正是潮起椰乡时

　　登上文昌市铜鼓岭上的风动石前，鸟瞰“阳光东海岸”的绿野银滩，你会被那幅椰风海韵的美景所陶醉：月亮湾波光浩淼, 群鸥翱翔；海岸边沙白如银,稻菽千重，椰海连绵……

　　行走在紫贝岭下的那片热土，探寻这人文荟萃之地的一草一木，你会为这里的人杰地灵而惊叹：“一里三进士”“十乡百将军”、从阡陌古巷里走出海南三贤之一的明代政治家邢宥、中华的宋氏三姐妹，还有那彪炳青史的张云逸将军。

　　历史属于过去，风光源于自然。其实，我们更想展示的是新世纪文昌发展的今天。亲爱的读者，请随着我们的笔端，走进那百里椰乡，和着那涌动的无边春潮，去聆听文昌开启新航程的起锚声……

　　欣逢机遇：

　　从“边缘化”到“潜力之城”

　　在海南经济特区的历史上，每一次重大机遇的降临，都会引发经济地理的重构。

　　打开海南地图可以看到，文昌同时坐拥海南的两个地理极点：全岛最北端的铺前木兰头和最东端的铜鼓岭。

　　然而，两个极点所在的文昌境内207公里海岸线和散布其上的一个个风景秀美的海湾，却是海南旅游资源最丰富、最集中的“阳光东海岸”上的发展“塌陷区”。当东部市县滨海开发如火如荼时，文昌滨海地区却犹如“睡美人”静悄悄地躺在深闺。

　　尽管在经济发展上，近年来文昌人说话还不够“硬气”，但作为海南方言的标准语，文昌话却被人们比喻为“海南普通话”。文昌话的传播地位，折射出一个地域文化的历史方位。

　　建制已有2000多年的文昌在国内和东南亚地区的“大名鼎鼎”，自有其底气和根基。长期以来，“文化之乡”“华侨之乡”“将军之乡”“排球之乡”“椰子之乡”“宋氏三姐妹故里”等“城市名片”，一直让文昌人引以为豪。

　　然而，随着1995年东线高速公路的建成通车，文昌人从沾沾自喜跌入巨大失落之中。

　　大量物流、人流沿着这条大动脉流动，远离东线高速公路的文昌受到冷落。尽管2002年海文高速公路建成通车，给文昌南部带来一些生机，但优势资源集中的文昌广大北部及东部地区偏离交通干线，发展瓶颈日益凸显。“边缘化”，道尽了10多年来文昌的失落、迷离。

　　发展谜局终于拨云见日。2007年９月，经国务院、中央军委批准,中国新一代航天发射场宣告落户文昌，文昌一跃成为世界瞩目的焦点！

　　放眼国内，西昌卫星发射中心每年都吸引来数十万的游客到访；酒泉卫星发射中心所在的内蒙古额济纳旗财政收入近年来每3年翻一番，一跃成为全国经济提升速度最快的百县（市）之一。“好风凭借力，送我上青天”。在区位、环境更具优势的文昌，人人都对航天机遇饱含期冀。

　　这一重大机遇，赋予了文昌特殊的经济地缘优势，也使省委、省政府对文昌在海南发展布局中的战略地位有了新的考量。

　　只有激活文昌，才能更好地为航天发射中心建设服务，完成国家赋予的重大历史使命；

　　只有激活文昌，海南才能紧紧抓住航天发射中心带来的发展机遇，推动相关产业发展，做大经济总量；

　　只有激活文昌，才能建立起整个琼东北旅游产业圈的大循环，进而形成海南完整的“阳光东海岸”旅游产业发展战略布局，推动国际旅游岛建设；

　　只有激活文昌，才能充分发挥文昌作为著名侨乡的国际影响力，提升海南形象。

　　去年10月，总投资21亿元、全长58公里的东环铁路文昌段开工建设。东环铁路开通后，海口至文昌只需要17分钟的车程。

　　实际上，此前在讨论修建东环铁路要不要经过文昌时，针对一些不同意见，省委、省政府明确指出，东环铁路一定要经过文昌，不能走东线高速公路的老路，否则文昌将再一次被边缘化!

