新课程：逐渐走向深处的变革

如何彻底治理应试教育这个顽症，推进素质教育，是教育改革的难题。多年来，很多地方都发了文件，但鲜有明显收效。山东省从规范办学行为、落实国家课程方案入手，不断有阶段性措施跟进，坚持真抓不松懈，不到一年时间已经取得了可喜的进展。

新课程：逐渐走向深处的变革

——山东省高中教育从比“外功”到开始练“内功”

● 张志勇*

9月11、12日，我陪同有关同志到莱芜、泰安两市考察教育工作，期间，分别在11日下午、12日下午邀请莱芜市的高中校长和泰安市的部分高中校长，就我省规范办学行为，推进素质教育工作进行了座谈。座谈会可以说完全畅所欲言，开诚布公。

透过两个座谈会，我感到我省规范办学行为，推进素质教育工作正在迎来一个新阶段。这就是：在规范办学行为的同时，逐步进入了以深化课程改革为载体，全面推进素质教育的新阶段。

规范办学行为带来的可喜变化莱芜一中的陈传军校长从三个方面概括了我省上个学期规范办学行为之后发生的可喜变化，他说，放了这么长时间的暑假，开学后感到师生的精神状态有明显变化：

一是从教师方面看，教师的职业幸福感增强了。十多年来，当校长一直有一个紧箍咒，这就是把追求升学率看作是学校最重要的事情。现在，一中老师们的思想有很大的变化，所以在教师节总结大会上，我们强调老师们该休息的时候要休息，该工作的时候要工作好。

可以说，教师的职业幸福感强了，而且随着真正规范办学行为，教师的责任感增强了——教书育人的责任心增强了；专业发展的主动性开始增强。所以，教师感觉暑期12天高中新课程教师培训特别好，参与的积极性主动性也特别高。

二是从学生方面看，今年暑期是改革开放以来最长的，之前，我们确实很担心，学生假期里会不会上网吧，到处玩……这样，学生入校后规范管理可能很难。可是，学生入校后的情况并不是这样，反而进入状态很快。学生假期到底在干什么？通过了解，我们知道学生参加各种体育活动、到书店买书看书……生活内容相当丰富健康。从这里看出，我们应该充分相信学生。

三是从学校来讲，潍坊会议之后，我作为校长，管理思路也在变化，从寒假到暑期，是一个不断调整的过程。现在，我的想法，不是执行不执行规范，执行不执行课程方案的问题，而是一个如何执行的问题，如何执行好的问题了。

莱芜十七中校长王风军用“四个不是”概括了自己对全面推行素质教育的感受——

老师不是不接受；学生不是学不好；管理不是上不去；成效不是不显著。

泰安一中校长张勇华坦言，一开始，最大的担心和阻力，就在于担心别人不执行，现在，这个担心和阻力基本解决了。

泰安二中校长桑爱民深有感触地说，现在，想加班加点学生与老师都不干了

……

面临的核心问题：

如何全面落实国家课程方案

在座谈中，大家提出的最集中、最困难的问题，或者说，当前推进素质教育中面临的最大课题，还是如何围绕着我省新一轮高中课程改革，全面落实高中课程改革方案，尤其是如何围绕实施“走班制”教学，开设好选修课程，包括选修模块、校本课程等。校长们普遍认为，开设这些课程的最大困难就在于师资问题，不仅是师资不足，更主要的表现在教师课程开发与开设的能力不足。如何解决这些问题？

1.拓展教师的课程能力，每所学校都要立即启动“1+1”课程能力开发工程

我认为，首先要拓展教师的课程能力，这是解决选修课程开设问题的根本办法。所以，每所学校都要立即启动“1+1”课程能力开发工程。所谓“1+1”课程能力开发，就是每位教师在教好自己现有学科课程的同时，都要根据自己的兴趣、爱好、特长，申报一项选修块课程或校本课程开发计划，作为教师课程能力拓展项目由学校统一立项。为此，各学校都要建立教师课程能力拓展激励机制，把未来三年内每位教师能够开设一门选修模块课程或校本课程，作为教师专业发展的重要任务，作为教师工作评价的重要指标；同时，把开设选修模块课程与校本课程的课时与必修文化课程的课时一样对待。

