神马文学网世界日报：教育改革可由大学去行政官僚化入手
来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/04/30 09:54:07
世界日报：教育改革可由大学去行政官僚化入手
2009-05-06 15:19:55 来源: 中国新闻网(北京) 跟贴 0 条 手机看新闻中新网5月6日电 美国《世界日报》当地时间5日发表社论说，以目前而论，中国大学教育最大的问题，当是机构行政化和人员官僚化。中国教改可由大学“去行政化”入手。大学教育体制改革若在一定层面取得成功，对蹒跚起步的整体教育体制改革将有实质性的推动作用。
文章摘录如下：
中国大陆应对经济危机，除备下财政、金融等充足的“弹药”外，还得靠结构的调整、体制的改革，来推动增长方式的转型。其中最受关注的改革有三，即医药体制、教育体制、社会保障体制的改革。在这三大改革中，又只有教育体制改革尚在云雾之中。教育体制改革不妨从大学入手，而大学的教改又不妨从“去行政化”入手。
中国大陆的教育体制改革，现在被赋予两大动因，一是中国大陆的发展，正被迫由外需型增长向内需型增长转型，而扩大内需的政策实施十年未有成果，原因甚多，其中一个原因是所谓“新三座大山”的压迫，即医药费、教育费的居高不下、社会保障的缺失，令民众只能高储蓄、低消费，这迫使教育体制不能不加快改革。
另一方面，教育当局又刚制定出“国家中长期教育改革和发展规划纲要”，向社会公开征求意见，希望能取得社会共识之后，推动实施，以之作为教育体制改革的蓝本。教育部向社会征集20个“重大问题”的建议，收到逾200万份意见。
这两大动因说明，教育体制的改革迫在眉睫，不改革，政府不同意，百姓也不答应；同时改革的方针、内容和路径等又复杂，方案难以定型。
教改应当找寻突破口，而大学教改理当先行，这既是因为大学教育改革最迫切，至少每年数以百万计大学毕业生的就业就是最现实的问题，又因为大学教育的问题最大，成为教改的焦点。以目前而论，大学教育最大的问题，当是机构行政化和人员官僚化。也就是说，大学成了行政机构，大学校长和其他管理者成了官员。
中国大陆大学的行政化和官僚化，是历史原因形成，沿袭到现在就有部级局级大学、副部级、厅局级校长之说。行政化和官僚化，导致大学教育的缺乏生机，不能面对市场。大到全国学校布局，小到课程设置，由之出现混乱。
教育改革由大学找突破，大学教改可由去行政化、去官僚化入手。最近教育部更模仿当年毛泽东的八大军区司令对调，对其直管的大学校长展开对调，不妨就据此开上他一刀，就是提倡专家办学，反对官僚办学。
官僚办学的坏处不言自明，最典型的例子是广东一所大学，官方指派的大学校长居然抄袭研究生的论文，借之拿到博士学位。事发之后，全校轰然。这样的大学如何能办好？
再看专家办学的例子，以北京中国人民大学为例，其校长纪宝成是享受政府津贴的专家，又是经济学博士导师，主持这间大学八年来，全国一级学科排名位居全国第三；这间大学有293种教材入选国家级教材规划，名列全国大学榜首；这间大学毕业生的就业率一直高居九成以上。
在这种现状下，中国大陆的教育体制改革，可先从大学做起，先破大学的“三权不分”和“三化滥觞”。也就是说，从头厘清大学的举办权、管理权和监督权，提倡政府指导、专家办学、社会监督；认真清除大学的机构衙门化、管理集权化、职员官僚化的问题。令大学教育由数量扩展、规模扩张转向结构调整、质量提高。
教育体制改革以大学教育为突破口，大学教改由去行政化、去官僚化着手，说难也易，说易也难。但大学教育体制改革若在一定层面取得成功，对蹒跚起步的整体教育体制改革，将有实质性的推动作用。 (本文来源：中国新闻网 ) 