香港税制改革欠妥

来源：百度文库编辑：神马文学网时间：2024/04/30 08:09:56

如果你想让自己在政治上不受欢迎，最好找一件值得做的事。然而，香港政府正式提出开征商品及服务税(goods and services tax)的想法，却可能围绕一个它显然仍没有勇气实施的糟糕提案，引发一场论战。
港府本周发表了开征商品及服务税的咨询文件。这个想法旨在通过扩大税基，降低香港公共财政的波动性。从原则上讲，这个想法是明智的，而且早就该这么做，它将有助于减轻外部冲击对小而开放的香港经济的影响。
然而，尽管出于其它方面的原因，可能需要开征商品及服务税，但它并不是解决香港财政问题的办法。首先，它不太可能成为比现有直接税更稳定的收入来源。其次，香港财政不稳定的主要原因，不是税收收入的波动，而是因为政府通过出售土地和累积预算盈余投资获得的收入起伏不定。
此外，港府的荷包不断膨胀，意味着它不需要筹集更多现金：实际上，港府表示，在开征商品及服务税的前5年中，它将通过削减其它税收，抵扣商品及服务税收入。如果港府确实需要增加收入，则应该以更公平的方式进行，例如堵住众多能使香港亿万富翁免交所得税的税制漏洞。
然而，港府非但没有抓住财政问题的根本原因，反而选择了一个将会招致当地工商业和目前无需纳税的众多中低收入市民反对的方向。原因之一是政策分析失误。但更为根本的原因在于，由于缺乏“人民授权”(popular mandate)，香港政府是一个弱势政府。
由于无需对底层人民负责，香港政府与草根阶层的诉求脱节，也限制了它达成广泛一致意见的能力。缺乏根基导致它行事优柔寡断——虽然港府显然打算开征商品及服务税，但却非常奇怪地不愿公开致力于推动开征这一税种，就充分暴露了这一弱点。
不稳固的政治基础，也使香港政府容易被特殊利益团体控制，尤其是那些人脉广的地产大亨。为了顺利通过立法程序，港府必须取得他们的支持。这种依赖必然会导致其他选项遭到排斥，进而不可能进行急需的土地出售制度改革，也不可能修补针对富人的税制漏洞。不过，尽管商品及服务税难免会触怒许多人，但它不会触怒那些有足够力量制造真正麻烦的人。这是一个制定政策的糟糕原则。
在亚洲，民主经常被威权政府斥责为“效率之敌”。香港乃是这一论点的现成反例。如果它想有一个行事果断的政府，能够做出符合人民最佳利益的选择，那就需要进行民主选举。译者/何黎

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