神马文学网透明网-香港廉政公署的神奇是如何缔造的？
来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/04/26 10:57:37
秦淮川【该文章阅读量：64次】【字号：大 中 小】今年是廉署成立35周年，香港已成为世界上公认的最廉洁的地方。香港公务员的工资是没有秘密的，公开的。香港廉政专员汤显明称：不仅仅是廉署，所有香港公务员都是这样，我们有申报制度。申报制度也要看你的职位。一般来说，对主要官员要求高些，敏感职位的官员要求更严格，申报更频密。比如，买股票、做买卖，任何买卖超过20万，你在7天之内一定要申报，不然就犯了规。即使投资没有超过20万，一年之内你也要申报，每年更新你的投资情况。（5月26日《南方都市报》）
虽不能至，心向往之。也许正因为如此，在我们内地看来，香港廉政公署仿佛是一个不老的神话，让人为之口耳相传，并歆羡不已。传奇是如何缔造的？答案自然是方方面面的，通过廉政专员汤显明的一席话，我们便可从中窥一斑而知全豹。比如加强对权力的监督制约，对腐败零容忍，最关键的渠道就是保证信息公开，便于公众监督。
不妨采撷一些颇有意味的细节。一度，公立医院里打杂的大婶收两块钱“小费”，警队收小贩5块钱保护费，都有被查的。如果有人在半岛酒店包一个厅，请了廉署的高级人员去，用最好的东西接待，带了最好的酒，ICAC的声誉就会受到影响。在我们的个人体验里，5块钱算什么呢？蝇头小利耳，但就是如此芥末也会被查，这是不是高射炮打蚊子？吃吃喝喝又算得了什么？但接受一次吃请就会使所在机构的清誉受损，可谓得不偿失，举轻若重。
最值得咀嚼的是，香港公务员的工资毫无秘密可言。一般来说，对主要官员要求高些，敏感职位的官员要求更严格，申报更频密。比如，买股票、做买卖，任何买卖超过20万，你在7天之内一定要申报，不然就犯了规。即使投资没有超过20万，一年之内你也要申报，每年更新你的投资情况。在一般人看来，这简直是吹毛求疵，官员的任何买卖都要申报，这岂非强人所难？在我们的语境里，官员消费什么、开销什么，那是个人隐私，有必要向组织报告、向公众交代吗？这是不是小题大做？在这样情境下生活的官员，岂非太累？然后制度是刚性的，胆敢以身试法者，必身败名裂。
由此笔者想到日前被人津津乐道的香港财政预算案。据报道，香港财政预算案文本，是总共七大本大16开黄色封面的“大书”，最薄一本是《政府财政预算案拨款条例草案言辞》共42页，而分量最足的三本预算账本达1150多页，七本预算案总量加起来近20斤。这是从整体上叙说，在细节上，预算案详细、清晰，有些部门的开支细到添置座椅。据称，香港某部门今年换十只灯泡的支出都被列出来。预算案七本大册子全文一字不落地在香港财政预算案网页可以查到，打开网页，预算案言辞、预算案重点、预算案账本、历年财政预算案、甚至预算案漫画版都一应俱全，点击鼠标，新一年的预算案就历历在目。
从预算“细到座椅”到公务员工资全部公开，我们读到了什么？读到了权力被降服，读到了公共利益至上，读到了政府信息公开落到了实处。说到政府信息公开，我们不能不反检自身，日前，在《政府信息公开条例》施行一周年之际，新京报联合新浪网进行了一次题为“你如何评价政府信息公开情况？”的调查，结果显示，79.4%的人认为政府信息公开情况“有进步，但很不够”；另，仅有4.5%的人觉得政府信息公开情况“好”，这一“寒酸”的数据委实耐人寻味。最值得提及的是，在“你最希望政府公开的信息是什么？”的调查中，官员财产情况、“三公”(公款出国考察、公款招待、公车)消费和行政事业性收费的项目、依据、标准名列前三。
从官员财产情况成为网民最希望公开的信息到近八成被调查者认为政府信息公开情况“有进步，但很不够”，从中释放的信息不言而喻。说一千道一万，“在信息公开中生存”、“在舆论监督中生存”，仍是各级政府和工作人员必须正视和迅速适应的现实命题。“公开为惯例、不公开是特例”也仍是坊间寄念甚深却远未落实的美好愿景。如果官员财产申报依然遥不可及，诸如被控巨额财产来源不明罪的广州开发区规划国土建设局原副局长黄鹏这样的官员便不会绝迹。据悉，迄今为止，美国、英国、法国、日本、泰国、墨西哥、新加坡、韩国、俄罗斯、尼日利亚等97个国家和地区都先后实施了官员财产申报制度。难道我们只能“ 坐观垂钓者，徒有羡鱼情”吗？
信息公开是个好东西，从预算“细到座椅”到公务员工资全部公开，在香港廉政公署的努力下，香港已成为世界上公认的最廉洁的地方。这是看得见的传奇，如果说传奇很难全盘复制，但我们借鉴一二总可以吧？
来源：国际在线 来源日期：2009-5-29 本站发布时间：2009-5-29