第二节 第二届委员会主要工作

第二节 第二届委员会主要工作

一、加强理论学习和宣传，使人民政协的性质、地位、任务和作用更加深入人心

市政协二届一次会议以来，从两个方面狠抓了学习和宣传工作：一方面是建立学习制度，精心组织委员学习。市政协规定每季度第二个月的15日为委员学习日，学习的方式有集中学、小组学、分散学，三年来共组织委员集中学习了中共中央（1987）1、2、3、4、5、6号文件，《邓小平文选》、《建设有中国特色的社会主义》以及中共十三大会议文件和十三届四中全会、五中全会精神。为了充实小组学习和委员分散学习的内容，市政协还印发了8期《学习资料》。为了促进各学习小组学习活动的平衡发展，市政协领导还多次分赴草尾、黄茅洲、阳罗、南大等地检查和辅导，从而提高了全体委员的政治素质。另一方面是采取多种形式宣传人民政协的性质、地位、任务和作用以及改革开放政策。通过报刊、广播宣传，全国和省以上报刊、广播电台、电视台共报播了我市政协工作的稿件110篇。通过党校讲课和专题讲座，广大农村基层干部和市直机关1100多名干部职工了解了人民政协和统一战线的理论、方针、政策以及人民政协工作和对台工作形势。与此同时，市政协还编写了40万字的统一战线和人民政协的基本知识学习资料。为了使宣传工作面向社会，面向基层，市政协在城区主办了22期“人民政协宣传橱窗”，与草尾文化馆合办了21期宣传橱窗，鼓励委员自费办起了5期宣传墙报。此外，市政协办公室还编印了40余万字《沅江政协》简报19期。通过学习，全体委员增强了做好政协工作的光荣感、使命感和责任感。通过宣传，人民政协的性质、地位、任务和作用得到了社会的理解，赢得了党委的重视和政府的支持。

二、进一步发挥了人民政协“政治协商、民主监督”的职能作用

三年来，市政协在广泛开展各项活动的过程中，把发挥政治协商、民主监督基本职能作用作为中心环节来抓，并且取得了明显的效果，其主要表现是：

（一）推动“政治协商、民主监督”向经常化、制度化方向发展。三年来，市政协坚持了三个方面的制度：一是坚持了市政协的各种例会制度，共召开了3次全体会议，26次主席会议，16次常务委员会议，讨论、协商了统一战线和人民政协内部的各项工作。二是坚持了列席同级人民代表大会的制度。二届一次会议以来，全体政协委员三次列席了市十届人民代表大会的各次全会。分布在各乡（镇）的委员还列席了所在乡（镇）召开的人民代表大会。三是坚持正副主席参加市委、市人大常委会、市人民政府、市政协四家领导同志会议；市政协领导同志列席市委常委会议、市人大常务委员会会议和市政府常务会议，就党和国家的大政方针、全市的重要工作以及人民群众生活中的重大问题进行协商，共同讨论和研究人民政协工作的有关问题。为了进一步健全“政治协商、民主监督”的制度，中共沅江市委于1987年以沅发16号文件向全市各级党组织发出了《关于进一步发挥市政协政治协商和民主监督作用的意见》。这个文件既规定了政治协商和民主监督的主要内容，又提出了政治协商、民主监督的主要方法和措施。与此同时，市政协根据《中国人民政治协商会议章程》，通过内部协商，建立和健全了《常务委员会工作规则》、《关于政治协商和民主监督的暂行条例》、《提案工作试行条例》、《专门委员会组织通则》和《各专门委员会工作简则》。

（二）促进“政治协商、民主监督”的形式日趋多样化。三年来，市政协不仅通过全体会议、常务委员会议，各委、组会议进行内部协商，还通过这些会议与党委、政府部门以及有关单位进行对口协商。同时，还通过组织委员参观考察，专题调查，催办提案以及召开座谈会、意见听取会、民主协商会等多种形式，先后对我市贯彻中央关于经济体制改革，对于坚持四项基本原则，反对资产阶级自由化，对于端正党风，纠正社会上的不正之风，维护安定团结的政治局面，对于提高人民群众的生活水平，促进我市社会主义物质文明和精神文明建设等方面进行了广泛的协商，提出了许多中肯的意见和建议，使我市各级党的组织和政府部门增强了民主意识。如中共赤山工委多次召开意见听取会、民主协商会、献计献策会，认真听取和采纳委员和各界人士的意见。中共黄茅洲工委向所属乡、镇和直属部门发出文件，要求各乡、镇每半年召开一次有政协委员、黄埔同学、“三胞”亲属及有关知名人士参加的座谈会，认真听取他们的意见、要求和批评。沅江造纸厂向各分厂、处、室、车间发出文件，规定该厂的市政协委员和市政协常委可参加所在处、室或车间召开的骨干会议以及厂部召开的行政调度会、厂职代会。同时还决定：厂长定期召开人大代表、政协委员咨询会。这样，政治协商、民主监督呈现了多渠道、多层次和多样化的发展趋势。

