组织部门落实科学发展观关键要做到“三个创新”

        科学发展观是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。深入贯彻落实党的十七大精神，实现经济社会又好又快发展，不断开创中国特色社会主义事业新局面，要求我们切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，组织工作在全面推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程中担负着重要责任，以人为本，全面、协调、可持续的科学发观为党的组织工作指明了发展方向。科学发展观既是重大的理论问题，又是重大的实践问题，组织部门贯彻落实科学发展观就是要按照科学发展观要求创新思想理念、创新组织机制、创新工作方式，通过全面贯彻落实，推进组织工作又好又快发展。

　　一、创新思想理念，坚持把科学发展观的要求贯穿组织工作始终

　　理念是行动的先导，坚持与时俱进，不断创新组织工作理念是做好新时期组织工作的根本保障。组织部门落实科学发展观首先就是要让科学发展观植根于组工干部的头脑，做到真学、真懂、真信、真用，努力将科学发展观内化为组织部门工作理念，坚持以科学发展观统领组织工作全局，要进一步树立和强化四个理念：

　　一要树立和强化发展的组织工作理念。发展是党执政兴国的第一要务。科学发展观强调经济建设是党的中心工作，发展社会生产力是党的首要任务，经济发展是一切发展的前提。组织工作必须服从和服务于党的中心工作，把推动经济社会又好又快发展作为组织工作的基本定位和基本职能，真正做到组织工作的目标始终着眼于科学发展、措施始终服务于科学发展、成效始终用科学发展来检验，切实把党的组织资源转化为发展资源，组织优势转化为发展优势，组织活力转化为发展活力，必须树立发展的组织工作理念，用改革创新的精神来引领、谋划和推进“为科学发展选干部、配班子，建队伍、聚人才，抓基层、打基础”的新时期组织工作，着力打造“政治坚定、务实高效、团结和谐、奋发有为”的领导团队，“围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能”的基层组织团队，“决策科学、管理民主、关注社会、追求利税”的企业家团队，“思想解放、行为规范、勇于开拓、敢于胜利”的群众团队，奠定推动科学发展的坚实组织基础。

　　二要树立和强化以人为本的组织工作理念。组织部门是“党员之家”、“干部之家”和“人才之家”，做好人的工作是组织部门的主要工作。以人为本是科学发展观的核心，在组织工作中坚持以人为本，就是要按照“以民为本、由民作主、为民服务、受民监督、让民满意”的民本工作制要求，坚持广大人民群众在中国特色社会主义事业中的主体地位与党员干部在党的建设中的主体地位的有机统一。既要把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为组织工作的根本出发点和归宿，又要坚持群众满意这一根本价值取向，始终把组织工作放在推动科学发展、实现人民根本利益的实践中来衡量和检验。既要坚持党管干部原则，保持党对干部工作的领导权和对重要干部的管理权，严格按照党的干部工作方针政策和各项规定选拔任用干部，又要坚持群众公认，认真落实广大群众对干部工作的知情权、参与权、选择权和监督权，让群众更多地参与对干部的推荐、考察等工作。既要激发党员的积极性、主动性和创造性，使他们在推进党的建设新的伟大工程和全面建设小康社会的生动实践中充分发挥先锋模范作用，又要充分发挥群众的首创精神，把人民群众紧紧团结、凝聚在党的周围，通过人民群众的支持、参与和监督来推进组织工作。

　　三要树立和强化全面持续可协调的组织工作理念。组织工作贯彻全面协调可持续发展的基本要求，就是要实现党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设同步展开，领导班子和干部队伍建设、人才工作和人才队伍建设、党的基层组织和党员队伍建设整体推进。要使组织工作与经济、政治、文化、社会建设相适应，与党的各方面工作相协调，使自身工作的各项要素有机整合，各个环节紧密衔接，使各项工作制度和措施实现整体配套。要做到当前工作与长远工作的统一，既立足当前，制定有效措施，解决突出问题，又着眼长远，针对组织工作存在的各种不适应问题，大胆探索，勇于创新，不断探索和遵循客观规律，提高组织工作的前瞻性、战略性和科学性，实现组织工作可持续发展。