　　区域交通布局的这一重大调整，显示出我省推动文昌建设，从东北侧撬动海南发展的战略意图。

　　建设国际旅游岛，是海南发展思路的一次重大提升，它既赋予文昌沉甸甸的责任，也为文昌带来难得的发展机遇。

　　今年安排约5亿元，全面启动了铜鼓岭国际生态旅游区基础设施开发建设。铜鼓岭国际生态旅游区建成后，将与三亚、博鳌、陵水、万宁等度假旅游区形成错位互补经营，成为阳光东海岸和海南国际旅游岛的新亮点，也将从根本上改变文昌旅游业长期没有精品区而倍受冷落的格局，引起文昌旅游开发建设新一轮热潮。

　　正当文昌发展开启新航程之际，从去年下半年开始，国家宏观调控政策出现积极变化，多项扩大内需政策的出台,为文昌解决长期困扰的基础设施建设重点工程投资不足问题创造了良好条件。

　　航天发射中心落户、东环铁路文昌段开工、国际旅游岛建设———一系列重大机遇与文昌欣然相逢，并与当前国家扩大内需政策的效应叠加，赋予了文昌在海南发展格局中的崭新定位，点燃了文昌50多万人民跨越发展的梦想。

　　对接机遇：

　　绘就蓝图夯实基础谋蓄势

　　面对纷至沓来的客商，“文昌的项目招商，在土地供应上不求有个好价，但求找个好主！”文昌市委书记裴成敏的话透着自信和坚定。

　　文昌人理智地对待来投资的每一位客商，既做到热情待客，又要选好有实力的投资者高品位建设文昌。裴成敏说，文昌正面临重要的发展机遇，但越是如此越要冷静，有压力更有责任，绝不能浮躁和短视。文昌这么好的资源，绝不能因为“饥不择食”而糟蹋了。同时不抓住机遇加快发展就是对历史的犯罪。 

　　“不求好价，要找好主”，是文昌决策者的一种品牌意识，一种政绩观，更是一种历史责任。

　　机遇越大，责任也越大。服务航天事业的责任、助推海南发展的责任、实现207公里海岸线在海南经济版图上“隆起”的责任、谋划自身科学发展的责任……责任，是理解文昌人发展思路、发展实践和精神面貌的基本线索。             （下转A4版）

　　（上接A1版）

　　去年10月召开的文昌市委十一届三次全会提出，文昌未来的发展应立足于生态优势、资源优势和区位优势，以省会海口为依托，以航天项目为龙头，以环东海岸“两桥一路”为轴线，以木兰滨海新城、铜鼓岭旅游城、八门湾休闲水城、文城商贸城、冯家湾度假休闲城以及文明生态片区、永青现代农业观光园区为支撑，形成文昌“城乡互动、和谐发展”的新布局，把文昌建设成为具有中等规模的文化、航天、椰林特色鲜明的滨海旅游城市。

　　在这次会议上，一个个新词汇、新提法成为文昌街谈巷议的兴奋点：“打造海南最美的阳光东海岸”“实现与省会城市‘同城’发展”“推进‘两桥一路’建设，融入琼北经济圈”……观察人士指出，这一发展规划把文昌放在国家和海南宏观产业发展的大背景中去考量，立足自身优势资源，抓住制约发展的主要矛盾，是一条科学明晰、符合文昌实际、经得起历史考验的发展思路。

　　“九层之台，起于垒土。”越是干大事，越是需要注重基础性的环节，多做积累性的工作。

　　高起点编制发展规划。文昌近两年共投入3800万元做规划工作，完成了《海南航天发射场配套区总体规划》《铜鼓岭国际生态旅游区总体规划》等21项规划；正在编制《文昌市2010-2025年战略发展纲要》、《文昌滨海地区统筹发展规划》等规划，对文昌东海岸规划完成了国际招标，为高标准开发滨海资源打下基础。

　　大手笔破除交通“瓶颈”。市委提出要全力建设“两桥一路”（指连接海口至文昌铺前镇的跨海大桥、从铺前镇贯通整个文昌东部沿海的旅游干道和与文昌清澜镇相接的清澜大桥），其中清澜大桥将于8月开工。总投资40亿元的“两桥一路”是文昌变地缘困境为地缘优势的重大工程，它的贯通，将使木兰头、航天城、铜鼓岭、八门湾、清澜、文城、冯家湾和永青现代农业观光园区连成一体，带动文昌东海岸约200平方公里沿海土地的开发，长期偏离交通干线的文昌北部地区将焕发生机。

　　航天发射中心项目征地和搬迁安置工作顺利推进；将12亿元的市国有资产注入城投公司，使之成为政府筹措建设资金和孵化建设项目的重要平台，并与国家开发银行、阳光保险集团达成开发性金融合作意向；在去年完成储备土地9766亩的基础上，今年再新增储备5000亩……

　　市委、市政府提出高标准规划，高水平策划，高品位建设，不急功近利，不搞花架子，立足当前，着眼长远，夯实基础，谋求文昌科学发展。“这为文昌长远发展积蓄了能量和后劲。”文昌市市长严正说。