2.各高中学校从今年的高二开始就要开展“走班制”教学试点

“走班制”教学能不能实施，是评判高中课程改革是否真正实施的另一个重要指标。如果明年我省高中学校还不能在面上推开“走班制”教学，那么，我们的高中就不算真正执行国家课程方案。对此，我们必须有清醒的认识。在座谈中，我与校长们反复就这个问题进行探讨。

大家反映，这个问题关键还是“走班制”教学对学校校舍条件提出更高的要求，不少学校校舍难以满足实施“走班制”教学的需求。如何破解这个难题？我认为，一是既不能畏难发愁，更不能等待观望。就是必须敢于试点，本学期各个学校都要从一个可行的学科进行试点开始。在这次座谈会上，我们商定莱芜一中先搞数学“走班制”教学，十七中进行语文学科的“走班制”教学试点。二是在实施“走班制”教学时对于校舍条件要通盘考虑，要把科技实验楼、艺术楼、图书馆、体育馆等各种功能教室都考虑在内。

3.加强通用技术设施建设

校长们在座谈中普遍反映，通用技术课程的开设关键是一个设施问题，这个问题必须通过加大各级政府的投资力度逐步加以解决。目前，要下大力气加大探究实验室的建设。同时，对于通用技术的教师队伍建设，也要引起高度重视。看来，聘用一些职业学校的教师或企业的工程技术人员担任教师，也不失为一种可行的办法。

4.探索综合实践活动和校本课程开设的有效模式

在泰安座谈时，与会的校长们都告诉我，综合实践活动都开了课，每个学校都做起来了，每个学科安排了一个骨干老师来牵头。我想，不管这个课程开设的水平如何，这无疑是一个良好的开端。问题在于，今后如何逐步提高这个课程开设的水平和质量。这里，必须正视以下三个问题：

一是要建立校外社区服务基地，通过这些基地通盘安排各个年级各个班级的社区服务活动；二是建立社会实践活动基地，为学生开展常规的经常性的社会实践提供条件。需要强调的是，各市、各县的社会实践基地建设速度要加快。三是如何开设好研究性学习课程。

座谈会上，新泰一中给了我一份学校开设研究性学习课程的方案。新泰一中的做法是：本学期高一、高二两个年级都开设研究性学习和校本课程。高二年级研究性学习课程按学科开设，每周三节，第一周语数外，第二周理化生/政史地，两周循环一次。基本做法是每班分成几个学习小组，开展自主——合作——研究性学习活动；学期初各学科指导教师指导学生选题、开题，第六周结束上交开题报告；第18周之前都要结题，结题形式为小论文或研究报告。研究过程中要充分利用学校现有教学资源，做好课程的整合与探究。这种做法的好处是易于实行，但容易上成传统的学科课程，这是必须注意防范出现的问题。

宁阳一中给我一份校本课程开设方案。他们的做法是按照课程领域，依托学科课程，规定开发模块，确定开发课时，明确开发单位。如语言与艺术领域，涉及到语文、英语、哲学、历史、音乐、美术、影像、社会学等学科，开发的模块包括古诗文名作鉴赏、儒家思想与传统道德、中国古代文化名人传略、英文表达、现代西方文明介绍、演讲、文学创作、剧社、绘画、书法、器乐、声乐、合唱队与乐队、摄影与摄像、古典音乐欣赏等。我觉得，宁阳一中的校本课程开设方案是非常值得学习和借鉴的。

5.尽快引进和建立高中学生选课和管理系统

随着高中课程方案的实施，特别是选修模块课程、校本课程的开设，必须建立基于网络技术的选课管理系统，否则，像现在这样人工排课和管理是根本不可能适应课程管理要求的。在这里，一是各高中学校要向所有学生提供选课手册，告诉学生学校能够提供什么样的课程，学生应遵循什么样的原则来选择课程，等等。二是要利用基于网络技术的选课系统进行课程管理。为此，我们应该尽早赴深圳中学学习引进他们的课程管理系统。

6.规范管理高中学生素质发展报告

就是要按照省教育厅的统一要求，加强对各高中学校学生素质发展报告系统的规范和管理，要以学期为单位加强对各高中学校学生素质发展报告系统的监管，以保障各高中学校学生素质发展报告内容的完整、规范、真实、可信、可用。

