启“四抓四坚持”工程 谱廉洁为民乐章

近年来，宜春市房地产管理局坚持以科学发展观统领全局，把反腐倡廉建设融入全市房地产事业发展之中，启动“四抓四坚持”工程，取得了明显成效。2008年，该市被省政府评为积极推进经济适用住房和完善廉租住房制度目标管理优胜城市，该局被评为全市民主评议政风行风工作先进单位以及优化环境、优质服务工作先进单位和全省建设系统目标管理优胜单位，三个单项工作被评为省厅先进工作单位。

一、抓惩防腐败体系构建，坚持落实“一个主导”

反腐倡廉，体系建设是保证。该局坚持以落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》为主导，在调查研究、学习总结的基础上，结合实际，构建惩防腐败体系，从体系上保证房管权力正确运行。一是制定惩防方案。该局根据房管工作实际，制定了《宜春市房管局教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施方案》，将房地产开发与管理、物业管理、城镇房屋拆迁、住房保障管理、产权产籍管理、白蚁防治、人事管理和财物管理纳入惩治和预防腐败体系的重要内容，努力从源头上预防腐败问题的产生。二是健全配套制度。该局在清理近几年出台的规章制度的基础上，完善了领导班子议事制度、人事管理制度、财务管理制度等相关制度，并将所有规章制度装订成册印发给全体工作人员，供大家学习和监督之用。三是出台行为规范。为规范房管系统公职人员和房地产企业从业人员行为，树立房地产系统良好形象，促进全系统反腐倡廉建设，该局制发了《宜春市房地产系统从业人员“十项严禁”》。通过体系建设确保了权力在阳光下运行、政务公平公开、功过是非分明。

二、抓党风廉政责任落实，坚持紧扣“三个严格”

落实党风廉政责任，真抓实干是关键。该局立足工作和干部职工的思想实际，坚持紧扣三个严格，真抓实干，认真落实党风廉政建设责任制各项工作。一是严格组织领导。健全了以局长为组长、其他班子成员为副组长、各科室办负责人为成员的党风廉政建设领导小组，把落实党风廉政建设责任制工作列入局行政和党组织重要工作议事日程，每年都要召开会议专题研究部署，并把这项工作融入到日常事务工作中去，对行风建设、行政审批等工作更是着力加以重视，与业务工作一同研究、一同部署、一同检查、一同落实。二是严格责任分工。该局每年都要根据市委、市政府有关文件精神，制定“关于落实党风廉政建设和反腐败工作任务的意见”，将党风廉政建设和反腐败工作任务逐一分解落实到每个班子成员、每个科室办、每个工作岗位、每个工作员身上，健全了局长负总责、其他班子成员和科室办负责人“一岗双责”的党风廉政工作机制，使党风廉政责任细化到人，分化到岗。三是严格责任考核。该局把考核党风廉政建设责任制落实情况融入到业务工作考核这中，每半年进行一次考核，发现问题限期整改，视情予以处理。并实行“党风廉政建设一票否决制”，凡存在违反党风廉政建设有关规定的人和事，不仅当事人要按有关规定和程序予以处理，而且其科室办不能评为先进科室，科室办一把手不能评先进个人。这有力地保证了党风廉政建设责任制的贯彻落实。

三、抓党风廉政宣传教育，坚持开展“七廉活动”

反腐倡廉，教育为先。为深化党风廉政宣传教育，筑牢党员干部职工的思想道德防线，该局坚持开展一系列的宣传教育活动。

一是“宣廉”。充分利用《宜春房地产信息网》和《宜春房地产》刊物，大力宣传党的反腐倡廉方针政策和房管系统反腐倡廉建设信息、经验做法。二是“明廉”。邀请专家、学者等为机关党员干部职工上廉政党课，使广大干部职工进一步领会了反腐倡廉精神。三是“温廉”。积极参加上级纪委开展的反腐倡廉知识竞赛活动，促使党员干部职工纪检工作历史沿革、反腐倡廉工作的重大决策、重要事件和重要法规。四是“知廉”。向局机关党员干部发放了科学发展观党员干部学习读本、腐败案件警示录和法律辅导讲话等书籍，要求每名党员干部认真读一本廉政书籍，撰写一篇以上学习心得，真正做到慎思、慎行、慎欲。五是“示廉”。坚持正面教育和反面教育相结合，组织局机关党员干部观看了廉政勤政戏曲电视剧《况钟明名断十五贯》、电教片《宜春电视台“窝案”警示录》，到市反腐倡廉警示教育基地赣西监狱接受警示教育，大家深受教育和警示。六是“思廉”。组织局机关党员干部到新农村建设联系点高安市大城镇鼓楼村邹家自然村和“互帮共建”的袁州区秀江街宜阳社区体察民情，访贫问苦，增强了大家勤政廉政和积极为群众办好事做实事的自觉性。宜阳社区被评为江西省“十大优秀社区”。七是“倡廉”。扎实推进廉政文化建设，制定并实施了《宜春市房管局开展廉政文化进机关实施方案》。在局机关办公大楼、会议室醒目位置设立了廉政文化专栏，在办公楼的电梯间和办证大厅安装了廉政公益广告，在局机关办公电脑上安装了廉政屏保,在电子显示屏上滚动播放廉政文化内容等；在全系统征集到廉语警句格言160条，从中评出一、二、三等奖和优秀奖共26条；选了两首廉政歌曲要求每位干部职工都必须学会，在2009年的春节联欢晚会上，该局中层以上干部传唱了廉政歌曲《热血忠魂天地间》，局办公室表演了廉政小品《干咳》。

四、抓权力运行行为监管，坚持完善“四项机制”

失去监督的权力，容易产生腐败。为确保权力在合法的轨道上运行，该局从实际出发，把加强对权力运行的管理监督与提高机关效能、优化发展环境有机结合，坚持不断完善四项工作机制。一是优化房屋产权登记程序。推行“平行受理、集中审核、综合发证、全程监督”的管理模式，实行“业务归并、权力分散、相互监督、统一管理”和“一个人可以办所有业务、一宗业务不能一个人办”的约束机制，实行自动计费，取消收费自由裁量权。二是归并行政许可职能。严格落实市委有关规定，率先实行了行政审批“两集中、两到位”工作，将我局保留的行政许可职能一次性归并行政服务中心办理，建立了其他职能科室由行政审批转入批后监管和相互协作、相互监督的工作机制。同时，在工作中始终贯穿“服务”主线，不断创新服务内容和方式。自去年7月推行便利快捷的延时、预约、上门服务制度以来，共办理延时、预约、上门服务151件次，收到锦旗6面、感谢信27封，得到了群众的好评和市行政服务中心的肯定，1273名服务对象评价的满意率达到100%，房管窗口、专业服务大厅分获年度红旗窗口、红旗大厅称号。三是健全住房保障监管机制。坚持“个人如实申请、政府严格审核、逐级张榜公示、公正摇号排序、社会公开监督、违规操作必纠”和“三级审核、三榜公示”的原则，让公开、公平、公正的工作落到了实处，并聘请了10名群众监督员全程开展监督管理，使取得申购资格的家庭高高兴兴，被取消申购资格的家庭心服口服，未发生一起上访事件。四是完善内部督查机构。在内部设立专门机构，负责做好房屋登记、行政许可、政风行风投诉、预约服务督办以及执行优化宜春经济开发区外部环境“六个严禁”、公职人员行为规范“六条禁令”、工作纪律等相关工作的督促检查，未发生违反党风廉政建设有关规定的行为。

供稿：宜春市房管局  易亚平  张庆华  李二生