（三）促使“政治协商、民主监督”的内容更加广泛，重点日益突出。三年来，市政协的政治协商、民主监督已深入到政治、经济和社会生活的各个领域，不仅在形式上多种多样，而且内容更加广泛。二届一次会议以来，市政协召开3次意见听取会，向政府和有关部门提出意见达116条；召开两次政治协商会，提出了对增选市政府、市人大、市政协领导班子成员的意见。1988年召开的“献计献策会”，为振兴沅江经济献出了34条良策。1987年召开的“民主协商会”和1989年召开的“民主推荐会”，为加强我市干部队伍建设反映了各界人士的共同心愿。此外，三年来开展的数十次调查研究，就我市城市整体规划、中小学收费情况、中医现状、市场物价、水运公司退休职工生活现状以及夫妻离婚后对子女影响等问题调查情况等都及时与有关单位和部门进行了认真的协商，绝大部分获得了较好的社会效益。同时，市政协注意把政治协商、民主监督的重点逐步转移到经济建设上来，为实现市委提出的“兴工促农”的战略目标作出了一定的努力。如市政协开展的送科技下乡、加强芦苇生产与管理的调查、发展和推广杂交稻生产的意见、加速吨粮田开发和水利建设，以及发展庭院经济的建议，举办的苎麻生产和食用菌培训班，进行的水产养殖咨询以及各类专业技术人员的培训班等，这些以突出经济建设为重点的活动为加速我市的物质文明建设起到了良好的推动和示范作用，受到了人民群众的欢迎和高度评价。

三、发挥人民政协的人才优势，为沅江的发展献智出力

三年来，市政协围绕经济建设这个中心，发挥人才优势，为振兴沅江经济作出了较大的贡献。委员中有2名分别获全国“老有所为精英奖”和全国“中小学德育先进工作者”称号；2名获4项部级科技成果二等奖和三等奖；有14名获省级科技进步奖和先进工作者称号；有8名出席地区政协委员为四化服务经验交流会；有95人次分别获记大功、记功和市先进工作者奖励。在充分发挥人才优势方面，主要作了以下工作；

一是紧密围绕党的中心参政议政，图谋良策。三年来，市政协每年组织委员于党代会、人代会之前讨论了市委工作报告、市政府工作报告、国民经济和社会发展计划报告，提出了不少切实可行的修改意见。委员中有164人进行了各类调查，写出了数十份调查报告和建议，为振兴沅江经济提出了有见地、有价值的重要建议。同时，委员们围绕发展我市经济提出了158件提案，绝大部分被各职能部门所采纳。在市委和市政府召开的各种“意见听取会”、“献计献策会”、“科学论证会”上，委员们提出的93条批评、建议获得采纳。

二是开展咨询服务活动。三年来，委员中有110人次参加了市政协组织的以多种形式开展的咨询服务活动。如利用市广播电台举办技术讲座；组织巡回报告，把农业生产技术传授到千家万户；开展短期培训班，使1460名农民掌握了食用菌、苎麻及其它经济农作物的高产技术；开展定点技术咨询，在白沙乡明星村等地推广良种，普及科学技术，夺取粮食高产。市政协还注意科技扶贫，帮助26名委员、“三胞”亲属、宗教界人士的家庭摆脱了贫困，走上了致富的道路。

三是坚持办学育人。三年来，市政协发扬艰苦创业的精神，克服了缺少师资、经费和场地的困难，办起了三届高考补习班，共招收学员近2000人。其中有825名先后被输送到全国各大专院校深造，回乡的绝大部分学生也安心农村，有的成为了农业技术员，有的成为了农村专业户。

