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加强纪检监察工作 保障科学发展观落实
洛江区委常委、区纪委书记 林荣忠
2008年12月08日13:06  来源：中国共产党新闻网
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深入学习实践科学发展观，要求纪检监察机关紧密联系纪检监察工作实际，找准服务、保障、推动科学发展的切入点和着力点，为深入贯彻落实科学发展观提供更加坚强有力的保证。作为洛江区纪检监察机关在学习实践中，既要思考如何贯彻落实科学发展观，还要认真考虑如何保障科学发展观在我区的落实，为我区实现又好有快发展提供强有力的纪律保障。围绕如何保障科学发展观在我区的落实这个课题，区纪委组成了课题组，结合学习实践活动，召开了座谈会，深入调查，寻找问题，并针对存在的问题提出了一些对策措施。
一、洛江区落实科学发展观急需解决的问题
1、执行不力。落实科学发展观，最重要的问题就是要求党员干部把党和政府的方针政策准确地落到实处。近年来区委区政府为了认真贯彻科学发展观，促进洛江又好又快发展，出台了一系列很好的政策措施，建立并完善了相关制度，也取得了一定的成效。但我们在调查中，一些好的政策措施在实际工作中并没得到很好的贯彻落实，区委区政府一些决策部署没有得到不折不扣的执行，从而影响了科学发展观的落实。
2、作风不实。落实科学发展观，必须宏扬求真务实的工作作风。我区每年都开展了卓有成效的机关作风整顿，干部队伍的作风有了很大的好转，但随着时间的推移，作风问题又有了一定的反弹，追求局部利益不顾大局、损害大局的随意行为，干部责任心不强、不作为甚至乱作为，工作不负责任、相互扯皮，部门之间互相设置很多“关卡”等问题突出，影响了科学发展观的落实。
3、行风不正。落实科学发展观，要求坚持以人为本，切实维护好群众的利益。但我区少数单位还一定程度存在着损害人民群众的利益的行风不正行为：少数服务窗口工作人员对待群众冷漠生硬、态度恶劣；少数工作人员存在吃拿卡要甚至故意刁难的问题；乱收费乱摊派现象在我区还一定程度的存在。如马甲中学和罗溪幼儿园乱收费问题。
4、监督乏力。落实科学发展观，必须营造一种清正廉洁的发展氛围。但由于监督的意识淡薄、监督的体制还不健全，监督的方法还不得力，管财、管人、管事等重点领域还一定程度上存在监督乏力的问题。近年来贪污受贿、违反财经纪律和廉洁自律行为等违法违纪问题在我区时有发生，如原区检察院副检察长王荣生受贿及原万安街道党委委员阮德新受贿案等，影响了科学发展观的落实。
5、追究不力。落实科学发展观，强有力的追究措施是基本保障。但我们在实际工作中实行责任追究与工作需要有差距。我区干部中存在的一些的作风和行风问题及执行决策部署不力等问题仍得不到很好的解决，一个重要的原因就是我们的追究制度不完善，责任追究不到位。由于“老好人”和怕得罪人思想的存在，造成纪检监察机关取证困难，有的群众讲起问题义愤填膺，举证时却息事宁人。
二、推进纪检监察工作，保障落实科学发展观的对策
1、抓好反腐倡廉教育，从思想上保障科学发展观的落实。各级领导干部树立正确的政绩观是落实科学发展观的关键之一。因此，纪检监察工作要以抓党风廉政教育为切入点，将教育干部树立正确的思想观念作为党风廉政教育的重点。一是突出领导干部这个教育重点。坚持用马克思主义中国化的最新成果武装党员干部，充分运用正反两方面的典型，深入开展党纪国法教育、党的光荣传统和优良作风教育、社会主义荣辱观教育、廉洁自律教育，引导广大党员特别是领导干部牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，坚持正确的权力观、地位观、利益观，始终牢记立党为公、执政为民的宗旨。二要引导党员干部树立踏实干事的勤政意识。坚持一切从实际出发，既要积极进取，又要量力而行，不追求脱离实际的高指标，不盲目攀比；坚持办实事，求实效，珍惜民力；坚持深入实际，察实情，讲实效，不虚报浮夸，不做表面文章；坚持立足当前，着眼长远，不急功近利；坚持围绕中心，以大局为重。三要在党员干部中确立全面科学的考绩标准。引导党员干部在评价政绩时，既要看经济指标，又要看社会指标、人文指标和环境指标；既要看城市变化，又要看农村发展；既要看当前的发展，又要看发展的可持续性；既要看经济总量增长，又要看人民群众得到的实惠；既要看经济发展，又要看社会稳定，把实现全面协调可持续的发展作为评价政绩的基本标准。
2、抓好督促检查，从行动上保障科学发展观的落实。要把反腐倡廉工作放在推动洛江经济社会又好又快发展的大局中来谋划和落实，紧紧围绕区委工作思路及决策部署，整合全区的督查力量，形成“大效能”工作格局，督促广大党员干部认真执行纪律特别是政治纪律，自觉同区委保持高度一致，严格查处不认真贯彻执行区委区政府重大决策部署的行为，坚决纠正有令不行、有禁不止，对区委、区政府重大决策部署顶着不办、拖着不干的行为，促使全区各级党政机关和党员领导干部上下一条心，认真贯彻执行决策部署，使洛江各级党政和领导干部在区委的领导下真正成为作风扎实、纪律严明、步调一致的班子，发挥出超常规的战斗力，确保政令畅通、经济社会健康发展。对招商引资、工业发展、重点项目建设，为民办实事，农业农村工作等重点工作、中心任务，主动跟进，加强督查；要围绕可持续发展，加强对节能减排、产业升级，资源节约、环境保护、自主创新等工作落实情况的监督检查。当前特别要抓好三中全会决定的贯彻落实，加强对中央“三农”工作决策部署贯彻落实情况和农村综合改革措施执行情况的监督检查，切实把中央决策部署落到实处。
