化解基层矛盾必须从源头抓起

    化解基层矛盾必须从源头抓起
 
    我们东上庄村是个200来户700余人的小村。十年前，曾因近百万元的征地费告状到北京，轰动一时；也曾因五年换了三任书记成了乡里的老大难。
    1999年4月1日，乡里推选我出任支部书记，之前我当过兵，曾担任过民兵连长，村委委员和五年的村委主任。亲历基层工作的经历，总结前任得失的实践，我深深感到，做好农村工作，发展是硬道理，稳定是大前提，民主是好办法，三者相辅相成，缺一不可；而要保持农村稳定，必须从财务、干部、民生等源头上抓起，切实防范和化解基层矛盾。
                                农村工作：稳在财，乱在财   十年前的群体上访，就是由村民群众对征地款不知情而引发的。弄清一百万的去向，是我上任后的首要难题。在区、乡纪检和农经人员进驻核审中，村里选派3名熟悉财务的村民代表全程参与，经过三个月的审核、查证，基本查清了百万资金的去向，并如实向党员村民代表做了说明，进行公示，贪占挪用集体资金的相关责任人受到党纪处分，得到了绝大多数村民的认可理解，村里逐步趋于稳定，恢复平静。
    此后，2000年和2005年，又先后两次按照区和办事处有关村务公开、民主管理的要求，建立和完善了20项相关制度，认真实行主任支书会签制、村账处审季公开和大额开支两委与党员村民代表集体讨论决定，曾多次评为办事处村务公开先进村。08年区里推行村居委会计委托代理制后，办事处认为我们村会计素质高、账目清、财务管理基础好，将我们村列为第一批进中心的试点村。当时，就心里话不是个心思，认为进了中心，花个钱不那么方便。在处领导的两次开导下逐渐悟出个小道理：村账结算中心是全区的大趋势，早进迟进都得进；进了中心，既是财务责任的解脱，也能还干部一个清白。08年3月24日，通过党员村民代表会议后，村委出具了委托代理书，成为全处进中心的第一个村。截止目前13个月来，通过会计服务中心审核算我村的约190笔、涉及金额近600万元资金流转业务，没有发现一笔有违纪违规现象。
    对涉及村民群众切身利益的村务大事，都要拿到村里“小人大”，也就是党员村民代表会上充分讨论，广泛征求群众意见。晋焦公路开通后，临近的金村镇南蜀村想以地换地在我们的地界上开一条近路，拿到“小人大”会上讨论时，一些党员村民代表不同意，认为村临村、亲连亲，胳膊连着筋，换可以，但我们村的地值钱增值了，不能一亩换一亩。村干部觉得代表们就得也在理，两村再三协商后，南蜀村以8亩地换了我们村6亩地，还一次支付了50000元钱。这么一调整群众基本认可，两村都能接受。我们也算做了件既实惠又积德的善事。现在这条路实际上我们村也走。
    财务公开、民主管理的实践，使我们清醒地认识到：农村集体经济是村民群众的靠山，农村财务是村民关注的焦点；坚持公开民主、管好用好农村财务，事关农民切身利益，关系农村发展稳定。                              基层干部：重品行，善作为
   干部清廉，班子团结不团结，也是事关群众信服、农村稳定的重要因素。十年前的乱局，就是极少数干部不廉洁、班子不团结引发的。俗话说一公百服、廉能生威。农村干部首要是要有好品行，要办事公道、为人正派。退伍军人张林旺过去是个上访骨干，06年一场大病后一家人的生活陷入困境，按常理他可以申请低保或救济，但自感上过访、告过状，难于张口。在党员村民代表讨论困难户时，村干部并没有因为他没申请而不考虑，更没有他是上访户另眼看待，而是按照家庭经济收入和生活水平，评为贫困救助户。当公示贴出来以后，张林旺看到有自己的名字，很受感动，随即跑到我家一把拉住我的手，一边流着热泪说：“想不到村里还没有忘记我，以后我再不干傻事了。”这一感人情景使在场的几个班子成员（当时，我因腿伤不能行走，正召集几个班子成员商议工作）目睹和感受了公道正义的力量和惠民济困的暖流。
    农村干部要公正，还得有度量、有涵养，不能以怨报怨“穿小鞋”。徐保旺是由高平落户我村的老上访户。02年他女儿入党要政审找到村里出证明，干部让他写了以后不再上访的保证书后，比较客观地出具了证明材料。03年，他承包经营村里的砖窑因经营不善而亏损，一纸诉状把村委会告上法庭。一部分干部党员说他是忘恩负义、以怨报德的“白眼狼”。后来经法庭审理判他败诉，徐家人一时在村里抬不起头来。05年，徐的儿子招工进硬矿务局，也要村里政审盖章，这一次，不少干部群众都坚决不同意给他盖章出信。这时，我没有简单说同意不同意，而是暂时放放上个会再说。在村两委和党员村民代表会上，我先给大家讲了个三国时诸葛亮七擒孟获的故事，接着又讲上访和诬告村委是老徐的不对，他的孩子是无辜的，我们不能毁了孩子一生；三是老徐以怨报德不对，我们共产党的基层组织怎么能以怨报怨，那样子怨怨相报何时了，村里何时能安定。我的意见宁肯他欠村里恩，不让村里欠他情。一番话说得大家心悦诚服，村里很快给他出了信。之后，老徐无颜在村，再不告状。按说这是件小事，之所以这么兴师动众，目的是通过这件事和这个过程感动一家人。感染一大片，教育一班人，平和一个村。
    农村干部有了好品性，还得善作为，不能一时冲动盲目瞒干瞎折腾。我们村底子薄、基础差，区位优势不足，大项目标招不进，大手笔不敢想，这就要求我们必须把握时机善作为，量力而行巧运作，/ 序渐进谋发展。前些年，我们抓住高速公路建设的契机，与路桥公司项目部接洽，将全村50余部小金刚运输户组织起来，统一经营、统一结算，促进了个体经济发展，增加了村民收入，家家户户都翻修了房子。01年后，我们又借工业外移的东风，招商引厂、攀亲结贵，先后接纳了植保机械厂、区煤运公司、区汽车驾校、久远混凝土公司等入驻落户，不仅增加了村集体收入，还吸纳了部分村里的剩余劳力，同时，也带动了农村经济的发展。十年间，我们村从原来的年收入1-2万元，增加支现在的40-50万元，还偿还了180万贷款。现在村里既无外债又无内债，正借白水街贯通的商机谋划新作为、谋求新发展。
    十年历练，十年铸剑。两委班子大浪淘沙成金。在第八届村委会和最近一次党支部的换届选举中，有3名村委干部和5名支委干部连续三届连选连任，得到村民和党员的认可。这在我们办事处的15个农村中并不多见。
                                 改善民生：解民难，安民心
   