　　四是树立和强化统筹兼顾的组织工作理念。新形势下的组织工作是一个系统工程。要注重整合组织系统内外资源，搞好横向互动，理顺组织部门内部机构间的工作关系，形成科学分工、相互配合、合理制约、高效运行的工作机制，统筹推进组织、干部、人才工作，使之协调运转；注重上下联动，形成推动工作的整体合力；加强内外协作，注重加强组织部门与相关部门的协调配合，用足“内力”，借助“外力”，内外结合，依托相关部门资源，调动各方面的积极性，共同推进组织工作。当前，党的建设和组织工作面临着不少新情况、新问题，必须在工作实践中坚持和深化统筹兼顾的理念，用发展的、联系的、全面的观点看问题、抓工作。在组织工作中坚持统筹兼顾，就要坚持组织工作、干部工作、人才工作三个块面整体推动，坚持干部考核评价、选拔任用、管理监督、激励保障等各个环节紧密衔接，坚持行政村、社区和新经济、新社会组织等各个领域的基层党组织建设全面推进，坚持以高层次人才和高技能人才为重点统筹抓好各类人才队伍建设，坚持加强组织部门自身建设与推进组织工作有机统一，从而更加有力地促进科学发展观的贯彻落实。

　　二、创新组织机制，坚持把科学发展观的要求落实组织工作全过程

　　组织部门落实科学发展观，关键是建立健全科学的组织工作制度、体制和机制，用改革创新的办法解决组织工作发展中的遇到的新情况、新问题，通过制度、体制和机制创新推进组织工作，发挥好领导核心、战斗堡垒、模范带头、先锋模范等“四大作用”，推动科学发展。

　　一是抓好用中国特色社会主义理论体系教育培训党员、干部工作。一个党员干部的学习，决定着这个干部的成长和进步；一个班子理论素养的高低，决定着这个地方改革发展快慢。要以学习实践科学发展观活动为契机，把加强领导班子、领导干部的理论武装作为重要任务抓紧抓好。当前就是要按照县委在学习实践活动中提出的“学习、理解、比对、完善、实践、提高”等“六个环节”要求，引导广大党员干部自觉学习、学习革命、全面学习、终身学习，切实加强政治修养、理论修养、能力修养、道德修养、纪律修养、作风修养等“六种修养”，不断提高思想素质、政治素质、法律素质、文化素质、科学素质和业务素质等“六种素质”，着力提升理解力、执行力、操作力、控制力、公信力等“四种能力”，用好人民赋予的权力，始终为人民谋利益，着力在理论联系实际、推动各项工作、解决突出问题上下功夫求实效，形成聚精会神搞建设，一心一意谋发展的良好局面，把用科学理论武装干部的任务落到实处。

　　二是抓好高素质领导班子和干部队伍建设。领导班子是决定一个地方发展快慢、发展好坏的关键。加强领导班子自身建设，提高执政能力和领导科学发展的水平，使每一个班子都能管好自己，建好班子，带好队伍，服务好群众，成为广大党员干部和群众的主心骨、领头人，关键是要加强领导班子的思想政治建设，提高贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；加强民主集中制，提高决策科学化、民主化水平；加强作风建设，带头讲党性、重品行、作表率，真正做到为民、务实、清廉。要在抓好干部理论培训的同时，加大干部实践锻炼力度，继续选派后备干部到信访局跟班锻炼；优秀年轻干部到上海、浙江、广东等发达地区挂职、跟班锻炼；分期分批组织后备干部、新提任科级干部到国投公司或工业园区跟班挂职；在重点项目、重点产业等领域建立干部培训示范基地，不断提高全县广大干部谋划项目、实施项目、推进项目、落实项目的能力，推进“六大战役”，实现“六甲万年”。

　　三是积极推进党内民主建设。党内民主是党的生命线，党的十七大明确提出了尊重党员主体地位的思想，深刻阐明了发展党内民主的根本要求，李源潮部长到中组部后发表的第一篇署名文章就是“推进党内民主建设 增强党的团结统一”，在今年的全国、全省、全市组织工作会议上，都把党内民主建设作为党建工作的重点工作提出了明确要求。今年，我们要以省组放在我县开展“尊重党员主体地位、保障党员民主权利”试点工作为契机，积极稳妥地推进党内民主建设，主要是开展好党员“亮身份、明责任、树形象”和“三培两带两服务”活动，不断完善党员“首议”、双向承诺、党内关爱等机制，积极推行村党支部“公推直选”制度，切实落实好党代表任期制，通过试点工作，进一步发挥党员主体作用，激发党员主体意识，保障党员主体权益，不断以党内民主带动人民民主，以党内和谐促进社会和谐。

