台湾《新新闻》 罢扁只是戏 泛蓝志在倒阁

一一三票对九十六票，二○○六年六月十三日上午，当立法院长王金平敲下议事槌，宣告了台湾宪政史上首次罢免总统案，在立法院已经正式成案付委。六月二十七日，将由立法院进行记名表决，决定是否让罢免案通过，交付全体公民投票表决。
现行制度中，罢免总统陈水扁案需有三分之二立委投票同意，才能进入公民复决程序。即使国、亲、无盟、台联与无党籍立委都投下赞成票，仍需要十四位民进党立委松动跑票，才能使罢免总统案跨过门坎。
但是在当前的政治结构中，尽管陈水扁的跛鸭效应已经浮现，但要民进党人自废武功、冒吕秀莲继位的风险，民进党立委更可能选择一动不如一静，抵制罢免案在立院通过。更何况，无盟、台联与无党籍立委未必会和国、亲同声一气。
既然如此，精于政治计算的民进党，又何必以“苍生为念”发动“治水预算”反制？深绿团体和基层民众又何必如临大敌般地全面备战反击，甚至地下电台还发动“刺杀马英九”的血腥宣告呢？
因为既然罢免总统案几乎在立法院过不了关，陈水扁和民进党大可好整以遐地看国民党马英九和亲民党主席宋楚瑜无功而返，徒然碰了一鼻子灰，然后给予讪笑。
另一方面，国民党主席马英九为什么还要发动这场罢扁烽火，难道他不知道六月二十七日，罢扁案过关的机率，几乎可以说是微乎其微吗？他为什么要进行这一场豪赌？对马英九而言，他大可继续无为，让陈水扁的执政被抨击，躺着等二○○八年直进总统府，坐享其成，岂不更轻松。
创造时势，破解好命刻版印象
据了解，马英九最后选择进行这场豪赌的原因有三：
其一，两年多前，许多马英九的长辈，都曾当面评论马英九只是个“时势所造之英雄”，认定马英九不会是个“创造时势的英雄”。接任党主席之后，国民党的大老们对于马英九接任已经快一年了，国民党并没有中兴气象颇有微词；甚至还说马英九要是能当上总统，台湾将会进入一个清廉没问题，但政府却是“小且无能”的状态。
据一位曾当着马英九面提出如此评论人士指出，每当听到这样的评论，马英九都涨红了脸、瞪大了眼、两手紧握，极不服气。也因此，这两年多以来，马英九不断对外强调他也是能创造时势之人，力求破解他“只是好命”的刻板印象。
这一次，在马英九下定决心发动倒扁之战前，相关策士向他分析，做为一个“有‘领导力’的政治领袖与政党”，不能因为局势限制就束手无策，如此“将会失去人民与追随者的信任与信心”、“能够有所作为去突破现状，才是领导能力的证明。”这些话加深了马英九想要证明他是一个“知其不可为而为之”的领袖。面对困局，他不是只会坐困愁城，而是有能力改变时势、创造时势。
倒扁之战，宋、马共同目标
其次，据穿梭在马阵营与宋阵营的人士透露，在六月三日，马英九站出来到凯达格兰广场后，宋楚瑜对时局有了务实的体认。据了解，宋楚瑜已向一些人透露，宋、马之间已达成默契：马英九已充分了解到宋楚瑜参选台北市长一役的决心，谢长廷宣布参选后，宋楚瑜就会宣布参选。
对于宋楚瑜积极追求政治生涯的奋力一搏，马英九方面已承诺在过程中，将会遵守国、亲的协商机制，不预设在宋楚瑜和郝龙斌之间的偏好态度与动作。
而宋楚瑜方面也承诺，只要能在无后顾之忧的处境、在公平的竞争之下，宋楚瑜能够满足宿愿打完首都市长这一役，不论最后结果如何，宋楚瑜都愿意无条件地支持二○○八年的国民党总统参选人（二○一二的事，以后再说），宋楚瑜和亲民党都不会再有变数。
