地质工作的根本出路在于“结合”

• 　　 温家宝副总理指示：“地质工作是经济建设的先行，贯穿于长期建设的全过程，渗透在 经济和社会发展的许多方面，必须加强地质工作与经济建设的结合”；又说：“ ...

温家宝副总理指示：“地质工作是经济建设的先行，贯穿于长期建设的全过程，渗透在 经济和社会发展的许多方面，必须加强地质工作与经济建设的结合”；又说：“要根据中心 的要求，适应新的形势，积极推进地质工作的根本转变，使地质工作更紧密地与国民经济和 社会发展相结合，更加主动地为经济与社会发展服务”。

田凤山部长为了贯彻落实中心和温家宝副总理的指示，要求我们“必须实现地质工作从 过去主要由供给驱动型，向需求驱动型转变”。因为所谓结合，就是地质工作同它服务对象 的结合，而在市场经济体制下，这个被服务的对象就表现为一种需求。抓住了需求，就抓住 了结合的要害。

寿嘉华副部长则把地质工作的结合和需求作了具体概括，提出“地质工作要直面国家战 略资源需求，主动为国家重大工程建设服务，承担保护地质环境、减轻地质灾难的责任，关 心老百姓生活质量和生命安全。”并重点指出要加强土地资源调查、农业环境地质、生态地 球化学、西部地下水调查、海上油气调查，陆上新区油气评价，三峡库区、青藏铁路、西气 东输、南水北调等重大工程服务等。

这些指示和讲话，集中到一点就是强调地质工作与社会经济发展的结合。现在的问题是 如何把中心领导和部领导的指示与讲话加以贯彻落实。我认为这里的要害是首先要解决熟悉 问题，即深刻理解结合的意义，并在此基础上提出具体的保证措施。

为什么对地质工作非凡强调结合?首先应当承认，在相当长的时期里，地质工作同它服 务的对象在结合上是有欠缺的。比如在矿产勘查中，有不少已经提交的地质勘探报告，长期 无法利用；在已完成的地质成果资料中，有一些长期锁在库里，无人问津等，所有这些，都 说明结合得不好。正因为如此，温家宝副总理在地质工作的结合上才强调“根本转变”，我 们对此一定要有深刻理解。其次要熟悉到，在市场经济体制下，地质工作只有同它服务的下 游产业结合才有生命力，才能生存和发展。从公益性地质工作来说，由于国家财政提供经费 ，在近期与需求方结合的好与差，似乎并不直接影响自己的生存，但是从长远看，假如结合 得不好，即没有社会效益，或社会效益不明显，也会影响财政对地质工作的投入。美国地质 调查局在二十世纪最后的十年里，由于其社会效益不明显或不被社会所熟悉，险些被撤销。 这说明，即使吃国家财政的公益性地质工作，假如结合得不好，也存在生存危机。至于商业 性地质工作，在财政停止拨付地勘费之后，就只有一条路可走了，那就是同下游产业的结合 ，通过结合求生存求发展。因为任何一个产业，自己是不能拉动自己的，必须通过需求来拉 动，有了需求，才能结合。综上所述，可以得出一个明确结论：在市场经济体制下，地质工 作的根本出路在于结合。

那么地质工作怎样做才能更好地与经济建设和社会发展相结合呢?对此，田凤山部长和 寿嘉华副部长已经为我们指明了方向、确定了大致框架。当前的问题是如何采取强有力的措 施加以落实。

从公益性地质工作来说，要实现更好的结合，应当着重抓好三个环节：

1.立项上的结合是最重要的结合。立项正确是实现结合的基本前提，是取得良好社会效 益的基础；立项不对，实际工作做得再好，也是一种损失。要正确立项，首先在立项程序上 要先征求需求方的意见，即良好的结合，不在于地质工作本身能做什么，而在于社会需要做 什么。其次在立项评估上要吸收需求方专家参加，按照他们的意见去完善、修改设计。地质 专家只能解决技术上可行的问题，社会方面的专家才能解决社会效益的评价问题。

2.地质报告表达方式上的结合，这也是很重要的结合。长期以来，我们的地质报告无论 在文字上还是在图件上，专业性太强，大多数使用者看不懂，没有直观性，这不利于结合。 今后应当根据每一个地质项目需求方的需要，在地质报告的表达方式上加以适当改进，把复 杂问题简单化。这将会大大促进地质工作与经济建设和社会发展的结合，也有利于地质工作 宣传自己。

3.地质报告使用和利用上的结合，这是结合的最终目的。因为无论立项上的结合还是成 果表达方式上的结合，最终都是要在成果利用上给予验证。一份地质报告，假如完成之后从 来没有利用，那是最大的浪费；反之，假如一份地质报告，完成之后被大量利用(非排他性 的)，那么它的社会效益将是最好的。用这个观点检查我们提交的所有地质报告，对促进地 质工作同经济建设和社会发展的结合将是非常有益的。

从商业性地质工作来说，要实现与经济建设、社会发展的结合，这实际上是一种市场行 为。也就是说，商业性地质工作同下游产业的结合，是在开拓市场，是在寻找有效需求，即 解决由谁出钱来做地质工作的问题。假如讲了许多可以结合的领域，但是没有人出钱，那么 这种结合必然是空的。当前，非凡要克服空喊结合，切实解决好具体的结合，也就是在激发 有效需求上下工夫。为此：

1.要撩开地质工作封闭、神秘的面纱，让社会了解地质工作能做什么，能给经济和社会 发展带来什么效益。长期以来，地质工作多是在自我封闭中运转，人们除了知道地质队是找 矿的而外，其他方面一无所知，而且对找矿也只知道是由国家出钱，所以必须有针对性的打 破这种封闭，大张旗鼓地宣传自己，包装自己，只有突破封闭，才能为同下游产业的结合创 造条件。

2.要沿着各种可能产生对地质工作需要的领域，追寻需求主体，扩大地质工作服务范围 。因为只有需求主体才能产生有支付能力的需求，那种只讲对地质工作的需要，却没有主体 拿钱做地质工作，是无法实现结合的。当然，对有些地质工作项目，假如很有市场远景，地 勘单位也可以自己出钱，搞些开发项目，通过实例证实，地质工作是可以给某些领域带来良 好的经济、社会效益的，也可以实现结合，如浙江省开展农业地质环境调查，就是由地勘单 位主动开拓而形成的。

3.要充分利用地质成果自身的良好效益，实行自己对自己的结合，即探采、探开结合。 这种结合在市场经济体制下，是大多数矿产勘查和开发企业愿意采用的，因为它既可以减少 矿山企业的不确定因素，又可以节省企业的交易成本。现在，许多地勘单位也重视这种结合 。陕西省有色地勘局，近几年通过握有的矿业权作为股本，同矿山企业结合；又通过自己的 找矿技能，为缺少资源的矿山企业找矿，取得了很好的结合效益。河南省地勘局在为地方城 镇寻找地下水资源中，把水资源勘查投入作为股本，同地方有关部门合作建起了水厂，也取 得了很好的结合效益。

总之，地质工作无论是公益性的，还是商业性的，都要认真研究解决下下游产业和服务 对象的结合问题，切不可以地质为轴心研究地质工作，把自己看的很高、很万能，或者把眼 睛只盯在国家投入上，不肯把主要精力用在同经济建设和社会发展的结合上。必须深刻理解 中心领导强调的地质工作要走结合之路的重大意义，主动地、开拓性地抓好地质工作与经济 和社会发展的结合。