　　四是深化干部人事制度改革。要坚持民主、公开、竞争、择优的干部选拔任用科学机制，根据十七大的要求，继续完善党内选举制度工作，进一步扩大党内民主；结合《干部任用条例》和《公务员法》，积极疏通干部“能下”和“能出”的渠道，着力解决干部着力解决不会想象、不敢负责、不善开拓、不讲信誉、不守规矩、不搞合作等“六大问题”；逐步建立健全干部选拔任用责任追究制度，明确干部选拔任用工作中各个环节的责任主体和责任内容；试行党政领导职务任期制，建立和完善领导干部引咎辞职责令辞职制度；加大干部监督力度，按照 “第一次通报批评、第二次黄牌警告、第三次红牌罚出”的行政问责制要求，加大了干部举报信访监督和重大项目跟踪督查力度，及时处理违法违纪的人和事。要坚持正确的用人导向，按照“德才兼备、注重实绩、群众公认”的原则，把干部作为一种资源，创新选人用人机制，提高先人用人公信度进一步树立凭实绩用干部、凭发展定升迁的选人用人导向。当前，重点是要进一步完善“三推三考两评估一调查”干部选拔任用工作机制，探索规范干部初始提名权；大力实施机关与乡镇干部双向交流挂职锻炼，配合市委组织部做好选派优秀乡镇党政正职到市直机关任职工作；积极推进离岗考察、竞争上岗、公开选拔等选拔干部新方式，着力实施股级干部任用巡查及竞争上岗；加强干部回访工作，强化干部日常的管理，及时掌握动态，加强分类指导；逐步建立促跑部进京工作常态化、促招商引资常态化、促群众工作常态化、促入企业工作常态化、促到工地工作常态化等“五个常态化”工作机制；努力培养造就一支有“六种素质”的干部队伍。

　　五是努力推进人才队伍建设。人才队伍有很多，包括党政人才、专业技术人才、企业人才、乡土人才等，组织部门必须准确把握工作重点，抓紧抓好人才队伍建设工作。要加大人才引进、培养力度，研究制定产业人才队伍建设的优惠政策，推动人才资源向重要产业流动，促进返乡农民工向非农产业、农业产业化领域转移，形成人才结构与产业结构协调发展的良好局面，努力实现返乡农民工“返乡不返农”的目标。进一步完善高层次紧缺人才引进暂行办法、高级人才考核管理暂行办法、优秀人才奖励暂行办法等制度，切实解决好引进高层次人才在科研、薪酬、住房、子女入学、就业、医疗和社保等方面的问题，促进高层次人才队伍的建设。创优人才服务环境，继续实施“三百工程”，定期召开人才座谈会，及时掌握人才动向，建立外来人才联谊会，开展有关活动，着力建设一支具有面向世界、服务全局、历史进步、创新发展“四种眼光”的人才队伍。当前，要在做好第一批大学生村官选录工作的同时，按照“下得去、待得住、干得好、流得动”的管理要求，加强大学生村官的教育、培养和使用，使大学生村官的业务素质、服务本领和协调能力等明显增强。

　　六是着力加强基层党组织建设。基层党组织建设是党建工作的基石。要建立乡镇党委书记抓农村基层党建工作述职制，完善基层党建责任考核制，进一步强化党委书记抓基层党建工作的责任。重点以“一二三四五”工作机制为载体，不断深化“三级联创”、“三培两带两服务”活动，突出抓好乡镇便民服务中心和党员服务中心建设。要抓好城乡基层党组织“结对共建”活动，实现资源共享、推动党员互帮、促进城乡互助。要鼓励农村基层党组织、农村党员领办、创办专业合作经济组织，大力推广在农村社区、专业合作社、协会和产业链上建立党组织的成功经验，进一步拓展、提高基层组织的服务领域和水平。继续抓好村级组织活动场所建设，力争用两年时间基本解决全县村级组织无活动场所的状况。要进一步加强党员电教工作，重点抓好农村党员干部现代远程教育工作，培育一批远程教育示范基地，建立健全工作制度，根据不同领域、不同行业、不同层次流动党员的实际需要，提供就业培训和权益保障等服务，进而发挥好基层党组织和发挥好广大党员在抓创造，促产业，保增长；抓创业，促就业，保民生；抓创造，促和谐，保稳定；抓创建，促修养，保清廉中的战斗堡垒和先锋模范作用。