既然宋、马已经有所交心，两人于是同意放下彼此的纠葛，当前首要之务就是把“倒扁之战”列为双方共同目标，彼此分进合击；并根据彼此的政治性格，由马英九担任号召全民之主帅，宋楚瑜则扮演敌前总指挥之角色。
所以，在马英九和宋楚瑜的盘算中，罢免案在立法院闯关的六月烽火将是全面倒扁的“攻击发起线”。
据了解，在马英九和宋楚瑜的预期中，如果因为发动“道德劝说”，造成部分民进党立委“良心发现”因而“擦枪走火”，在六月二十七日的表决意外倒戈，让罢免总统案进入公民复决，当然最好；但马、宋都知道可能性实在是太低了。
倒阁战火，蓝绿生死关键会战
据参与泛蓝决策的人士透露，马英九和宋楚瑜因此认知罢免总统案不是决战的终点。罢免案要是无法闯关，泛蓝阵营紧接着就会发起“倒阁”战火，这才是蓝绿一决生死的关键大会战。
马、宋方面评估，依照法定时程，倒阁案后的国会全面改选，很可能会在十二月和北高市长一并举行。根据目前所有民调和民情，泛蓝阵营极可能在这场根据“单一选区两票制”的大选之中，获得全面胜利，提前完成政党的再轮替。
据了解，当“倒阁案”建议被提出之后，国民党方面组工会主委廖风德与政策会执行长曾永权就会开始进行协调新制选区，在和国、亲现任立委协商方面，已经有所突破。
据国、亲立院党团人士透露，新制选区的划分，在马、宋间的会商后，泛蓝阵营已经快达成默契，要是提出倒阁案后国会被解散，立委重选时，国、亲两党将会在最大胜算考虑下，优先提名现任立委参选各分区立委，并优先以无法参加区域立委选举的现任立委担任不分区名单。
既然现任立委们的政治地位在两党的提名机制上，绝大多数可望获得保障，而且要是今年底就改选国会，还可以让立委确保仍有四年的政治舞台。
对马英九而言，二○○七年的政治任务也相对单纯（不必再为立委选举分神，可以专心布局总统选举）。在一举数得的情况下，据指出，包含亲民党方面都已同意，要是罢免不过关，九月国会新会期一开议，国亲联盟就会发动倒阁，两党都将由主席亲自坐镇，同步祭出党纪，确保倒阁过关，让国会重新选举，政治版图提前重新大洗牌。
据透露，目前约仅有五个选区（分别是在台北县、台中市和彰化县……等）还需要协商，大多数现任泛蓝立委都对选区划分不再有争议。既然已经解除了泛蓝立委为了自利而倒戈之隐忧，马英九和宋楚瑜更坚定了放手一搏的决心。
表决前夕，主攻执政的贪暴无能
目前，经过六月十二日下午与晚上的党团会议与国民党务会议商讨后，国民党方面设定的战术是，透过罢免案的提出，马英九负责向全民进行号召，党中央主力军队暂不出动；第一阶段的战场交由宋楚瑜前线督阵，由国、亲立委联军主攻；国民党智库负责汇整情资；组工会则是发动地方民众助攻。
罢免小组决定由立委洪秀柱领军，将要在十五日审查期间，发动“一日一弊”公听会攻势，目的是将所有涉及第一家庭的弊端，透过立院议场内的公听会，完整重述一遍，以创造媒体传播之效果。
因曝料爆红的立委邱毅则负责建议参与公听会的名单。泛蓝的构想是要让争论许久的弊案，透过公听会过程再聚集全民焦点，也因此造成对民进党立委“道德劝说”的压力。
要是因此松动了十四席民进党立委，罢免案将进入公民复决阶段，以当今几乎所有民调都有六成以上对陈水扁不满、近五成希望阿扁下台的基本盘，泛蓝评估公民复决胜算极大。
这个阶段，国亲罢免小组的立委透露，国亲党团也设定整场攻防是“请君入瓮”、“引蛇出洞”，国民党主攻的是陈水扁执政以来的贪暴与无能。他们预想在民进党“巩固领导中心”氛围中，民进党将会和过去失去政权前的国民党诸公一样，强辩、硬辩，“民进党加速给人民‘三宝化’的负面社会形象”。
