以制度创新推动结构调整。要加强政府管理的创新，为企业发展提供更好的公共服务，为市场充分发挥配置资源的基础性作用提供法制保障和有效监管，努力把上海建设成为全国行政效率最高、行政透明度最高、行政收费最少的行政区之一。要深化完善财税体制改革，探索推进有利于服务业优先发展的财税体制改革，加大财政对自主创新、服务经济和培育人才的支持力度。要充分发挥市场机制的功能。更大程度发挥市场在配置资源中的基础性作用，通过市场优胜劣汰、企业兼并重组实现经济结构调整优化。鼓励各种所有制企业共同发展，打破行政垄断和部门分割，创造公平、公正、公开的市场竞争环境，在参与国际合作与竞争中推动结构调整。

　　六是牢牢抓住举办世博会带来的重大机遇。办好中国2010年上海世博会，是上海实现科学发展的重要契机。在当前应对危机、加快转型的背景下，要充分利用世博会的重要机遇，打造具有国际影响力的城市品牌，提升城市文明形象，吸引国内外更多创新资源和要素，以推动上海经济结构的战略性调整。

　　本次大会主题是去年决定的，根据国际金融危机所产生影响，将进一步总结经验，促进上海经济转型。大会由美国普华永道公司名誉主席沈德培担任会议主席。会议决定，第22次市长咨询会议将于2010年10月10日在上海举行，会议主题为“建设最具活力的创新城市”。