　　抢抓机遇：

　　解放思想提振精神开新局

　　百年老街、溪北书院、亚洲最高航标灯塔、琼北海底村庄遗址……走进铺前，让人不禁感到一种别样的神奇、别样的醉。

　　眼前的美景已被文昌包装成古镇游项目。此外，该市还在筹划把清澜策划为书香小镇，把木兰湾一带建设为高尔夫小镇……文昌借助自身深厚的文化底蕴推出的特色小镇项目，将在差异化发展中弥补目前海南旅游文化底蕴不足的缺陷，对东线旅游功能起到补充、延伸和提升的作用。

　　裴成敏认为，我们不仅要向别人介绍自己的人文等方面的优势，更要去认真研究如何充分利用这些优势，发挥这些优势来促进经济社会发展。把人文优势、资源优势变为发展优势，关键在于策划和包装。为此，文昌成立了项目策划中心，拿出1000万元做项目前期策划，并将土地收益中的5%作为项目的前期工作资金，完成了45个项目策划包装工作,其中4个项目被列为2009年省重点项目。

　　项目策划意识的提升，是文昌人思维方式的一次变革，是主动精神、创新意识的体现。而掀起这场“头脑风暴”的，是文昌市委十一届三次全会。

　　这次会议提出，抢抓机遇需要解放思想，要克服“满”字、“怕”字、“浮”字、“闹”字、“懒”字，要有敢于先行先试的勇气，有敢于创业争先的劲头，有敢于担当风险的魄力。

　　解放思想，是对文昌城市性格的煅淬。文昌虽然以知书达礼而闻名，但身处好山好水、安定闲逸的环境中，也容易滋长因循守旧、畏难却步、盲目自大的心态。这已成为文昌人抢抓机遇的最大障碍。

　　抢抓机遇关键在人，关键在领导干部！会议部署是先导，一股荡涤广大党员干部思想的春潮随之席卷而来。

　　引智借智：举办中国(文昌)新一代运载火箭发射项目与当地经济社会发展高峰论坛，七位院士应邀出席为海南和文昌发展献计献策；

　　提升素质：向全国公开选调一批干部，每年安排350万元作为干部培训专项经费，每月邀请专家学者为全市领导干部作专题讲座，选派优秀年轻干部到清华大学和广东省委党校培训学习，举办村委会干部大专学历班，全市先后有近千名各级干部接受了培训；组织干部到省机关、海口、广东中山挂职；

　　开拓眼界：组织考察团到北京、上海、广东、山东、西昌等地参观考察；选派部分农村支部书记到江苏华西村等地学习考察……

　　思想解放的程度有多大，抓住机遇的能力就有多大，发展经济的步子才能迈多大。走进文昌，人们能感受到文昌人全新的办事眼界、魄力、手笔。

　　项目融资有了新模式。运用BT模式融资2.5亿元建设的滨湾路，项目顺利推进；大胆探索BOT、土地捆绑式开发等新的融资模式。

　　建设管理有了新标准。市委全会提出，与省会海口“同城”就是向省会海口学习，要按照省会城市的标准高起点规划文昌、建设文昌、管理文昌；在产业上、重大基础设施上和海口对接，在路网、医院、污水处理厂等均按中等规模城市的标准建设；根据实际需要，将通村公路宽度由3.5米增加到4.5米，虽然每公里增加12万元的成本，但从长远看，农民会收获更大实惠。

　　执行能力有了新提升。为了配合航天城、铜鼓岭等一批大项目的顺利建设，目前，全市有200多人组成的征地队伍常驻乡下，开展征地工作。对行政事项审批实施责任追究制。记者发现，29宗土地抵押、备案、登记等一整套的手续，按以前的正常工作日办理，最少需要20天的时间，现在仅半天时间就办结。

　　……   

　　在文昌，我们被一种澎湃的激情感染着，被一种飞快的速度兴奋着。

　　市领导刚送走一批客商，下一拨客商已在前来文昌的路上；刚签约一批项目，赴澳门招商活动又已在筹备中……在金融危机肆虐的今年第一季度，全市地方生产总值同比增长14%，增幅在全省市县中的排名跃居第四位;地方一般预算收入增长23%，全省排名跃居第6位；全社会固定资产投资总额同比增长两倍，增幅在全省市县中排第三位。

　　房地产价格逆势飚升，同创碧海城、中南森海湾、义方家园等一批房地产项目建设热火朝天，每平方米均价突破4100元。

　　放眼美丽的文昌东海岸，裴成敏神情自信而凝重：“抓住一次机遇，就能赢得一次跨越；错失一次机遇，就会痛失一个发展时期。航天机遇千载难逢，抢抓机遇、加快发展，是每个文昌人沉甸甸的历史责任。”

　　潮至千帆动，涛喧百鼓鸣。

　　百里椰乡在沸腾……

　　（本报文城7月19日电）