四是鼓励委员立足本职，为振兴沅江出力。三年来，许多学有专长的委员立足本职，认真探索在科学研究的海洋，他们中，有的填补了我国科学研究的空白；有的摘下了同类科研项目的桂冠。如市政协副主席、中国麻类科学研究所副研究员邓丽卿，长期从事麻类研究，攻克了许多科研难题。三年来，她的研究成果和著述分别三次获得部级二等奖、三等奖和中国农科院二等奖。她与市政协常委肖瑞芝等人合著的《中国黄麻、红麻品种志》填补了世界空白，为我国争得荣誉，为世界麻类科研作出了贡献。市政协常委、高级农艺师、归侨刘维成，把自己的心血全部倾注在葡萄科研和生产上，他培育的“白醇”、“白香蕉”等适应性强的优良品种受到同行的好评，使千山红农场葡萄种植面积发展到3000亩，总产量达400万公斤，居江南首位，他的科研成果获1988年省科技成果三等奖。市政协委员、沅江三中高级教师王俊斌在开发学生智力的同时，坚持把做好学生的思想工作放在首位，因而荣获全国中小学德育先进工作者光荣称号。市政协委员、市博物馆馆长陈少明，热爱党的文博事业，1989年被评为湖南省文物工作先进个人和湖南省文物安全保护先进个人。此外，还有在文艺战线上奋力拚搏的张辛汗、彭家浩委员；在教育战线上忘我奉献的黄有为、周冕章委员；在农水战线上努力探索并被聘请为中国科学院客座副研究员的何人杰、戴烈姬常委和刘劲凡委员；在医卫战线上尽职尽责的尹定国委员；以及热心政协工作的陈强健、李秀庭、徐长庚、肖庆祥等委员，他们都在各自的岗位上为政协工作增光添彩，为振兴沅江经济无私奉献。

五是坚持开展经常性的委、组活动，发挥人民政协整体功能的作用。三年来，市政协分别采取以组为主或联组活动的办法，开展了62次委组活动。这些活动的内容十分广泛，涉及幼儿教育、农作物高产、医药管理、食品卫生、法律知识、保护鸟类、环境污染、文化市场整顿等等。其中，科技组与妇女组联合举办的两期食用菌培训班，医卫组组织的《医疗新技术巡回讲座》和为土改、复查、合作化时期的农村干部、五保户送医送药上门，文体组组织的整顿文化市场，妇女组组织的3次“育苗苗”座谈会，教育组和社会福利组组织的学校收费调查，农林组组织的芦苇生产调查，杂交稻生产考察等活动均收到了较好的社会效益，受到人民群众的欢迎。

四、贯彻“一国两制”基本方针，促进祖国统一

三年来，市政协与市委统战部、对台办狠抓了联谊工作：一是热情接待回乡探亲、观光的“三胞”共218名。协助全市262户“三胞”亲属保持和沟通了与海外亲人的通讯、通汇联系。三年来，“三胞”亲属共收到外汇（含携带）折合人民币110多万元。二是首都北京发生动乱和平息反革命暴乱以后，市政协委员中有24名“三胞”亲属纷纷向海外亲人写信，有的热情宣传党的改革、开放政策和对台政策；有的深刻揭露反革命暴乱的真相，使越来越多的海外亲人消除了疑虑。三是建立了“沅江市黄埔军校同学会”和“沅江市三胞亲属联谊会”。市政协于1988年光荣地出席了湖南省首次政协“三胞”联谊工作经验交流会。

五、文史资料工作开辟了新的领域。

三年来，市政协高举爱国主义旗帜，坚持“求实存真”的原则，做到“春天一个会，秋天一本书”，使我市文史资料工作有新的发展。首先，文史资料工作得到了各级党政组织的重视和支持。全市绝大部分工委、办事处和集镇，每年都召开了一次文史资料工作会议，使全市上下基本形成了一个文史工作网络，文史通讯队伍也由最初的10多人扩大到现在的66人。其次，我市文史资料工作开始由征集综合性史料发展到征集综合性史料与专题性史料并重的方向发展。三年来，我们坚持广征博采、精选慎编，从219篇文史稿件中精选出93篇翔实、生动的史料，编辑了三辑文史资料，共30余万字，这些资料既有反映自辛亥革命以来沅江政治、军事、经济、工商、教育、文化、宗教等方面内容的综合性史料，又有反映沅江解放四十周年的专题性史料。市政协编辑出版的《沅江文史资料》第二辑，在1989年全省首届文史书刊评选活动中荣获三等奖。

六、坚持与各级地方政协的横向联系，努力促进机关自身建设。

二届一次会议来，市政协继续保持了与全国30个省、自治区、直辖市的446个各级地方政协的经常性横向联系，交换了5430份会刊，简报和有关资料，还先后接待了来自上海、天津、浙江、江西、湖北、云南以及湖南省的34个上级政协和县、市政协参观学习团（组），接待人数达218人。同时，市政协也先后6次组织有关人员赴醴陵市，衡阳市考察吨粮田开发和杂交稻生产情况，赴汩罗市学习县改市后开展政协工作的经验，赴安化、桃江县政协学习经促会经验；赴湖北省当阳市学习政协换届工作经验。在自身建设方面，市政协坚持和完善了机关的各项制度。至1989年底止，市政协已建立了10项制度和正副主席、正副秘书长、一办四委岗位责任制。因此，市政协机关工作上了新台阶，从1987年起，收集、整理、装订了全国各级地方政协的资料520卷（册），并建立了省级二级档案室。