7.围绕提高教师课程能力，加大高中校长和教师培训力度

在座谈中，校长们一致认为，我省暑期高中教师培训效果很好。为了证实培训效果，某校长专门谈到，自己的夫人在另外一所学校工作，培训后坚决要求上综合实践活动课，结果自己不得不走后门去做校长的工作。现在看来，提高教师的课程能力已成为我省高中教师培训的当务之急。我省高中教师队伍建设，要紧紧围绕解放老师的创造性来进行。明年的教师培训，要紧紧围绕选修模块和校本课程的开设来进行。通过多种途径，不断提升教师队伍的现代化水平，优化教师知识结构。对校长的管理能力和管理水平的培训也要同步加强。根据目前的情况来看，有必要提前开展对校长的培训。为确保这两个培训的效果和质量，必须提前征集各种课程案例、学校管理案例，为进行培训课程开发做好充分准备。

8.切实加强对课程开发与开设的指导

在座谈会上，校长们普遍提出要加强对各高中学校课程开发与开设的专业指导。这项工作如何进行？是不是应该进行专题研究？我省各高校课程研究中心能不能承担起这项任务来？是不是应该给予一定的经费支持？这些问题基础教育处必须进行研究，并做出相应的工作部署。

节假日、双休日、晚自习怎么还给学生

除了课程开发与开设问题之外，我与校长们交谈比较多的另一个问题是如何真正把节假日、双休日、晚自习还给学生。对于这个问题的性质还有讨论的必要。我个人认为，这个时间的安排要体现三个特点：自主性、实践性、个性化。所谓自主性，就是由学生自主安排；所谓实践性，就是这些时空不仅要进行文化课学习，更要进行实践探究性学习；所谓个性化，就是这些时空的安排要体现学生的个性差异，要突出个性发展，做到扬长补短。总之，节假日、双休日、晚自习不是不让学生学习，而是要换一种学习与生活方式，形成与学校统一的教学安排相互补充、相得益彰的学习与生活格局。

莱芜一中在双休日加大了学习资源开放的力度，组织学生开展丰富多彩的社团活动。

泰安一中加强了对学生节假日、双休日的规划与安排，加强对学生人生规划的指导，激发学生内在的动力。从目前看，师生状态比较好。

莱钢中学的亓东民校长认为，要抓好学生的自主管理与自主学习，必须解决好以下三个方面的问题：

一是解决好学校管理与家长管理的问题。为此，学校一学期召开两次家长会，加强与家长沟通，把省里的大政策讲深讲透，把学校的责任与家长的责任分清。

二是解决好老师布置作业的问题。现在，我们让孩子自己选择好题目，回家做了，回校后要进行交流、评价。把学校监督变成家长监督，把老师布置作业，变为学生自己选择作业。

三是解决好文化知识与社会实践的关系。这也是一个观念的转变。学生选择社会实践，学校也应该支持他，不能光选择学科作业。这是一件最难的事情。这个学期我们将重点抓这个课题的研究。

我认为，全省各个高中学校都应该把这个课题的研究放在更加重要的议事日程上。从总体上讲，在这个方面，潍坊一中的做法是好的，是值得各高中学习和借鉴的。

静悄悄的革命——

从比“外功”到开始练“内功”

我曾经说过，不堵住我省高中教育加班加点的老路，就不可能开辟出尊重科学、按照规律办学的新路。这也正是我省推进素质教育为什么要从规范办学行为开始的重要原因之一。

政府及其各级教育行政部门到底应该干什么？我觉得，说到底，政府及其教育行政部门管理教育的责任就是要创造公平竞争的环境，就要是支持、监督各级各地、各类学校按照国家教育方针、按照法律法规、按照课程方案办教育、办学校。

经过大半年规范办学行为的实践，应该说，我们取得了一定的成绩和进展。尽管这些成绩还是初步的，还是不巩固的，但毕竟我们迈出了可喜的一步，而且为今后的工作开了个好头，奠定了一定的基础。

