强化行政主导化解矛盾

实行全面普选需要一段时间，那么，特区政府只能强化行政主导。曾特首提出「强政励治」，就是将行政主导精神具体化了。高踞不下的特首民望与极端反对派被边缘化后的「太平盛世」，来自于「强政励治」。
叶刘淑仪向传媒公开留美的硕士论文提要，提出香港政制目前存在行政与立法割离矛盾的观点。其实，香港本身矛盾的存在，是「一国两制」框架之下，「一国」与「两制」之间大矛盾包容之下的小矛盾。简言之，香港局部矛盾是全局矛盾的必然反映，如果没有中央的配合，香港不可能单方面解决自身矛盾。
「一国两制」史无前例
「一国两制」是史无前例的，它的挑战性在于这个框架本身就是矛盾的组合。由中国共产党领导、坚持实行社会主义制度的「一国」之下，容许一个城市实行资本主义制度。令这个框架顺利运作的过程，就是在矛盾双方的必然碰撞中寻求最佳平衡点的过程。从社会主义理论来说，社会主义的出现就是为了最终取代资本主义而进入共产主义。从中国共产党本身的历史及理论来看，容许社会主义制度之下存在局部资本主义制度，而且必须确保这个资本主义制度比以前更加蓬勃发展，从而确保这个城市永享资本主义的经济繁荣。这是理论上的极大矛盾。
实践方面的矛盾，就是中央政府坚持共产党的领导，坚持走社会主义道路，坚持人民民主专政（以前称为无产阶级专政），坚持马克思列宁主义和毛泽东思想。然而，在这四个非常明确的坚持之下，中央政府却允许一个城市生活在另一种资本主义民主自由之中，甚至，允许反对四个坚持的政治势力在这个城市存在并且活动。也就是说，「一国」的政治体制，与香港市民熟悉并生活其中的政治体制存在对抗性的矛盾。
因此，「一国两制」就是一对相互包容的矛盾因子。任何一个因子对自己界限的力度拿捏不准，都会激化矛盾，甚至引爆矛盾。反之，对立的因子如果都对自己于框架中的界限有清醒与善意的认识，那么，矛盾就将得到缓解，不同文化碰撞后的兼容，将产生新的更具生命力的社会发展动力。回归九年，面对愈来愈激烈的反对派的政治抗争，中央政府不断地释放善意，通过大力扶持香港经济而希望抵消政争带来的社会破坏。这种政争的破坏力不仅局限香港本土，它将引爆「一国两制」框架中的既存矛盾，令「一国两制」走进死胡同。因此，基本法规定了香港社会失控之时中央政府可以采取的极端手段，这就是对矛盾激化后的终端控制，也是基本法制定者对矛盾存在的清醒认识。
坚持爱国者治港
然而，回归九年的政争说明，树欲静而风不止，香港某些极端政治反对派不在意只在本地有所作为，不在意「一国两制」赋予香港高度自治权力之中「井水不犯河水」的原则。他们希望扮演今日中国的政治反对派，而不仅是香港的反对派。这正是香港不能尽快实现普选的根本原因。
为了将他们的破坏力减到最低，中央政府必须确保香港政府的领导者是「一国两制」的坚定拥护者，是中国共产党信得过的盟友。这一点，邓小平先生上世纪八十年代中期已经明确地提出来：治港的人必须是爱国者。虽然他没细说爱国者的定义，但是历史已经说明，爱国者的定义首先必须是中国共产党的好朋友或具信任度的盟友，首先必须认同中国宪法列明的四个坚持。在这种情况下，在将被英国殖民者扣起一个半世纪的民主与自由空间还给香港市民的同时，中央政府显得十分谨慎而留有余地。因为这是在「一国两制」史无前例的矛盾框架下，摸索著寻找令矛盾和谐共存的最佳平衡点。
行政主导强政励治
这种于收与放、控制与反控制的矛盾中摸索的「一国两制」实践，在香港政治生态的必然反映就是行政与立法发展步伐的矛盾。这正是叶太论文中提出的矛盾。必须注意的是，局部矛盾是全局矛盾的反映，香港矛盾是「一国两制」全局矛盾之下的局部矛盾，因此，解决香港面临的矛盾，不能只靠香港单方面行事，必须从更高的层次去寻求解决之道，否则只是激化恶化矛盾。例如，如果特区政府单方面顺从「本土民意」或「屈从」于「强大」普选要求而提出普选时间表，而中央政府却认为香港社会爱国主义尚薄，不能确保未来特首由爱国者出任，那么，中央肯定不会贸然同意香港提出的时间表。那时，中央遭遇的不仅是香港立法层面的矛盾，而且是行政层面的矛盾，这都可能令「一国两制」受挫。
叶太的学术研究肯定注意到这个深层次的大矛盾，因此在提出二零一二年或有可能普选的论点时，前提是必须遵循基本法循序渐进的原则。
在这段中央静观其变的民主过渡期中，如何化解行政与立法互为割离的矛盾呢？叶太的结论一是退回行政主导年代，二是实现全面普选。
相信在目前由反共反中央政府人士主导下的争取普选氛围中，中央政府短期内难以首肯任何二零一二年普选时间表。事实上，自去年十二月政改方案被否决后，加上中央对港人经济状况的加倍关心及慷慨援手，极端反对派已经开始感到被边缘化的苦果，连应该耐心蛰伏以待的陈太都被他们请了出来。最后一张「黑桃皇后」都被甩出来了，意思就是说，只要特区政府不自乱阵脚，是黔驴是老虎，很快就有分晓。
全面普选看来不是短期可期，那么，特区政府只能强化行政主导。曾特首竞选时提出的「强政励治」口号，就是将行政主导精神具体化了。高踞不下的特首民望与今日极端反对派被边缘化以后的「太平盛世」，来自于「强政励治」而不是普选时间表。香港今日成就，来自于历代港督的行政主导，而不是民主选举。
作者为教授，博士