　　三、创新工作方式，提升全面贯彻落实科学发展观的能力

　　努力提高党员干部贯彻科学发展观的能力既是加强党的先进性建设的一项基础工程，又是加强党的执政能力建设的一项重点工程，更是构建和谐社会的一项民心工程。要把科学发展观贯穿于经济社会发展的全过程、落实到经济社会发展的各个环节，切实把经济社会发展转入以人为本、全面协调可持续发展的轨道，必须努力提高党员干部贯彻科学发展观的能力。

　　一是在强化理论体系武装中提高落实科学发展观的能力。学习实践科学发展观活动，是组织部门当前和今后一个时期的首要政治任务。落实科学发展观的最大障碍是一些干部头脑中错误的政绩观，全面落实科学发展观，就是要在用科学发展观武装干部头脑上下功夫，引导其在深刻理解、准确把握科学发展观精神实质上下功夫，在解决实际问题上下功夫，使各级班子和领导干部自觉用科学发展观指导实践、引领发展。要组织和指导党校、行政学校把科学发展观理论列入各级干部教育培训主体班的教学内容，将科学发展观培训计划纳入干部培训规划，年内要把全县所有科级以上干部集中轮训一遍。要通过开展好学习实践活动，把我县开展的“培育‘三创’文化，推动科学发展”活动落到实处，使党员干部统一认识，科学发展取得实效，人民群众普遍受益。

　　二是在夯实党的基层组织中提高落实科学发展观的能力。要按照十七大的要求，不断完善党内激励、关怀、帮扶机制。在政治上真正关心，激励党员保持先进性。通过推行党员首议制、党员“双向承诺”、党务公开等措施，使党员在参与中感受到党组织的关怀，进一步坚定理想信念，激发党员永葆先进性的内在动力，唤醒党员意识，提高党员觉悟，增强党员意识，激励党员党员以更加积极的态度投入到工作、学习、生活中，切实发挥先锋模范作用。在生活上真情关怀，积极为党员排忧解难。认真开展党员“政治生日”、“六必谈”活动，完善走访慰问制度，党员生病住院、家庭遭遇重大困难等，党组织都会派人探望慰问，帮助解决难题。拓展服务功能，丰富服务内容，创新服务形式，增强服务实效，把新建成的党员服务中心打造成为党员排忧解难的有效服务平台。在事业上真心帮扶，提高党员致富带富能力。健全党员扶助基金帮扶措施，扩大对广大党员尤其是发展生产遇到困难的党员资金扶持；通过基层党校，抓好实用技能培训，帮助下岗、失业党员实现再就业；完善党员干部对口帮扶、党员点对点帮扶机制，组织党员参加相关行业商会等社会组织，积极帮助党员解决生产和工作中遇到的难题。同时，要努力解决好工作启动难、组织建立难、关系理顺难、组织生活开展难、作用发挥难等问题，不断增强各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力。。

　　三是在加强组织部门自身建设中提高落实科学发展观的能力。加强组织部门自身建设，是形成正确用人导向，落实科学发展观的根本保证。十七大关于党的建设及组织工作的新任务，对组织部门自身建设提出了新的更高要求。要把组织系统开展的“讲党性、重品行、作表率”活动与学习实践科学发展观活动和机关效能年建设活动以及“培育三创文化，推动科学发展”主题教育活动有机结合盐业，着力进一步树立组工干部公道正派、知人善任——可信，清正廉洁、甘于奉献——可靠，创新求实、锐意改革——可敬，团结和谐、真诚待人?——可亲的新形象，努力把组织部门建设成为落实科学发展观的表率。讲党性，就是要坚持“五性”。即政治立场的坚定性、服务大局的自觉性、组织工作的原则性、改革创新的敏锐性、抵制歪风邪气的战斗性。重品行，就是既要重政治品行，又要重生活品行。重政治品行，就是要做到高度负责、公道正派、求真务实、廉洁守纪；重生活品行，就是要做到守法遵规、不贪钱色、家庭和睦、情趣健康、谨慎交友。作表率，就是要做到“五先”：要求别人遵守的，自己先遵守；要求别人做到的，自己先做到；要求别提倡的，自己先提倡；要求别人管好的，自己先管好；要求别人不干的，自己先不干。组织部门也要作表率，就是要从严治部、从严治吏，对干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督。同时，着力提高干部的思想政治素质和业务素质，做到政治坚定、业务精湛、作风过硬、工作出色。加强内部制度建设，做到用制度管人，按程序办事，形成一套责任明确、管理科学、快速高效、纪律严明的内部运行机制。