这两个座谈会给我们透露出了什么信息？我不敢说参加座谈会的各高中学校校长们所在学校的办学行为都是完全规范的，但是，他们：

一是都认可我省规范办学行为、推进素质教育的政策。不再谈论规范办学行为、推进素质教育应该不应该，而是都在思考如何推进素质教育。我相信，这是真的。

二是都认为我省规范办学行为、推进素质教育的实践取得了一定的成果，这些成果是可喜的，并且都希望我省规范办学行为、推进素质教育的政策能够持之以恒地坚持下去。我相信，这是真的。

三是都在思考如何把我省高中课程设置方案及指导意见贯彻好、落实好，并且按照省教育厅的文件要求，采取了一定的措施，加快实施高中课程改革。我也相信，这是真的。

基于以上“三个相信”，我做出一个判断，这就是：我省高中教育正在发生一场静悄悄的革命——从过去一味地比“外功”到开始想办法练“内功”。

比“外功”，就是比加班加点，就是向“时间加汗水”要教育质量，要升学率。说到底，就是搞不择手段的功利主义教育。练“内功”，就是坚持规范办学，按规律办教育，向科学要效率，靠改革促发展。

这变化也许刚刚开始！

可这刚刚开始的变化，是不是意味着一场深刻的教育

变革正在拉开序幕？

……

校长要做高中课改的排头兵

莱芜、泰安的两次高中校长座谈会，给我很大的信心和鼓舞，我们的校长队伍不愧是一支高素质的队伍，是一支完全可以信赖的校长队伍，是能够与时俱进的校长队伍。基于此，我在泰安座谈会结束时给在座的校长们提出了三点希望：

1.坚定不移地规范高中办学行为

事实一再告诉我们，推进素质教育从规范办学开始是一个完全正确的选择；事实也一再告诉我们，任何事物的变革都不会一帆风顺，都不可能毕其功于一役。规范办学行为同样如此。我们希望所有的高中校长们都要坚定不移地坚持规范自己的办学行为，这是我省推进素质教育必须始终坚守的底线，是考核一个校长合格不合格的最起码的要求。

2.做高中课程改革的排头兵

素质教育是什么？我们坚持不争论。素质教育怎么做？我们坚持把全面贯彻国家课程方案作为推进素质教育的切入点。事实也开始告诉我们，这是我省推进素质教育的一个完全正确的选择。我们相信，随着基础教育的改革与发展，这必将是我省高中教育健康发展的必由之路！一所高中学校到底有没有实力？到底有没有特色？到底能不能为培养创新人才打下良好基础，归根结底要看学校的课程开发与课程实施能力。高中教育什么叫先进？什么叫落后？说到底，还是要因课程实力论高低！我省规范办学行为，推进素质教育以《山东省普通高中课程设置及指导意见》（试行）的实施为标志，进入了一个以规范改革发展为标志的新阶段。今年年底，我省将召开素质教育经验交流会，希望各高中学校在全面贯彻课程方案，深化课程改革，突破课程改革难题方面奋勇争先，争做课程改革的排头兵！

3.严格自律，依法管理，民主治校

规范办学行为，推进素质教育，对各高中校长提出了更高的要求。不能不说，我们的高中校长们面临着越来越大的挑战！这挑战既有来自外部的，更有来自内部的。应对这些挑战，说到底还是要练好“内功”。

社会各界以及教育内部、学校内部对教育的要求越来越高，这里的高要求不仅是教育质量，不仅是升学率，更是要求我们的教育越来越公平，越来越公正，越来越公开，越来越民主。如一些地方出现的各种教育腐败，触目惊心，不得不引起我们的警醒。在这里，我们希望我们的高中校长们：

一要严格自律。就是对自己高标准，严要求；就是要对自己做到“自省”、“自警”、“自励”。二要依法管理。就是校长们要做尊法、守法的模范，用宪法和法律来规范自己的管理行为、教育行为。如当前一些老师们强烈反映的晚上坐班问题，就是侵犯老师们合法权益的行为。

三是民主治校。要坚持和完善教职工代表大会制度，学校的重大事务要经过教职工代表大会。校长治校要接受教职工的民主监督；学校重要事务，应该公开的要公开，应该经过民主表决的一定要经过民主表决，学校管理不能搞一言堂。