神马文学网车改的关键在权不在车
来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/04/29 15:15:16
新闻中心-中国网 china.com.cn/news 时间： 2009-08-05 责任编辑: 法律人
据《经济参考报》报道,温州平阳各单位公车消费(包括油费、维修费、保险费等)支出，必须持县纪委发放的“平阳县公务用车消费卡”，一车对一卡，在定点的加油、维修或保险企业刷卡结算，从每笔上规范公车消费行为。
尽管公车消费是笔谁也算不清的糊涂账，但在车价、油价高企不下的时候，每年明里暗里的公车浪费数字绝对大得惊人。不久前，“某区公车消费三年超过6000万元”的消息让公众瞠目，却丝毫未引起内部系统震惊，足以看出公车消费在某些地方已经达到何等的“层级”。也正因如此，车改从民间到官方，嚷嚷了十多年，道理谁都懂，各种改革也是花样迭出，却日益陷入权力自肥的泥沼。结果呢，公车数量越来越多，费用支出居高不下，“公车私奔”依然固我。从1993年广东东莞沙田镇第一个实行“取消公车+车贴”的公车改革以来，类似改革至今未见乐观前景，倒是不断曝出类似“弓长岭区书记、区长享受车补标准为每年8万元”等车改奇闻。
问题究竟出在什么地方?回答好这个问题其实不难，我们只须认清一个现实：公车改革，遏制的是浪费，改革的是不当得利，而在这场改革中，坐车的恰恰都是搞车改的。换言之，改革主导者就是既得利益者。不是修炼葵花宝典，也没有什么额外收益，挥刀自宫的难度自然很大。这就是车改不断沦为变相加薪的根源，也是权力赎买模式在车改中天然盛行的根源。在公共参与难以逾越车改的铜墙铁壁之时，我们就看多了声东击西、明修栈道暗渡陈仓等车改游戏。
纾解这一难题，关键是搞清车改的本质。公车改革，本质是让滥用公车、借公车牟利的权力回归到正道上来，简单说，就是一个“限权”的过程。如果只是在车子上绣花，就算是把凯迪拉克都换成奇瑞，就算是把100辆公车减成一辆大巴，滥用与寻租还是会突破我们的想象空间，公车消费照样会异化成公车浪费。事实上，根据国家有关规定，只有副部级以上官员才有资格配备专车，只有党委编制的单位才可以有公车;现实呢，不仅处级干部、甚至连科级干部都配备专车。因此，车改的核心在于限权，规制好某些公权对公车的僭越之心，而不仅仅在于限车，做表面文章。只要权力被有效制衡，再多的豪华车，再庞大的财政支付，也不会被某些官员无度挥霍在马路上。
从这个意义上说，温州平阳的车改模式值得肯定，起码突破了赎买的自利惯性。但是，真正要搞好车改，恐怕还要在两方面着手：一是尊重纳税人在车改问题上的知情权与监督权，车改不能成为内部“排排坐，分果果”的游戏，怎么改、改什么、改后有哪些效果、改革到位与否，不应自说自话，尤其应接受人大与群众的监督;二是全国在车改问题上应有统一步调，起码应该有统一标准与规范，不能让车改成为“二次公车浪费”，对于地方上的一些好做法，可以推而广之，对于那些借车改之名捞油水的行为，决不能止于“暂停发放”，应问责当事人。
改革有风险，有失败的可能，车改也一样。改之难，难在限权之痛感。正因如此，如何让坐车兼车改者“痛并快乐着”，是制度设计必须思考的现实命题。
文章来源: 新华网
据《经济参考报》报道,温州平阳各单位公车消费(包括油费、维修费、保险费等)支出，必须持县纪委发放的“平阳县公务用车消费卡”，一车对一卡，在定点的加油、维修或保险企业刷卡结算，从每笔上规范公车消费行为。
尽管公车消费是笔谁也算不清的糊涂账，但在车价、油价高企不下的时候，每年明里暗里的公车浪费数字绝对大得惊人。不久前，“某区公车消费三年超过6000万元”的消息让公众瞠目，却丝毫未引起内部系统震惊，足以看出公车消费在某些地方已经达到何等的“层级”。也正因如此，车改从民间到官方，嚷嚷了十多年，道理谁都懂，各种改革也是花样迭出，却日益陷入权力自肥的泥沼。结果呢，公车数量越来越多，费用支出居高不下，“公车私奔”依然固我。从1993年广东东莞沙田镇第一个实行“取消公车+车贴”的公车改革以来，类似改革至今未见乐观前景，倒是不断曝出类似“弓长岭区书记、区长享受车补标准为每年8万元”等车改奇闻。
问题究竟出在什么地方?回答好这个问题其实不难，我们只须认清一个现实：公车改革，遏制的是浪费，改革的是不当得利，而在这场改革中，坐车的恰恰都是搞车改的。换言之，改革主导者就是既得利益者。不是修炼葵花宝典，也没有什么额外收益，挥刀自宫的难度自然很大。这就是车改不断沦为变相加薪的根源，也是权力赎买模式在车改中天然盛行的根源。在公共参与难以逾越车改的铜墙铁壁之时，我们就看多了声东击西、明修栈道暗渡陈仓等车改游戏。
纾解这一难题，关键是搞清车改的本质。公车改革，本质是让滥用公车、借公车牟利的权力回归到正道上来，简单说，就是一个“限权”的过程。如果只是在车子上绣花，就算是把凯迪拉克都换成奇瑞，就算是把100辆公车减成一辆大巴，滥用与寻租还是会突破我们的想象空间，公车消费照样会异化成公车浪费。事实上，根据国家有关规定，只有副部级以上官员才有资格配备专车，只有党委编制的单位才可以有公车;现实呢，不仅处级干部、甚至连科级干部都配备专车。因此，车改的核心在于限权，规制好某些公权对公车的僭越之心，而不仅仅在于限车，做表面文章。只要权力被有效制衡，再多的豪华车，再庞大的财政支付，也不会被某些官员无度挥霍在马路上。
从这个意义上说，温州平阳的车改模式值得肯定，起码突破了赎买的自利惯性。但是，真正要搞好车改，恐怕还要在两方面着手：一是尊重纳税人在车改问题上的知情权与监督权，车改不能成为内部“排排坐，分果果”的游戏，怎么改、改什么、改后有哪些效果、改革到位与否，不应自说自话，尤其应接受人大与群众的监督;二是全国在车改问题上应有统一步调，起码应该有统一标准与规范，不能让车改成为“二次公车浪费”，对于地方上的一些好做法，可以推而广之，对于那些借车改之名捞油水的行为，决不能止于“暂停发放”，应问责当事人。
改革有风险，有失败的可能，车改也一样。改之难，难在限权之痛感。正因如此，如何让坐车兼车改者“痛并快乐着”，是制度设计必须思考的现实命题。
文章来源: 新华网
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