    天下之大，民生为最。这些年，我们从奔小康到建新农村，说到底都是让村民群众生产改善，过上好日子；党员和选民群众选我们当干部也是要治理一方、致富百姓。近年来，随着经济发展和集体实力的壮大，两委一班人，恪守竞选时的承诺，把改善民生、致富一村当作一种责任、一种追求，尽心竭力、契而不舍，分清主次、区分缓急，优先解决村民群众生产生活中的突出问题，力争一年办成一两件利民惠民的好事实事。
    08年，新建了老年活动和村委办公于一体的村委楼，让老年人老有所乐有了场地，也结束了村委办公与小学教学混在一起的局面。同时，还新建配备了年青人活动的篮球场。
    去年底今年初，在社保部门的指导下，经村两委和党员村民代表论测算，按照个人120元/人。年，村集体50元/人。年和区政府补30元/人。年的缴费标准，为全村18-59岁共计270余名村民办理农保手续，参加了农村新型养老保险。换句话讲，等于村里每年拿出13500元，解决了270名、占全村近四成村民年老后的长远生计和安度晚年。这是件花钱买稳定、求和谐的好事善事。
    在村民饮用水上，由于管道老化、跑冒滴漏严重，原来两天放一次水。这样流失少了一些，但群众用水不方便。为了既方便群众，又减少浪费，今年开春后，分片有序地更换上下水管道，逐户安装水表，实行按用水量收费。目前，这项工程除老村外，其它五个片组已结束。街巷硬化、绿化、亮化工程，也在跟进实施。一部分用上自来水、装上路灯的村民和、生机/然的和谐景象。08年度，村里荣获市级“和谐村”。
    更可喜的是，我们借白水街通道拆迁，置换出了近10亩的回迁房用地，东上庄人住上住宅楼，过上城里人的好日子已不再是梦想。
    十年治村理政，十年风雨人生。东上庄村由乱到冶、由治到兴的历史变迁，使我们深刻体会到，农村干部生长在村里，服务于村民，只有把村民群众的利益放在心上，老百姓才能让你坐在台上：同时也让我们深切感悟到，农村工作是一本读不完的大书，只有用心智领悟，靠制度规范，以品行服人、用真情办事，才能保一方平安、富一村百姓。                                                       
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