这样子，要是六月二十七日罢免案还是过不了关，泛蓝阵营计划将发动全面控诉民进党“护短”、“为了权力枉顾是非”。国亲联军将在临时会休会后，由马英九、宋楚瑜分进合击，大规模下乡发动控诉民进党的遍地烽火，创造九月新会期一开议就发动倒阁案的正当性条件。
现实环境，不可测变量难计算
根据现今法规，倒阁案只要三分之一立委提案，半数立委同意就可以通过，所以国亲联军对于倒阁案信心十足。而根据选罢法的规定，倒阁后要是解散国会，六十天后进行补选，恰好和北高市长可以合并举行，泛蓝阵营很可能因此获得全面大胜。
要是新的国会席次超过三分之二席次，国民党智库方面也已经进行法规研究，并私下和大法官与宪政学者讨论过，认为只要未经公民复决，罢免总统案就不算遂行过，国会依然随时都有提出罢免的权力。到时候，新国会再推动罢免案就没有阻力了，而时程已经到了二○○七年三月间，就算让吕秀莲继任，也只剩下一年左右的任期。
那时二○○八年总统大选已经开跑，民进党天王的彼此较劲正热，泛蓝阵营认为吕秀莲不会、也不敢有什么意外之举了。
国、亲会打如意算盘，但太多的变量，都不是政治力量可以计算的。例如，未来这段时间，吴淑珍或陈幸妤健康有什么变动，悲情牌可能反扑；也可能因为天灾地变因素，让国家处于危难状态，在“安定为重”下，倒扁后继无力；甚至，“曝料特攻队”在近日就曝出直攻第一家庭之料，民进党与扁立即割袍断义。种种不可测的变量仍多。
更何况，陈水扁和民进党也非省油的灯。国民党步步进逼，民进党也不正面回击。一方面，他们知道“强辩、硬辩”，正中蓝军企图制造“不知耻”，以“激化”情势的下怀；再者，南部民意确实因为水灾有所变化，民进党强调“苍生为念”，意在凸显国亲只为权力。但最重要的是，他们自己也没把握，究竟弊案会烧到什么程度；太过为扁护航，万一反挫怎办？
罢免大戏，民进党盼迅速落幕
在这样的考虑下，民进党对于这场罢免大戏的战术选择，就是在有把握罢免根本不会过的情况下，希望它“赶快演完”，蓝军想表决就表决、想公审就公审。就像全院审查会的日期，绿军本来觉得一天就够，但蓝军要四天，那好吧，四天就四天，“只要让程序赶快走完就好。”
不过，能不吵就不吵、可以结束就赶快结束的战术，遇到了总统是否要不要提答辩书的时候，府与党团却起扞格，府方认为不能答辩，一来，答辩不就等于承认罢免的正当性；二则，万一答辩书用字遣词或任何形式又被抓小辫子，岂不又节外生枝。
但党团认为，不答辩，让蓝军又有再开战场借口，岂不夜长梦多。
然而，这些枝枝节节都不重要，反正罢免不会过，“程序走完就是”。至于万一蓝军玩完罢免又玩倒阁呢？
一方面，“现在还没时间想到那些”；另一边，他们也不认为国民党真的可以获取国民党内所有立委的同意，“那些选一次要花一两亿的立委，愿意吗？”而且，“北部的立委同意，南部同意吗？南部的立委已经对马英九旁边那些立委把持决策不满了吧。”民进党目前并不认为倒阁易行。
不论是在九月发动倒阁，还是在倒阁后的新国会再度发动罢免，由于这是宪政第一次，在投票之后到中选会公告前，台湾将有一段法令上尚未定义之“国家领导空窗期”。这时候，陈水扁依然还掌有领导权，甚至是三军统帅权，加上台北已大幅增加宪兵铁卫军保卫总统与首都，什么事情都可能发生。要是发生什么动荡，总统因此发布“紧急命令”呢？
台湾将要变成怎么样？好不容易得来的民主成果，会更加深化还是倒退？台湾，因倒扁之战引起的政潮，正如走钢索般，每时每刻，更需要步步为营！
（作者 费若本）