各省（区、市）纪委贯彻全国纪检监察干部工作会议精神综述

各省（区、市）纪委贯彻全国纪检监察干部工作会议精神综述

改革创新纪检监察干部工作　

为反腐倡廉建设提供坚强的组织保证

　　如何适应新形势、新任务的需要，扎实做好纪检监察干部工作，建设一支政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的纪检监察干部队伍，为深入推进党风廉政建设和反腐败斗争提供坚强的组织保证和人才支持，是摆在各级纪检监察机关和纪检监察干部面前的重大而紧迫的任务。2008年11月全国纪检监察干部工作会议召开以来，各省（区、市）纪委充分认识新形势下加强纪检监察干部队伍建设的重要性和紧迫性，积极改革创新，采取有力措施贯彻落实会议精神，取得了初步成效。

深入开展学习实践活动和主题实践活动，

努力提高纪检监察干部队伍素质

　　中共中央政治局常委、中央纪委书记贺国强指出，在全国纪检监察系统开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动，是深入学习实践科学发展观、加强纪检监察机关自身建设的一个重要举措，对于促使广大纪检监察干部真正做到“对党和国家无限忠诚、对腐败分子和消极腐败现象坚决斗争、对广大干部和群众关心爱护、对自己和亲属严格要求”，具有重要意义。

　　“人民群众对省内反腐倡廉工作的信心度比上年上升6.74%；对党风廉政建设和反腐败工作成效的满意度比上年上升4.5%……”湖北省纪委围绕努力服务大局、提高干部素质、推进制度创新和解决突出问题开展主题实践活动，交出了一份可喜的答卷。这仅仅是各省（区、市）纪委认真开展深入学习实践科学发展观活动和“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动的一个缩影。去年以来，按照中央和中央纪委统一安排部署，各地紧密结合实际，突出实践特色，扎实推进主题实践活动。天津市纪委制定了《关于在纪检监察系统开展“全面落实‘四个对’要求，强化三个意识，打造三过硬队伍”活动的意见》。山东省纪委组织实施了以提高“五种能力”等为内容的素质提升工程。四川省纪委下发了王瑛同志先进事迹通报，举办王瑛同志先进事迹省内巡回报告会和先进事迹展览，编排反映王瑛同志先进事迹的话剧和川剧在省内巡演，取得了较好的效果。

　　反腐败斗争的长期性、复杂性和艰巨性，对纪检监察干部队伍素质提出了新的更高要求。各省（区、市）纪委进一步加大干部培训力度，努力提高纪检监察干部的整体素质。河北省纪委在全省纪检监察系统实施了以提高履职能力为核心的“素质建设工程”，将从今年起五年内对全省纪检监察干部轮训一遍。云南省纪委拓宽培训渠道，选送了115名优秀纪检监察干部到西南政法大学培训。西藏自治区纪委拟研究制定新一轮大规模培训干部工作规划，争取五年内将全区纪检监察干部轮训一遍。新疆维吾尔自治区纪委今年将分三批对全区乡镇纪委书记进行一次集中培训，并明确乡镇（街道）纪委委员由县纪委进行集中培训。目前，第一期培训班已经开班。

　　反腐败是一场看不见硝烟的斗争，腐蚀与反腐蚀斗争日益尖锐，纪检监察干部面临越来越严峻的考验。这不仅需要进一步对纪检监察干部加强教育、严格管理，更需要进一步完善内部监督机制。山西省纪委探索组建专门的内部监督机构，积极向有关组织、干部和群众征询意见建议，对全省纪检监察干部履行职责等情况进行监督检查。湖北省纪委制定了《纪检监察干部行为规范》，并正在研究制定《关于加强对纪检监察干部监督管理的办法》。海南省纪委积极拓宽监督渠道，不但在《海南日报》上公布了内部监督举报电话，还在省纪委廉政网开辟了新的举报渠道。

提高思想政治素质和能力水平，切实加强纪检监察领导班子建设

　　“群雁高飞头雁领。”高素质的纪检监察干部队伍，需要高素质的领导班子。各地把贯彻落实全国纪检监察干部工作会议精神和贯彻落实第十七届中央纪委第三次全会精神紧密结合起来，切实加强纪检监察领导班子建设。

　　加强纪检监察领导班子思想政治建设和领导能力建设。广东省纪委会同省委组织部制定了《加强各级纪检监察领导班子和干部队伍建设的意见》，以加强党的执政能力建设为重点，把领导班子思想、组织、作风和制度建设有机结合起来。山东省纪委紧密结合纪检监察机关建设的实际，进一步修改完善了《省纪委常委会关于加强自身建设的意见》。黑龙江省纪委将“能力建设工程”作为今年全省反腐倡廉建设“八项工程”之一，狠抓纪检监察领导班子和领导干部能力素质的提升。河南省纪委坚持完善纪委常委会中心组学习制度和领导班子成员讲党课制度，加强领导班子思想政治建设，建设学习型领导班子。

　　各省（区、市）纪委积极落实全国纪检监察干部工作会议要求，切实加强纪检监察领导班子建设。福建省委决定省、市、县（区）委反腐败协调小组组长由同级纪委书记担任；市、县（区）纪委书记由同级党委常委担任的，列同级党委副书记之后、其他常委之前。江西省委同意省纪委设立常务副书记，室主任全部按副厅长级干部配备。山西省委明确省纪委机关内设厅（室）主任（除老干部室和机关党委外）全部按副厅级领导职务配备。

