神马文学网驻京办“跑部钱进” 是中央权力不透明
来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/04/28 00:13:20
山东潍坊市近日撤销该市驻北京办事处（驻京办），再度引发舆论对“跑部钱进”和“驻京办腐败”现象的热议。
据新华网、《南方都市报》等媒体报道，潍坊市已撤销包括驻京办事处在内的北京、上海、深圳等11家办事处，相关资产处理、人员安置等具体事宜在上月底全部完成。
潍坊市人事局副局长张廷贵说，潍坊市驻外办事处普遍成立于上世纪80年代中期。当时处于计划经济向市场经济转轨时期，驻外办事处的职能主要是供信息，采购原材料，推介产品，招商引资，接待服务等。而如今交通通信高度发达，大量联系通过电话、电子邮件随时随地可以办理，即便是招商引资、产品推介，也基本委托市场中介组织运作，一些办事处名存实亡、资不抵债，已经没有存在的必要。
虽然潍坊市撤销驻京办被媒体誉为一次大胆的改革之举，但潍坊市官方却十分低调。他们既担心此举可能给其他地区带来压力，同时也清楚“驻京办”问题十分敏感，弄不好会引起负面评价。
目前在北京，除52家副省级以上单位的驻京办之外，还有520家市级单位驻京办、5000多家县级单位驻京办。加上各级政府部门设的办事处、各种协会、国有企业和大学的联络处，各种驻京机构超过1万家。《瞭望东方周刊》曾报道：“如果一个驻京办每年的经费保守地按100万元（人民币，下同，约22万新元）计算，所有驻京办每年需要的全部经费就在100亿元以上。”
北京有关人士对本报说，各地驻京办每年的消费肯定要远远超过100亿元。这些驻京办的表面职能是与中央部门沟通，招商引资，实则都是靠请客送礼甚至行贿争取中央拨款，即所谓的“跑部钱进”。各驻京办用于“跑部”拉关系、接待领导以及亲友在京游玩的费用往往都是“不能说的秘密”，并且级别越高的驻京办花钱越多。
每逢年节，北京的主要道路交通格外拥堵，一个原因就是各地人马要向大大小小的领导“表达心意”，各地驻京办更是忙得不可开交。新疆某地驻京办一名工作人员说，年节前以及“两会”期间驻京办最忙，其中一项重要工作就是将大量土特产和其他礼品送给以官员为主的各类“关系户”。
《京华时报》昨天报道，今年2月初，河南许昌市、漯河市两家驻京联络处联合购买了777瓶价值66万多元的“贵州茅台酒”。发现酒味不对后，他们将销售假酒的人员举报到工商部门。西城工商分局确认这批茅台酒为假酒。但多数网民关心的是：这两家“驻京办”为什么可以如此大手笔地一次购买这么多高档酒？这些酒要用来干什么？
中国国家审计署原审计长李金华去年曾形象比喻：“现在，一些驻京办目的就是‘跑部钱进’——跑是一个足字旁，还有一个包，要带包去跑。谁跑得多，部委情况了解多，就可能多获得一些拨付款”。
北京有关学者指出，其实，驻京办只是“跑部钱进”的执行机构，“跑部钱进”的深层原因在于中央权力不透明、不规范，在项目审批和拨款上权力过大又不受监督。各地“跑部”的目的是从中央部委得到从项目、批文、许可到配额、扶贫款、提拔指标甚至死刑核准等稀缺资源。各地能拿到多少资源，往往取决于当地驻京办的“公关”水平。
他认为，如果不改变中央资源分配缺乏公开、公正程序的现状，不追究“跑部钱进”中安享大量好处的部委官员的责任，就算撤销所有的驻京办，“跑部钱进”也照样有市场。