3、抓好作风建设，从环境上保障科学发展观落实。良好的发展环境是落实科学发展观的重要保证。要配合有关部门深入推进行政审批制度、干部人事制度、财政管理制度等改革，健全和完善要素市场建设；要加强行政服务中心的建设，不断完善行政审批“一条龙”服务和“绿色”通道建设，简化审批程序，提高审批效率；在符合大原则的情况下，从有利于提高办事效率角度出发，兼顾原则性与灵活性、程序性与效率性，能够简化程序的尽量简化，能过后补的先给审批再补，创新机制尽量方便企业和群众；要把我区去年作风整顿形成的制度认真贯彻执行下去，并形成长效机制一以贯之，确保作风的问题不反弹；要认真受理效能投诉，坚决纠正作风不实、效率低下、推诿扯皮等群众反映强烈的问题，努力营造“人人是环境，人人有责任”的良好氛围。对于一些条条垂直部门的行风问题，要通过行风评议、向上级主管部门发建议反映问题、媒体监督等形式促使其整改。
4、抓好专项治理，从行风上保障科学发展观的落实。致力民生改善，加大专项治理力度，深入治理教育乱收费，坚决纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，突出解决生态环境保护、食品药品质量、征地拆迁、安全生产、社保基金、住房公积金和扶贫救灾专项资金管理等方面群众反映强烈的问题。要通过改革和完善政府决策机制，防止权力滥用、决策失误导致损害群众利益问题的发生。加强农村基层党风廉政建设，加强对集体资金、资产、资源的管理，制定和落实农村基层干部行为规范，促进农村基层党员干部秉公办事、廉洁奉公。继续开展“座谈寻访、定点寻访、流动下访”的“三访”工作，充分发挥纪检监察信访举报工作的职能作用，构建和人民群众沟通的桥梁，疏通群众诉求渠道。继续办好“行风直通车”活动，利用这个载体解决人民群众关心的热点难点问题。
5、抓好源头治理，从监督上保障科学发展观的落实。认真贯彻落实党内监督条例，重点加强对领导干部特别是主要领导干部的监督，紧紧围绕权力运作，抓住管人、管钱、管事三个重要环节，加强事前事中防范制度设计，抓住带有规律性和倾向性的问题，协调督促主管部门研究制定有关规定和措施。深化述廉评廉考廉，推行群众“点题”述廉。严格执行民主生活会、廉政谈话、函询和党员领导干部报告个人有关事项等制度。认真落实党委委员、纪委委员党内询问和质询办法，积极推行基层党代表询问、质询制度。加强对领导干部的经济责任审计。深化党务、政务、厂务和村务公开，认真落实政府信息公开条例，推行电子政务，让权力以群众看得见的方式运行。拓展公共企事业单位办事公开工作领域，建立健全办事公开具体制度。进一步坚持和完善农村党群议事会等行之有效的监督措施，充分调动和依靠各方面的监督力量，巩固和发展“大监督”工作格局。
6、抓好责任追究，从纪律上保障科学发展观的落实。一要加强查办案件的工作力度。要重点查处妨害科学发展观的案件，严厉查办官商勾结、权钱交易、权色交易和盲目乱干、虚报浮夸、破坏生态环境等严重侵害群众利益的案件；严肃查办工程项目建设搞规避招标、虚假招标的案件，在建设过程中搞虚假变更的案件，非法批地、低价出让土地或擅自变更规划获取利益的案件，以及利用司法权索贿受贿、徇私舞弊、充当黑恶势力“保护伞”等案件。二要完善追究体系建设。要加大责任追究力度，引入政府部门责任检讨制度、政府部门失职道歉制度、行政问责等制度，对检查发现问题要运用行政监察建议书、诫勉谈话、情况通报、预警告直至党政纪处分、组织处理等手段促进问题整改，改变有的专项检查年年检查，年年老样子现象。三要正确执行纪律。按照“发展是第一要务”的要求，保护好干部干事业的积极性。既严肃查处严重妨碍和破坏改革开放、影响科学发展的行为，又注意把深化改革、推进发展中出现的探索失误和严重违纪违法区分开来，注意保护勇于改革创新的党员干部，及时为受到诬告、错告的党员干部澄清是非，支持和鼓励一切有利于推进科学发展、促进社会和谐的改革实践。
7、抓好《惩防规划》的贯彻实施，从体系上保障科学发展观的落实。中央制定了《工作规划》，省、市委也制定了贯彻实施意见，我们要认真按照上级精神，结合我区实际，制定具有我区工作特色的预防和惩治腐败的实施意见，整体推进教育、制度、监督、改革、纠风、惩处各项工作，把改革的推动力、教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、惩治的威慑力结合起来，使各项工作相互协调、相互促进。要坚持和完善反腐败领导体制和工作机制，认真履行组织协调职责，充分发挥有关部门的职能作用，形成工作合力，特别是严格执行党风廉政建设责任制，巩固和发展全党全社会齐抓共管的良好局面，共同推进反腐倡廉建设，形成有我区特色的惩治和预防腐败的工作体系。