　　“靠制度解决问题，用制度推动工作，以制度加强管理”成为共识，加强纪检监察领导班子建设同样需要健全完善制度。陕西省纪委将今年确定为“反腐倡廉制度建设创新年”，将在全省推行进一步落实党风廉政建设责任制工作报告制度、实行领导干部任前廉政法规考试制度等。湖南省纪委正在研究制定纪委常委会集体领导和个人分工负责相结合的具体制度和办法，研究建立领导班子务虚会、民主生活会测评等制度。内蒙古自治区纪委制定出台了《常委会议事决策规则》《书记办公会议事规则》等制度。

　　各省（区、市）纪委还加大培养选拔优秀年轻干部力度，注重从相关部门、基层和生产一线培养选拔年轻干部。安徽省纪委在全省范围内，选调了9名具有办案经验和较强文字能力的干部。福建省纪委公开遴选了12名具有实践经验和相关专业知识的干部。江苏省纪委积极参与省委组织部今年首次组织开展的从基层公开选调优秀公务员工作，选调了5名优秀基层干部。

　　健全完善纪检监察组织机构设置，积极推进纪检监察组织建设

　　健全完善纪检监察组织机构设置，是深入推进党风廉政建设和反腐败工作的重要保障。为此，各省（区、市）纪委着眼于反腐倡廉工作的大局，采取多种措施，积极推进纪检监察组织建设。

　　在加强地方纪检监察机关组织建设上，各省（区、市）纪委进行了有益探索。内蒙古自治区以党委办公厅、政府办公厅名义出台了《关于加强旗县纪检监察机关建设的意见》。河北省纪委正积极协调有关部门，研究建立健全县级纪检监察机关办公经费和装备设施保障机制，研究制定县级纪检监察机关内设机构的级别、数量和名称的规定。广西壮族自治区纪委对归口设置派驻机构、垂直管理部门系统内的纪检监察机构设置以及学校、科研院所、医院等事业单位的纪检监察机构设置进行调查研究，提出了建立健全机构的意见。

　　加强基层纪检监察机关组织建设，呼唤体制机制创新。辽宁省纪委制定下发了《关于全面实行乡（镇）纪检监察工作机制改革的意见》。吉林省纪委正在研究制定《关于加强乡镇（街道）基层纪检监察组织建设的意见》。上海市纪委选择1至2个乡镇（街道）作为试点，试行纪检监察干部资格准入制度。新疆维吾尔自治区纪委正在积极研究制定《加强基层纪检监察组织建设的意见》。

　　对纪检监察派驻机构实行统一管理，是加强党内监督的有力举措，各省（区、市）纪委不断深化派驻机构统一管理工作。北京市纪委总结推广延庆县集中使用乡镇纪委编制、门头沟区直接派驻纪检监察组等做法，加强对区县派驻机构统一管理工作的指导。天津市纪委制定了关于派驻机构履行职责的意见和向派驻机构通报情况、派驻机构工作汇报、信访办理、案件检查等“1+4”规范性文件。浙江省纪委正在研究制定《省纪委监察厅派驻（出）纪检监察机构工作暂行规定》《省纪委监察厅派驻（出）纪检监察机构干部管理暂行办法》。重庆市纪委制定了双派驻机构干部职务任免办法，实行了委局领导定期与派驻机构主要负责人约谈和驻在部门党组选拔任用干部事前征求派驻纪检组意见制度。

坚持干部工作制度和机制创新，

不断深化纪检监察干部人事制度改革

　　“继续深化纪检监察干部人事制度改革，坚持正确的用人导向，扩大干部公开选拔和竞争上岗范围，加大干部轮岗、交流力度……”各省（区、市）纪委按照全国纪检监察干部工作会议提出的这一要求，积极推进干部工作改革创新，进一步深化纪检监察干部人事制度改革。

　　为扩大干部工作中的民主，推进干部人事制度改革，广东省纪委重点对干部初始提名、民主推荐、民主测评等制度加以完善，将逐步做到对重要岗位人选实行差额推荐、差额考察、差额票决。安徽省纪委拟在试点的基础上，全面推行市（县）纪委常委会讨论决定重大问题和任用重要干部票决制。

　　各省（区、市）纪委积极建立和完善竞争性干部选拔机制。甘肃省纪委通过竞争上岗选任了委厅机关空缺的11个厅（室）副主任和24个正副处级纪检监察员。吉林省纪委通过竞争上岗选拔了委厅机关及派驻机构空缺的13名正处长级厅（室）副主任、监察室主任。青海省纪委通过公开竞争选拔了8名正副处级干部。

各省（区、市）纪委还加大干部轮岗交流和干部挂职锻炼力度。北京市纪委进一步健全纪检监察领导干部定期交流的工作机制，扩大机关干部交流范围，有计划地选派年轻干部到政法系统、基层单位开展多种途径的挂职锻炼。宁夏回族自治区纪委对3名委厅机关室主任和3名派驻纪检组长进行了交流轮岗，3名市纪委副书记、监察局长得到提拔。青海省纪委在委厅机关、巡视机构、派驻机构之间对12名干部进行了交流。贵州省纪委对委厅机关7名室主任和副主任进行了岗位调整，对15名处、科级干部进行了轮岗交流，进一步增强了纪检监察干部队伍活力。

  （中国廉政网——中国纪检监察报）